Постановление от 26.12.2013 г № 658
О Регламенте Псковского областного Собрания депутатов
Областное Собрание депутатов постановляет:
1.Утвердить Регламент Псковского областного Собрания депутатов.
2.Признать утратившими силу постановления Псковского областного Собрания депутатов:
от 09.09.1999 N 329 "О Регламенте Псковского областного Собрания депутатов";
от 21.12.2000 N 621 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 29.03.2001 N 697 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 26.04.2001 N 752 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 27.09.2001 N 859 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 30.05.2002 N 47 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 26.09.2002 N 133 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 27.03.2003 N 344 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 30.10.2003 N 554 "О внесении дополнения в статью 9 Регламента Псковского областного Собрания депутатов";
от 27.05.2004 N 775 "О внесении изменения в статью 10 Регламента Псковского областного Собрания депутатов";
от 29.12.2005 N 1336 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 31.05.2006 N 1438 "О внесении изменения в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 28.12.2006 N 1638 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 28.02.2007 N 1692 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 26.04.2007 N 14 "О внесении изменения в статью 13 Регламента Псковского областного Собрания депутатов";
от 26.06.2007 N 115 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 25.11.2008 N 503 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 27.02.2009 N 592 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 25.03.2009 N 625 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 29.10.2009 N 791 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 10.12.2009 N 834 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 25.03.2010 N 950 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 08.07.2010 N 1018 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 28.10.2010 N 1067 "О внесении изменения в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 27.10.2011 N 1351 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 31.05.2012 N 174 "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов";
от 28.06.2012 N 206 "О внесении изменения в статью 43.1 Регламента Псковского областного Собрания депутатов".
3.Комитету по законодательству, экономической политике и местному самоуправлению областного Собрания депутатов совместно с рабочей группой областного Собрания депутатов по разработке проекта новой редакции Регламента Псковского областного Собрания депутатов в срок до 25 сессии областного Собрания депутатов подготовить проект постановления областного Собрания депутатов "О внесении изменений в Регламент Псковского областного Собрания депутатов" в связи с изменениями в системе электронного голосования и внести на рассмотрение областного Собрания депутатов.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель областного
Собрания депутатов
А.А.КОТОВ
РЕГЛАМЕНТ
ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
Раздел I.Общие положения
Настоящий Регламент устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Псковского областного Собрания депутатов.
Статья 1.Псковское областное Собрание депутатов
Псковское областное Собрание депутатов (далее - Собрание) - высший постоянно действующий и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Псковской области.
Статья 2.Правовая основа деятельности Собрания
Собрание действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов области, постановлений Собрания, других нормативных правовых актов области и настоящего Регламента.
Статья 3.Принципы деятельности Собрания
Деятельность Собрания основывается на принципах самостоятельности, законности, сочетания государственных интересов, прав и интересов граждан, гласности и учета общественного мнения, политического многообразия, свободного обсуждения и коллегиального решения вопросов.
