Решение от 10.04.2014 г № 102
Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования «Псковский район»
17 заседанием Собрания депутатов
Псковского района пятого созыва
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 23 ст. 25 Устава муниципального образования "Псковский район", в целях определения содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании "Псковский район", установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Собрание депутатов Псковского района решило:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе муниципального образования "Псковский район" согласно приложению.
2.Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
3.Решение Собрания депутатов от 29 апреля 2009 года N 146 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального образования "Псковский район" признать утратившим силу.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Псковская провинция".
Глава Псковского района
В.Н.ЛАВРЕНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ПСКОВСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Псковский район", определяет основы бюджетного процесса муниципального образования "Псковский район" и устанавливает правовое положение субъектов бюджетных правоотношений.
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Псковский район"
1.Бюджетный процесс в Псковском районе - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Псковский район" (далее - бюджет района), утверждению и исполнению бюджета района, контролю за исполнением бюджета района, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2.К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Псковском районе
Бюджетные правоотношения в Псковском районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Псковского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Органы местного самоуправления района принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах своей компетенции, определенной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 3.Бюджетные полномочия муниципального образования "Псковский район"
1.К бюджетным полномочиям муниципального образования "Псковский район" относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета района;
составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района;
установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
2.К бюджетным полномочиям помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, относятся:
установление в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Псковской области в бюджеты муниципальных районов;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам сельских поселений;
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса обладающими бюджетными полномочиями, являются:
Глава Псковского района;
Собрание депутатов Псковского района (далее - Собрание);
Администрация Псковского района (далее - Администрация);
финансовое управление Администрации Псковского района (далее - финансовое управление);
контрольно-счетный отдел Собрания депутатов Псковского района (далее - контрольный отдел);
главные распорядители (распорядители) средств бюджета района;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;
получатели бюджетных средств.
Статья 5.Бюджетные полномочия Собрания
Собрание рассматривает и утверждает бюджет района и отчет о его исполнении;
осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета района;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
осуществляет другие полномочия в соответствии с Кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Псковский район", настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия Администрации
Обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собранию;
разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собранию;
проводит публичные слушания по проекту решения о бюджете и проекту решения об исполнении бюджета района;
обеспечивает управление муниципальным долгом;
осуществляет иные полномочия, определенные Кодексом, Уставом муниципального образования "Псковский район", настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним решениями Собрания депутатов Псковского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансового управления
Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами:
получает от органов государственной власти области, органов местного самоуправления района и сельских поселений, предприятий, учреждений и организаций сведения, необходимые для составления проекта бюджета района;
разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета района и среднесрочного финансового плана;
осуществляет работу по составлению проекта бюджета района на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана или на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет подготовку информационных материалов к публичным слушаниям;
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления;
устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы, пени;
осуществляет управление муниципальным долгом района;
осуществляет ведение муниципальной долговой книги района, устанавливает состав дополнительной информации, подлежащей внесению в муниципальную долговую книгу района, а также порядок и срок ее внесения;
разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований;
осуществляет муниципальные внутренние заимствования в соответствии с Кодексом и принятым в соответствии с ним законом области;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета района, включая внесение изменений в них;
устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета и вносит изменения в них;
устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета района;
устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
организует в установленном порядке исполнение бюджета района;
устанавливает порядок взыскания в доход бюджета района неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не перечисленных в доход бюджета района;
устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
ведет реестр расходных обязательств муниципального образования "Псковский район", осуществляет свод реестров расходных обязательств бюджетов поселений, утверждает порядок представления фрагментов реестров расходных обязательств главных распорядителей;
устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета района;
устанавливает порядок исполнения бюджета района по расходам;
принимает решение о применении бюджетных мер принуждения;
устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и другими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 8.Бюджетные полномочия контрольно-счетного отдела Собрания депутатов Псковского района
Контроль за исполнением бюджета района;
экспертиза проектов решения о бюджете района и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период, проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете района, проектов решений об утверждении отчета об исполнении бюджета района;
внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района;
организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, а также средств, получаемых бюджетом района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Псковский район", в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию "Псковский район";
оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета района и имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Псковский район";
финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования "Псковский район", а также муниципальных программ;
анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании "Псковский район" и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
подготовка информации о ходе исполнения бюджета района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание и Главе Псковского района;
контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Псковского района;
осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав Псковского района, в соответствии с соглашениями, заключенными Собранием депутатов Псковского района с представительными органами поселений;
анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования "Псковский район" на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования "Псковский район", включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета района;
контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития муниципального образования "Псковский район";
мониторинг исполнения бюджета муниципального образования "Псковский район";
анализ социально-экономической ситуации в муниципальном образовании "Псковский район";
содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах муниципального образования "Псковский район";
участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Псковской области, Уставом муниципального образования "Псковский район", нормативными правовыми актами Псковского района.
