Постановление ПГД от 15.12.2005 г № 529
О внесении изменений и дополнений в Устав города Пскова
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и ст. 28 Устава города Пскова Псковская городская Дума постановила:
1.Внести изменения и дополнения в Устав города Пскова, изложив его в новой редакции, согласно приложению.
2.Направить принятые изменения и дополнения в Устав города Пскова на государственную регистрацию.
3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав города Пскова.
Председатель Псковской
городской Думы
Л.Н.ТРИФОНОВ
Мэр города Пскова
М.Я.ХОРОНЕН
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 28 июня 2006 г. N RU603020002006001
УСТАВ
муниципального образования "Город Псков"
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус муниципального образования "Город Псков"
1.Муниципальное образование "Город Псков" является городским округом в соответствии с Законом Псковской области.
2.Город Псков, впервые упомянутый в 903 году в Лаврентьевской летописи, входит в состав Псковской области и является административным центром Псковской области в соответствии с Уставом Псковской области.
Статья 2.Границы и состав территории муниципального образования "Город Псков"
1.Границы муниципального образования "Город Псков", их описание установлены Законом Псковской области.
2.Изменение границ муниципального образования "Город Псков" осуществляется законом Псковской области по инициативе населения города, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Псковской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Официальные символы муниципального образования "Город Псков" и порядок их использования
1.Муниципальное образование "Город Псков" (далее - город Псков или городской округ) имеет отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции официальные символы: флаг, герб и гимн.
2.Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования "Город Псков" - Псковской городской Думы.
Статья 4.День города Пскова. Почетные звания и награды
1.День города Пскова - 23 июля. Он связан с освобождением города Пскова от немецко-фашистских захватчиков и праздником Святой равноапостольной Великой княгини российской Ольги.
2.В городе Пскове учреждено звание "Почетный гражданин города Пскова", которое присваивается лицам за выдающиеся заслуги, получившие широкое общественное признание в городе и за его пределами. Порядок присвоения звания устанавливается нормативным правовым актом Псковской городской Думы.
3.В городе Пскове могут быть учреждены иные Почетные звания и награды муниципального образования "Город Псков", статус и порядок присвоения которых устанавливается соответствующим нормативным правовым актом Псковской городской Думы.
Статья 5.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления города Пскова составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные правовые акты федеральных органов государственной власти, Устав и законы Псковской области, а также иные правовые акты органов государственной власти Псковской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6.Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Псковской области, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 7.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы государством. Ограничение предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом прав граждан на осуществление местного самоуправления не допускается.
Глава II.Вопросы местного значения
Статья 8.Вопросы местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа; резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд; осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Псковской области).
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву главы города Пскова, депутата Псковской городской Думы;
4) голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования "Город Псков";
5) правотворческая инициатива;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращение граждан в органы местного самоуправления;
12) право граждан на получение информации о местном самоуправлении города Пскова.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
2.Порядок назначения и проведения местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законами Псковской области.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Псковской городской Думой.
4.Правом инициирования местного референдума обладают:
4.1.граждане, имеющие право на участие в местном референдуме. Для выдвижения инициативы и сбора подписей граждан в поддержку инициативы референдума может быть образована инициативная группа не менее 10 человек.
4.2.избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4.3.Псковская городская Дума и глава Администрации города Пскова, инициатива которых выдвинута ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений и иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Псковской области в соответствии с федеральным законом.
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями и иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Псковской области.
7.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Псковской городской Думы и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Псковской городской Думой в порядке и сроки, установленные федеральным законом и соответствующим законом области.
3.Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования "Город Псков".
Статья 12.Голосование по отзыву главы города Пскова, депутата Псковской городской Думы
1.Голосование по отзыву главы города Пскова, депутата Псковской городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва главы города Пскова, депутата Псковской городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении соответствующих полномочий, в случае их подтверждения судом. Основаниями отзыва могут быть:
1) нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Псковской области, Устава города Пскова, иных муниципальных правовых актов;
2) неисполнение без уважительных причин своих обязанностей, предусмотренных законодательством или настоящим Уставом.
3.При наличии указанных оснований голосование по отзыву главы города Пскова, депутата Псковской городской Думы может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
4.Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и обстоятельствах, выдвигаемых в качестве основания отзыва, при обращении за регистрацией инициативной группы.