Статья 4.Основные понятия, используемые в Регламенте
В настоящем Регламенте используются следующие понятия:
сессия Собрания - общее заседание депутатов для обсуждения и решения вопросов, входящих в компетенцию Собрания;
закрытая сессия Собрания - сессия Собрания, проводимая в целом или по отдельному вопросу повестки дня без участия средств массовой информации и приглашенных, за исключением ограниченного круга лиц;
повестка дня сессии Собрания - утвержденный в установленном порядке перечень вопросов, подлежащих обсуждению на сессии Собрания и принятию по ним решений, с указанием очередности их рассмотрения;
альтернативные законопроекты - два и более законопроектов, внесенных по одному и тому же предмету регулирования;
первое чтение - стадия законопроектной работы Собрания, состоящая из обсуждения депутатами на заседаниях комитетов, комиссий, сессии Собрания основных концептуальных положений законопроекта с целью решения вопроса о его принятии или отклонении;
второе чтение - стадия законопроектной работы Собрания, состоящая из обсуждения поступивших в Собрание после первого чтения поправок к законопроекту с целью решения вопроса об окончательном принятии закона или о необходимости доработки законопроекта;
третье чтение - стадия законопроектной работы Собрания, состоящая из обсуждения законопроекта с учетом поправок, внесенных на стадии второго чтения, допускающая только редакционные правки текста законопроекта, с целью принятия закона в окончательной редакции;
поправка - внесенное в письменном виде предложение субъекта права законодательной инициативы по внесению изменений в законопроект;
субъект права законодательной инициативы - должностное лицо, государственный орган, орган местного самоуправления, иные органы, общественные объединения, граждане, наделенные в соответствии с Уставом области правом внесения законопроектов на рассмотрение Собрания;
голосование - выражение депутатом волеизъявления при принятии решения по рассматриваемому вопросу путем подачи голоса "за", "против" или "воздержался";
процедурное голосование - голосование по вопросам ведения заседания;
открытое голосование - вид голосования, не сохраняющий тайну волеизъявления депутата;
тайное голосование - вид голосования, при котором исключен контроль за результатом волеизъявления депутата;
поименное голосование - вид открытого голосования, при котором в протоколе отражаются результаты волеизъявления каждого депутата поименно;
электронная система голосования - программно-аппаратный комплекс, используемый для обеспечения работы Собрания для осуществления подсчета голосов в процедуре голосования;
кворум - определенное Уставом области, законом области, иным нормативным правовым актом, настоящим Регламентом число депутатов и иных лиц, участвующих в работе Собрания, его рабочих органов, определяющее правомочность проведения мероприятия Собрания (сессии, заседаний комитетов, комиссий, рабочих групп и др.);
установленное число депутатов - число депутатов Собрания, установленное Уставом области;
число избранных депутатов - число депутатов, фактически избранных в Собрание и обладающих депутатскими полномочиями;
большинство голосов - более половины голосов (а в случаях, предусмотренных законодательством области, - две трети или три четверти голосов) от установленного числа депутатов, или от числа избранных депутатов, или от числа депутатов, присутствующих на заседании;
комитет - постоянно действующий орган Собрания, сформированный из числа депутатов Собрания одного созыва для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, рассматриваемых Собранием;
комиссия - орган Собрания, сформированный из числа депутатов Собрания одного созыва для реализации отдельных полномочий Собрания;
рабочая группа - орган Собрания, сформированный из числа депутатов Собрания, представителей субъекта права законодательной инициативы, органов государственной власти области, работников аппарата Собрания, представителей общественности, специалистов для предварительного рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к ведению Собрания;
прения - выступления депутатов в ходе сессии;
фракция - объединение депутатов Собрания независимо от числа депутатов, сформированное по партийному признаку в соответствии с федеральным законодательством;
депутатская группа - добровольное депутатское объединение, не являющееся фракцией;
депутатские слушания - организационная форма деятельности депутатов Собрания для рассмотрения вопросов, имеющих общественную, социальную и иную значимость, с привлечением специалистов, экспертов, общественности;
"парламентский час" - форма осуществления контрольных полномочий и взаимодействия Собрания с органами исполнительной власти области в рамках сессии Собрания;
работник аппарата Собрания - государственный гражданский служащий, замещающий должность, учрежденную для обеспечения деятельности Собрания или содействия лицам, замещающим государственные должности;
работник Собрания - лицо, не замещающее в Собрании государственную должность и должность государственной гражданской службы;
сроки - продолжительность совершения каких-либо действий, устанавливаемая, если не оговорено иное, в календарных днях;
руководящие должности в Собрании - должности председателя Собрания, первого заместителя председателя Собрания, заместителя председателя Собрания, председателя комитета Собрания, заместителя председателя комитета Собрания;
решение Собрания - акт, принимаемый Собранием, оформленный постановлением или протокольной записью.
