Приказ от 01.08.2014 г № 847
Об утверждении Административного регламента предоставления Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям государственной услуги по предоставлению в собственность членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений земельных участков, находящихся в границах муниципального образования «Город Псков», из земель, государственная собственность на которые не разграничена
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373, Положением о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг Псковской области органами исполнительной власти Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 22.04.2011 N 150, Положением о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям, утвержденным постановлением Администрации области от 17.08.2009 N 306, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению в собственность земельных участков членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, находящихся в границах муниципального образования "Город Псков".
2.Признать утратившим силу приказ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 14.08.2012 N 816 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению в собственность земельных участков членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, находящихся в границах муниципального образования "Город Псков".
2.Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела земельных отношений по городу Пскову Е.В.Умникову.
Председатель Государственного
комитета Псковской области по
имущественным отношениям
Л.В.ГРЕБНЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В СОБСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНАМ САДОВОДЧЕСКИХ,
ОГОРОДНИЧЕСКИХ ИЛИ ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПСКОВ", ИЗ ЗЕМЕЛЬ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
I.Общие положения
1.Предмет регулирования Административного регламента
Настоящий Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям (далее также - Комитет) государственной услуги по предоставлению в собственность членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений земельных участков, находящихся в границах муниципального образования "Город Псков", из земель, государственная собственная собственность на которые не разграничена, и составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставленных данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано данное некоммерческое объединение (далее также - государственная услуга).
2.Круг заявителей
Предоставление государственной услуги осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, являющихся членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, которым испрашиваемый земельный участок предоставлен в соответствии с проектом организации застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении актом (далее - заявитель).
3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3.1.Комитет осуществляет предоставление государственной услуги по адресу:
г. Псков, ул. Пароменская, д. 21/33, 2 этаж, каб. N 1а.
Почтовый адрес: 180007, г. Псков, ул. Пароменская, 21/33.
Адрес официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"): gki.pskov.ru.
Адрес электронной почты: io-info@obladmin.pskov.ru.
График работы Комитета:
Понедельник - пятница с 09.00 - 18.00, обед с 13.00 - 14.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны для получения информации, связанной с предоставлением государственной услуги:
приемная Комитета: 700007;
отдел земельных отношений по городу Пскову Комитета: 70-05-88;
единая справочная служба: 8-800-100-60-11.
3.2.Информация о порядке предоставления государственной услуги, о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, о ходе предоставления государственной услуги предоставляется заявителям непосредственно в помещении Комитета, по электронной почте, посредством ее размещения на информационных стендах, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в сети Интернет: на официальном сайте Комитета, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал государственных услуг) и в государственной информационной системе "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской области" (www.gosuslugi.pskov.ru) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области). Также информация может быть предоставлена по телефонам Комитета, указанным в пункте 3.1 настоящего подраздела.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
1.Наименование государственной услуги
Предоставление в собственность бесплатно членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, земельных участков, находящихся в границах муниципального образования "Город Псков", из земель, государственная собственная собственность на которые не разграничена, и составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставленную данному некоммерческому объединению либо иной организации, созданного (организованного) до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - земельный участок).
2.Наименование органа исполнительной власти Псковской области, предоставляющего государственную услугу
Государственный комитет Псковской области имущественным отношениям.
3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги являются:
- направление заявителю приказа Комитета о предоставлении бесплатно в собственность заявителю земельного участка для ведения садоводства или огородничества или дачного хозяйства;
- направление заявителю приказа Комитета об отказе в предоставлении в собственность на земельного участка для ведения садоводства или огородничества или дачного хозяйства с указанием причин отказа.
4.Срок предоставления государственной услуги
Рассмотрение вопроса о предоставлении бесплатно в собственность заявителю земельного участка осуществляется Комитетом в течение 15 календарных дней со дня поступления в Комитет заявления о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и необходимых документов (далее - заявление).
5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
Земельный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
Закон Псковской области от 29 декабря 2005 г. N 518-ОЗ "Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области";
постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
постановление Администрации Псковской области от 06 декабря 2007 г. N 435 "О порядке принятия решений по распоряжению земельными участками в городе Пскове, государственная собственность на которые не разграничена";
постановление Администрации области от 17 августа 2009 г. N 306 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по имущественным отношениям";
постановление Администрации области от 19.07.2013 N 315 "Об особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц, государственных гражданских служащих области".
6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
6.1.Для получения государственной услуги заявителем в Комитет представляется заявление, составленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.
6.2.К заявлению должны прилагаться:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя;
- копии документов, удостоверяющих права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- описание местоположения земельного участка, подготовленное заявителем;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
6.3.Заявитель вправе по собственной инициативе представить в Комитет:
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка;
- удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении;
- удостоверенную уполномоченным органом копию устава данного некоммерческого объединения.
В случае непредставления указанных выше документов Комитетом осуществляются межведомственные запросы в налоговые органы и в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
7.1.В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме электронного документа, отказывается в случае несоответствия электронных документов требованиям Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
7.2.В приеме заявления, поданного в форме документа на бумажном носителе, заявителю отказывается по одному из следующих оснований:
1) в заявлении отсутствует подпись ответственного лица;
2) отсутствие или недостача документов и приложений, указанных в заявлении.