5.Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва главы города Пскова, депутата Псковской городской Думы осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области по проведению местного референдума.
6.Главе города Пскова, депутату Псковской городской Думы в период подготовки к проведению голосования по их отзыву гарантируется предоставление помещений, находящихся в муниципальной собственности, для проведения встреч с избирателями.
7.Решение по отзыву не освобождает главу города Пскова, депутата Псковской городской Думы от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Псковской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Псковской городской Думы и не может превышать 3-х процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Псковской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании сессии городской Думы.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в десятидневный срок со дня его принятия.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.Полномочия органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Пскова по инициативе населения, городской Думы, главы города Пскова могут проводиться публичные слушания.
Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Пскова, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний.
Публичные слушания по вопросу внесения изменений и дополнений в Устав города Пскова проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Пскова.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом.
Статья 16.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Псковской городской Думы, главы города Пскова, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Псковской городской Думы или главы города Пскова, назначается соответственно городской Думой или главой города Пскова.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Псковской городской Думы в соответствии с федеральным законом, Уставом города Пскова, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде нормативного правового акта Псковской городской Думы.
3.Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Псковской городской Думой.
4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан принимается Псковской городской Думой.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение месяца.
2.Нарушение должностными лицами органов местного самоуправления установленных законом порядка и сроков рассмотрения обращений граждан влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 20.Право граждан на получение информации о местном самоуправлении города Пскова
1.Население города имеет право на получение информации о положении дел в городе Пскове, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления города, назначениях и перемещениях должностных лиц органов местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации. Право граждан на информацию реализуется через:
- участие граждан в заседаниях Псковской городской Думы, за исключением закрытых;
- публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;
- непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;
- участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);
- ежегодное представление главой города Пскова и депутатами городской Думы отчетов о проделанной работе.
2.Порядок информирования населения устанавливается федеральными законами, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Структура органов местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Псковская городская Дума - представительный орган муниципального образования "Город Псков" (далее - городская Дума);
- глава муниципального образования - глава города Пскова (далее - глава города);
- Администрация города Пскова - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) города Пскова (далее - Администрация города).
Статья 22.Псковская городская Дума
1.Псковская городская Дума - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом принимать от имени населения города Пскова решения по вопросам местного значения и представлять интересы населения в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также с предприятиями, учреждениями и организациями.
2.Псковская городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах по одномандатным округам в порядке, определяемом федеральным законом и законом Псковской области.
3.Псковская городская Дума избирается на срок полномочий 5 лет. Полномочия депутатов городской Думы начинаются со дня их избрания (дня официального опубликования результатов выборов) и прекращаются в день начала работы городской Думы нового созыва. Городская Дума осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
4.Организацию деятельности городской Думы осуществляет глава города, исполняющий полномочия председателя городской Думы.
5.Организационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат городской Думы.
6.Городская Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на сессиях. Сессия - одно или несколько заседаний городской Думы, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются главой города не реже одного раза в месяц. Внеочередные сессии созываются главой города по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов.
Сессия считается правомочной, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городской Думы, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом Псковской городской Думы, принимаемым городской Думой.
Сессия городской Думы проводится открыто и гласно. Закрытые заседания могут проводиться в случаях и порядке, определенных Регламентом городской Думы.
7.Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом.
8.Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой.
9.Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Прекращение полномочий городской Думы в случае принятия решения о самороспуске осуществляется на основании и в порядке, определяемом нормативным правовым актом городской Думы. Вопрос о самороспуске городской Думы может быть внесен на ее рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством не менее чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов. Одновременно с принятием решения о самороспуске городская Дума обязана назначить муниципальные выборы депутатов Псковской городской Думы очередного созыва.
Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
Статья 23.Полномочия городской Думы
1.В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) утверждение бюджета городского округа на очередной финансовый год и отчета об его исполнении, а также внесение изменений и дополнений в указанные нормативные правовые акты;
2) принятие Устава муниципального образования "Город Псков" и внесение в него изменений и дополнений;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Пскова, внесение изменений и дополнений в них, а также утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города Пскова в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и нормативных правовых актов Псковской городской Думы.