Статья 5.Общие условия организации деятельности Собрания
1.Собрание собирается на сессии один раз в месяц, если Собрание не примет иное решение.
2.В период между сессиями Собрания проводятся заседания Совета Собрания, заседания комитетов, комиссий Собрания, депутатские слушания, иные мероприятия Собрания, ведется работа депутатов Собрания (далее - депутаты, депутат) в комитетах, комиссиях Собрания, во фракциях, других депутатских объединениях в Собрании, а также с избирателями.
3.Периоды с 15 июля по 15 сентября и с 29 декабря по 10 января являются межсессионными периодами, сессии Собрания в эти периоды не созываются. Проекты законов и постановлений, поступившие в Собрание в межсессионный период, рассматриваются Собранием на первой сессии, созываемой после окончания межсессионного периода.
Статья 6.Общие положения о законотворческой деятельности Собрания
1.Собрание осуществляет нормотворческие (законодательные) функции в порядке и пределах, установленных федеральным законодательством, законодательством области и настоящим Регламентом.
2.Собрание принимает следующие виды актов:
1) Устав области;
2) законы области о поправках в Устав области;
3) законы Псковской области (нормативные правовые акты области высшей юридической силы);
4) постановления Собрания (правовые акты области, принимаемые Собранием по вопросам его компетенции).
3.Собрание вправе принимать заявления, обращения, которые оформляются постановлением Собрания.
4.Порядок внесения и рассмотрения проектов законов области, проектов постановлений Собрания, поправок к ним, порядок принятия Собранием законов области, постановлений Собрания устанавливаются Уставом области, законами области и настоящим Регламентом.
5.Принятые Собранием законы области с соответствующими постановлениями Собрания, принятые постановления Собрания оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Собрании.
6.В соответствии с Уставом области законы области, принятые Собранием, направляются в пятидневный срок Губернатору области для подписания и официального опубликования (обнародования).
7.Разработка и внесение законопроектов в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации осуществляются Собранием с соблюдением требований Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Раздел II.Внутреннее устройство и Органы Собрания
Статья 7.Структура Собрания
1.В структуру Собрания входят председатель, его первый заместитель, заместители, Совет Собрания, комитеты, комиссии, аппарат Собрания.
2.Структура Собрания утверждается постановлением Собрания.
3.В случае необходимости Собрание вправе создавать временные комиссии, согласительные комиссии и рабочие группы.
4.Для обеспечения деятельности Собрания создается аппарат Собрания, структура которого утверждается Собранием. Аппарат Собрания и его структурные подразделения действуют на основе положений, утверждаемых председателем Собрания.
Глава 1.Председатель собрания
Статья 8.Порядок избрания председателя Собрания
1.На первой сессии нового созыва Собрание избирает председателя Собрания из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеня.
2.Кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания выдвигаются депутатами, фракциями, депутатскими группами, а также путем самовыдвижения.
3.Кандидаты для избрания на должность председателя Собрания имеют право выступать перед депутатами с программами предстоящей деятельности.
4.Каждый депутат Собрания имеет право задавать вопросы кандидату, агитировать "за" или "против" выдвинутой кандидатуры.
5.Обсуждение кандидатур прекращается по решению депутатов Собрания. После обсуждения все выдвинутые кандидатуры для избрания на должность председателя Собрания, кроме лиц, взявших самоотвод, включаются в бюллетень для тайного голосования.
6.Решение об избрании председателя Собрания принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Собрания.
7.В случае если на должность председателя Собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
8.Если ни один из двух кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого числа голосов, то проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур.
Статья 9.Срок полномочий и порядок прекращения полномочий председателя Собрания
1.Председатель Собрания избирается на срок полномочий Собрания.
2.Председатель Собрания подотчетен Собранию и может быть им отозван в соответствии с действующим законодательством путем тайного голосования.