8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
В предоставлении государственной услуги заявителю отказывается в следующих случаях:
1) с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
2) заявителем представлены документы, не отвечающие требованиям законодательства, а также содержащие неполные и (или) недостоверные сведения;
3) отсутствие у комитета полномочий по распоряжению испрашиваемым участком;
4) установленный пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Псковской области
Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги
При подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги либо при обращении заявителя по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.
11.Срок регистрации заявления
Заявление, поступившее в Комитет лично от заявителя, регистрируется в установленном порядке сотрудником Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, в течение одного рабочего дня со дня его поступления, и в течение 3 рабочих дней в случае поступления заявления в виде почтового отправления, по электронной почте, а также с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области либо через многофункциональный центр.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Государственная услуга предоставляется в помещениях Комитета.
Вход в помещения предоставления государственной услуги оснащается вывеской о наименовании Комитета, сами помещения оснащаются табличками с указанием номера кабинета, названия подразделения Комитета, в функции которого входит предоставление государственной услуги.
Для ожидания в очереди и для заполнения заявлений заявителям отводятся места, оборудованные стульями или скамьями, столами для возможности оформления документов. При необходимости заявителю предоставляются бесплатно канцелярские принадлежности: бумага, авторучка, карандаш.
На информационных стендах, расположенных при входе в приемную Комитета, а также возле кабинета ответственного сотрудника, размещаются:
1) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) информация о месте предоставления государственной услуги, контактных телефонах;
3) информация о сроке предоставления государственной услуги;
4) перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для предоставления государственной услуги;
5) перечень сотрудников Комитета, в должностные обязанности которых входит предоставление государственной услуги (далее - ответственные сотрудники);
6) копия настоящего Регламента.
13.Показатели доступности и качества государственной услуги
13.1.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление информации о государственной услуге в соответствии с пунктом 3.2 раздела I настоящего Регламента;
2) полнота предоставляемой информации о государственной услуге;
3) возможность предоставления государственной услуги в электронной форме;
4) возможность предоставления государственной услуги через многофункциональный центр.
13.2.Показателями качества государственной услуги являются:
1) соблюдение сроков и последовательности выполнения всех административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
2) количество установленных в соответствии с разделами IV - V настоящего Регламента фактов ненадлежащего исполнения Регламента;
3) количество обоснованных жалоб на решения и действия (бездействия) сотрудников Комитета.
14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
14.1.Государственная услуга может оказываться в электронной форме через Единый портал государственных услуг и Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области при наличии технической возможности путем осуществления:
1) предоставления в установленном порядке информации заявителям и обеспечения доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) подачи заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием такого запроса и документов Комитетом с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области;
3) получения заявителем сведений о ходе исполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
4) получения заявителем результата предоставления государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом.
14.2.Предоставление государственной услуги в многофункциональном центре осуществляется в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Комитетом.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Состав административных процедур при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых документов;
2) рассмотрение заявления и прилагаемых документов в Комитете, принятие решения о предоставлении в собственность заявителю бесплатно земельного участка для ведения садоводства или огородничества или дачного хозяйства либо решения об отказе в предоставлении в собственность заявителю бесплатно земельного участка для ведения садоводства или огородничества или дачного хозяйства;
4) направление заявителю приказа Комитета о предоставлении в собственность заявителю бесплатно земельного участка для ведения садоводства или огородничества или дачного хозяйства либо приказа Комитета об отказе в предоставлении в собственность заявителю бесплатно земельного участка для ведения садоводства или огородничества или дачного хозяйства.
2.Административная процедура
"Прием и регистрация заявления и прилагаемых документов"
2.1.Основанием для начала осуществления данной административной процедуры является поступление заявления и прилагаемых документов в Комитет.
2.2.Заявление и прилагаемые к нему документы подаются на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление с прилагаемыми документами может быть подано непосредственно в Комитет либо в виде почтового отправления, по электронной почте, а также с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области или через многофункциональный центр.
2.3.Заявление, поступившее в Комитет, регистрируется в соответствии с подразделом 11 раздела II настоящего Регламента и в день регистрации передается в отдел земельных отношений по городу Пскова Комитета.
2.4.При поступлении заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области заявителю в тот же день направляется информация о дате регистрации заявления и входящем номере.
2.5.При наличии оснований, предусмотренных подразделом 7 раздела II настоящего Административного регламента, заявителю в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Комитет заявления с прилагаемыми документами передается на бумажном носителе лично или направляется через Единый портал государственных услуг или Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги с указанием причин, послуживших основанием для такого отказа.
2.6.При отсутствии оснований, предусмотренных подразделом 7 раздела II настоящего Административного регламента, зарегистрированное заявление с прилагаемыми документами в день его регистрации передается в отдел земельных отношений по городу Пскову.
2.7.Результатом исполнения административной процедуры является регистрация заявления с прилагаемыми документами и передача их в отдел земельных отношений по городу Пскову Комитета либо возврат заявителю заявления с прилагаемыми к нему документами.
3.Административная процедура
"Рассмотрение заявления и прилагаемых документов в Комитете,