2.К полномочиям городской Думы относятся:
1) утверждение структуры Администрации города, общей численности муниципальных служащих городского округа, а также учреждение отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, наделенных правами юридического лица, и утверждение положений о них;
2) утверждение условий конкурса на замещение должности главы Администрации города, а также установление общего числа членов конкурсной комиссии и назначение членов конкурсной комиссии в соответствии с федеральным законом;
3) назначение на должность главы Администрации города Пскова;
4) принятие решения о назначении местного референдума;
5) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
6) определение порядка назначения и проведения конференции граждан;
7) принятие решений о выдвижении инициатив, связанных с изменением границ городского округа, а также с его преобразованием в соответствии с федеральным и областным законодательством;
8) определение порядка предоставления и продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с земельным законодательством;
9) установление правил проведения конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет средств бюджета городского округа, на выполнение работ (оказание услуг);
10) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
11) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
12) принятие нормативных правовых актов о привлечении кредитов, залоге муниципального имущества и условиях лизинга;
13) заслушивание отчетов главы города, главы Администрации города, иных должностных лиц Администрации города и органов Администрации города, принятие решений о выражении им недоверия в соответствии с законодательством;
14) назначение выборов депутатов городской Думы, голосования по отзыву главы города, депутата Псковской городской Думы, голосования по вопросу изменения границ, преобразования городского округа;
15) утверждение генерального плана развития города Пскова, проектов планов и программ развития городского округа;
16) утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, условий и порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с законодательством;
17) утверждение положения о приватизации муниципального имущества;
18) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
19) утверждение проектов планировки территории, проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков;
20) установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с законодательством;
21) установление за счет средств бюджета городского округа дополнительных льгот и преимуществ в соответствии с налоговым законодательством;
22) установление официальных символов муниципального образования;
23) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
24) принятие нормативных правовых актов о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Пскова работ;
25) утверждение договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве;
26) принятие нормативных правовых актов о наименовании и переименовании улиц, площадей, парков, скверов, об установлении памятников, памятных знаков, мемориальных досок и иных объектов города Пскова;
27) принятие нормативных правовых актов о присвоении звания "Почетный гражданин города Пскова" и занесении в Книгу Почета города Пскова;
28) учреждение наград органов местного самоуправления и установление порядка награждения ими;
29) утверждение положений о постоянно действующих комиссиях при Администрации города и их составов;
30) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Псковской городской Думы федеральным законодательством, законодательством области и Уставом города Пскова.
Статья 24.Депутат городской Думы
1.Статус депутата Псковской городской Думы, порядок и условия сочетания его деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.
2.Депутаты городской Думы исполняют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Численность депутатов, исполняющих депутатские полномочия на постоянной основе, устанавливается в соответствии с нормой, определенной федеральным законом.
3.Депутат городской Думы вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях сессий городской Думы;
- участие в работе комитетов и комиссий городской Думы;
- подготовка и внесение проектов нормативных правовых актов на рассмотрение городской Думы;
- направление депутатских запросов, затребование информации в органах местного самоуправления, государственной власти, иных органах и организациях по вопросам, находящимся в компетенции городской Думы;
- встречи с избирателями и их прием в избирательном округе, отчет перед избирателями о своей депутатской деятельности не реже одного раза в год;
- информирование избирателей во время встреч с ними, а также через средства массовой информации о своей депутатской деятельности.
Статья 25.Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы
Депутат городской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
10) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 26.Формирование структуры городской Думы
1.В структуру городской Думы входит глава города, заместитель главы города и аппарат городской Думы, состоящий из муниципальных служащих муниципальной службы, выполняющий свои полномочия в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях аппарата городской Думы. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру на первой организационной сессии. В течение текущего созыва в структуру городской Думы могут быть внесены изменения и дополнения в соответствии с Регламентом городской Думы и законодательством.
2.Городская Дума из числа депутатов образует комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городской Думы.
3.Городская Дума может создавать временные комиссии в целях осуществления контрольных и иных функций.
4.Организация работы комитетов и временных комиссий определяется Регламентом городской Думы и положениями о комитетах, утверждаемыми городской Думой.
5.Депутаты городской Думы могут создавать по собственной инициативе депутатские группы в составе не менее 3-х депутатов в соответствии с Регламентом городской Думы.