Предложения об освобождении от должности председателя Собрания могут быть внесены в соответствии с действующим законодательством в виде мотивированного заявления, подписанного группой депутатов не менее 1/3 от числа депутатов, избранных в Собрание, не позднее чем за 20 дней до дня очередной сессии. Председатель Собрания при обсуждении вопроса об освобождении от должности имеет право на выступление.
3.Председатель Собрания считается освобожденным от должности, если за это проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
4.Решение об освобождении от должности председателя Собрания по результатам тайного голосования оформляется постановлением Собрания.
5.Председатель Собрания может сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об освобождении от должности. Решение об освобождении от должности председателя Собрания по личному заявлению принимается путем открытого голосования большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания и оформляется постановлением Собрания.
6.Полномочия председателя Собрания прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата со дня досрочного прекращения полномочий депутата Собрания.
7.С момента освобождения председателя Собрания от должности его полномочия до избрания нового председателя Собрания исполняет один из заместителей председателя Собрания, уполномоченный Собранием. Решение по данному вопросу принимается путем открытого голосования и оформляется постановлением Собрания.
8.Избрание нового председателя Собрания проводится в течение месяца со дня принятия решения Собрания об освобождении от должности председателя Собрания.
Статья 10.Полномочия председателя Собрания
1.Председатель Собрания:
1) осуществляет полномочия и функции руководителя Собрания как юридического лица;
2) в пределах своих полномочий представляет Собрание на территории области и за ее пределами, подписывает договоры и соглашения от имени Собрания как юридического лица;
3) организует работу Собрания;
4) организует работу Совета Собрания;
5) координирует деятельность комитетов и комиссий Собрания, дает им поручения во исполнение решений Собрания;
6) осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, предлагает Совету Собрания проект повестки дня сессии;
7) ведет заседания сессий Собрания;
8) создает условия для деятельности депутатов Собрания;
9) утверждает штатное расписание Собрания, в том числе аппарата Собрания в соответствии со структурой и сметой расходов, утверждаемых Собранием, и осуществляет общее руководство его деятельностью;
10) как представитель нанимателя назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата Собрания, осуществляет прием и увольнение работников Собрания, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания, работников Собрания;
11) на основании решений (постановлений) Собрания издает распоряжения о назначении депутатов на должности в Собрании, замещаемые на профессиональной постоянной основе, и об освобождении их от замещаемых должностей;
12) представляет Собрание во взаимоотношениях с должностными лицами и органами государственной власти, должностными лицами и органами местного самоуправления, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также должностными лицами иностранных государств и международными организациями;
13) представляет интересы Собрания в судах, подписывает документы, направляемые Собранием в судебные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) распоряжается имуществом, числящимся на балансе Собрания;
15) выдает доверенности;
16) направляет поступившие в Собрание проекты законов области, постановлений Собрания, прилагаемые к ним документы и материалы, проекты федеральных законов, прилагаемые к ним документы и материалы, другие документы и материалы в комитеты, комиссии Собрания, фракции, другие депутатские объединения в Собрании в соответствии с вопросами их ведения;
17) направляет заключения по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, заключения федерального территориального органа исполнительной власти в области юстиции, прокуратуры области в комитеты, комиссии Собрания;
18) направляет протесты, представления прокурора, требования прокурора об изменении нормативного правового акта в комитеты, комиссии Собрания в соответствии с вопросами их ведения;
19) представляет Собранию проект плана законопроектной работы Собрания на полугодие текущего года;
20) подписывает постановления и иные акты Собрания, протоколы сессий, другие документы Собрания;
21) направляет Губернатору области для подписания и официального опубликования (обнародования) законы области, принятые Собранием;
22) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
23) выполняет другие полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством.
2.Председатель Собрания вносит на сессии Собрания предложения по формированию рабочих органов сессии - секретаря и счетчика сессии, счетной комиссии.
3.Председатель Собрания работает в Собрании на профессиональной постоянной основе.