Статья 9.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1.Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2.Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета района по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
3.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
формирует и утверждает муниципальные задания;
обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 11.Бюджетные полномочия администратора доходов бюджета района
Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.
Статья 12.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету (казенное учреждение) или план финансово-хозяйственной деятельности (бюджетное или автономное учреждение) в соответствии с федеральными законами, законами Псковской области и постановлениями Администрации;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные Кодексом, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджет района
Муниципальное образование "Псковский район" имеет собственный бюджет.
Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов Псковского района.
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Псковского района.
Статья 14.Применение бюджетной классификации Российской Федерации
1.При составлении, утверждении и исполнении бюджета района, составлении бюджетной отчетности в части доходов бюджета, классификации расходов бюджета (разделы, подразделы и виды расходов), классификации источников финансирования дефицита бюджета применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Перечень и коды главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением Собрания депутатов Псковского района о бюджете района.
3.Перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета района утверждается решением Собрания депутатов Псковского района о бюджете района.
4.Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета района утверждается решением Собрания депутатов Псковского района о бюджете района при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
5.Перечень разделов, подразделов, целевых статей муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности, групп видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов решением Собрания депутатов Псковского района о бюджете района.
6.Перечень и коды целевых статей расходов бюджета формируются финансовым управлением, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, и утверждаются распоряжением Администрации Псковского района.
Раздел 2.Составление проекта бюджета района
Статья 15.Общие положения
1.Проект бюджета района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект бюджета района составляется в порядке, установленном распоряжением Администрации Псковского района, в соответствии с Кодексом и настоящим Положением.
3.Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Псковского района, если законом Псковской области, за исключением закона об областном бюджете, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов.
В случае, если проект бюджета района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Псковского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.
Статья 16.Органы и управления Администрации, осуществляющие составление проекта бюджета района
1.Составление проекта бюджета района - исключительная прерогатива Администрации.
2.Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет финансовое управление.
Статья 17.Порядок составления проекта бюджета района
Порядок и сроки составления проекта бюджета района устанавливаются распоряжением Администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Кодексом.
Статья 18.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета района
1.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета района финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления.
2.Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Псковского района;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
муниципальных программах.
Статья 19.Прогноз социально-экономического развития района
1.Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией района.
3.Прогноз социально-экономического развития района одобряется Администрацией района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Собрание.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе доставления или рассмотрения проекта бюджета района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным Администрации органом (должностным лицом) Администрации.
Статья 20.Среднесрочный финансовый план района
1.Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования "Псковский район" понимается документ, содержащий основные параметры бюджета района.
2.Среднесрочный финансовый план муниципального образования "Псковский район" ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном Администрацией, с соблюдением требований Кодекса и настоящего Положения.
Проект среднесрочного финансового плана утверждается Администрацией и представляется в Собрание одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета района должны соответствовать друг другу.
3.Среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета района;
объемы бюджетных ассигнований по разделам расходов бюджета;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
4.Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 21.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются Администрацией.
Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией в устанавливаемом порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается Администрацией.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу постановлением Администрации.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией Псковского района.
В 2014 году муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете до 1 мая 2014 года.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией.
По результатам указанной оценки Администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 22.Муниципальный дорожный фонд
1.Муниципальный дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
2.Муниципальный дорожный фонд создается решением Собрания (за исключением решения о бюджете).
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением Собрания депутатов Псковского района, от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет;
иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Собрания депутатов Псковского района, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Собрания.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 23.Прогнозирование доходов бюджета района
Доходы бюджета района прогнозируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах, прогнозом главных администраторов доходов.
Статья 24.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 25.Муниципальное задание
1.Муниципальное задание должно содержать:
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания;
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета района для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
3.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном Администрацией Псковского района, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета района в порядке, установленном Администрацией Псковского района.
Статья 26.Резервный фонд Администрации
1.В расходной части бюджета района предусматривается создание резервных фондов Администрации.
2.Размер резервного фонда Администрации устанавливается решением о бюджете района и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда Администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета района, используются в соответствии с распоряжениями Главы Псковского района.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации, предусмотренных в составе бюджета района, устанавливается распоряжением Главы Псковского района.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.
Статья 27.Расходные обязательства муниципального образования "Псковский район"
1.Расходные обязательства муниципального образования "Псковский район" возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием "Псковский район" (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального образования "Псковский район" договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
2.Расходные обязательства муниципального образования "Псковский район", указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
3.Расходные обязательства муниципального образования "Псковский район", указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Псковской области, исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджету района.
В случае если в муниципальном образовании "Псковский район" превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций из областного бюджета, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
4.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Кодексом и настоящим Положением.
5.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Псковской области, за исключением случаев, установленных соответственно Федеральными законами, законами Псковской области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Псковской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Приложения
2014-04-10 Приложение к Решению от 10 апреля 2014 года № 102