Председатель Собрания не может входить в состав комитета или комиссии.
Глава 2.Первый заместитель, заместители председателя собрания
Статья 11.Порядок избрания первого заместителя, заместителя (заместителей) председателя Собрания
1.Собрание принимает решение о количестве заместителей председателя Собрания по предложению председателя Собрания.
2.Собрание избирает на сессии тайным голосованием из числа депутатов заместителей председателя Собрания в порядке, установленном для избрания председателя Собрания.
3.Избрание первого заместителя председателя Собрания осуществляется из числа заместителей председателя Собрания, работающих на профессиональной постоянной основе, тайным голосованием.
4.Заместители председателя Собрания могут работать как на профессиональной постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности.
5.Решение об избрании первого заместителя, заместителей председателя Собрания, о форме осуществления деятельности заместителей председателя Собрания принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Собрания.
6.Первый заместитель, заместители председателя Собрания могут входить в состав комитета, комиссии, а также могут быть избраны председателем одного из комитетов и (или) одной из комиссий Собрания.
Статья 12.Полномочия первого заместителя, заместителя председателя Собрания
1.Первый заместитель, заместитель председателя Собрания выполняет полномочия в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей, установленным распоряжением председателя Собрания депутатов.
2.В случае отсутствия председателя Собрания (отпуск, болезнь, командировка и др.) его полномочия осуществляет первый заместитель председателя Собрания, а в случае отсутствия и первого заместителя председателя Собрания полномочия председателя Собрания осуществляет один из его заместителей в соответствии с распоряжением председателя Собрания.
3.В случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, первый заместитель, заместитель председателя Собрания по поручению председателя Собрания ведет заседания Совета Собрания, сессии Собрания, координирует деятельность комитетов, комиссий Собрания, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Собрания в соответствии с настоящим Регламентом и распределением обязанностей между заместителями председателя Собрания.
4.В пределах своих должностных обязанностей первый заместитель, заместитель председателя Собрания вправе давать поручения структурным подразделениям аппарата Собрания в соответствии с положениями, регламентирующими их деятельность.
Статья 13.Срок полномочий и порядок сложения полномочий, досрочного освобождения от должности первого заместителя, заместителя председателя Собрания
1.Первый заместитель, заместитель председателя Собрания избираются на срок полномочий Собрания.
2.Освобождение от должности первого заместителя, заместителя председателя Собрания, досрочное прекращение их полномочий осуществляются в порядке, установленном для председателя Собрания.
3.Избрание нового первого заместителя, заместителя председателя Собрания проводится в течение месяца со дня принятия решения Собрания об освобождении от указанных должностей лиц, замещавших эти должности.
Глава 3.Совет собрания
Статья 14.Основные положения организации работы Совета Собрания
1.Совет Собрания создается для координации работы комитетов, комиссий, аппарата Собрания, рассмотрения вопросов деятельности Собрания, а также вопросов, вносимых в Собрание.
2.Членами Совета Собрания с правом решающего голоса являются председатель Собрания, заместители председателя Собрания, председатели комитетов, комиссий, руководители фракций и депутатских групп.
В случае отсутствия по уважительной причине председателя комитета, комиссии или руководителя фракции по поручению председателя комитета, комиссии или руководителя фракции в заседании Совета Собрания может принимать участие с правом решающего голоса его заместитель.
3.Заседания Совета Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и не позднее семи дней до планируемой даты проведения сессии Собрания.
4.Заседание Совета Собрания ведет председатель Собрания, а в случае его отсутствия - один из его заместителей.
5.Председательствующий на заседании Совета Собрания:
1) руководит общим ходом заседания Совета Собрания;
2) ставит на голосование проект повестки заседания Совета Собрания;
3) ставит на голосование вопросы, предлагаемые субъектами права законодательной инициативы, для включения в проект повестки дня сессии Собрания;
4) проводит голосование и оглашает его результаты;
5) подписывает протокол заседания Совета Собрания.
6.Председательствующий на заседании Совета Собрания вправе:
1) предупреждать выступающего в случае его отклонения от темы выступления;
2) указывать на допущенные в ходе заседания Совета Собрания нарушения положений действующего законодательства, настоящего Регламента.
7.Заседание Совета Собрания правомочно, если число присутствующих на нем членов Совета Собрания и лиц, наделенных правом решающего голоса в соответствии с частью 2 настоящей статьи, составляет более половины от общего числа членов Совета Собрания.
Решение Совета Собрания принимается большинством голосов от числа членов Совета Собрания и лиц, наделенных правом решающего голоса в соответствии с частью 2 настоящей статьи, присутствующих на заседании. В случае если при принятии решения Совета Собрания голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал председатель Собрания или один из его заместителей, который ведет заседание Совета Собрания.
8.На заседаниях Совета Собрания могут присутствовать:
1) Губернатор области (его представитель);
2) субъект законодательной инициативы (его представитель) при рассмотрении внесенного им законопроекта;
3) руководитель аппарата Собрания;
4) руководители структурных подразделений аппарата Собрания, представители иных органов и организаций, специалисты, эксперты - по приглашению председателя Собрания.
Статья 15.Полномочия Совета Собрания
1.В полномочия Совета Собрания входят:
1) обсуждение и формирование на основе предложений комитетов и субъектов законодательной инициативы плана законопроектных работ Собрания;
2) рассмотрение предложений по основным направлениям деятельности Собрания;
3) участие в формировании проекта повестки дня сессии Собрания;
4) рассмотрение материалов и информации Администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, судов, прокуратуры, органов местного самоуправления, иных организаций и должностных лиц, выработка по ним соответствующих рекомендаций;
5) координация действий комитетов, комиссий по организации законотворческой деятельности Собрания;
6) формирование предложений по согласительным процедурам;
7) рассмотрение иных вопросов, входящих в компетенцию Собрания.
2.Совет Собрания не рассматривает и не включает в проект повестки дня сессии Собрания проект закона области, проект постановления Собрания, к которым не представлены материалы и документы, предусмотренные статьями 74 и 75 настоящего Регламента.
3.На заседании Совета Собрания ведется протокол, может применяться звукозапись, вестись стенограмма.
4.Решения, принятые Советом, носят для Собрания рекомендательный характер.
Глава 4.Комитеты, комиссии собрания, согласительные комиссии, рабочие группы
Статья 16.Структура и состав комитетов Собрания
1.На первой сессии Собрания из числа депутатов образуются комитеты, комиссии Собрания.
Каждый депутат Собрания, за исключением лиц, указанных в статьях 10 и 11 настоящего Регламента, обязан состоять в одном из комитетов Собрания.
2.Комитеты образуются на срок полномочий Собрания данного созыва.
3.Перечень комитетов утверждается в структуре Собрания на первой сессии Собрания. В течение срока полномочий Собрание вправе образовывать новые комитеты, упразднять или реорганизовывать ранее созданные комитеты.
4.Комитеты являются постоянно действующими рабочими коллегиальными органами Собрания, подотчетными и подконтрольными ему в своей деятельности.
5.Комитеты состоят из председателя, заместителя (заместителей) председателя комитета и членов комитета.
Численный состав каждого комитета (не менее 7 депутатов) определяется решением Собрания, принимаемым на сессии большинством голосов от числа депутатов, избранных в Собрание.
Председатели комитетов и их заместители занимают свою должность на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.
Количество депутатов, работающих в комитетах на профессиональной постоянной основе, определяется решением Собрания с учетом личного желания депутатов занимать свою должность на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.
Статья 17.Полномочия комитетов Собрания
1.Комитеты Собрания вправе:
1) вносить на рассмотрение Собрания проекты законов, постановлений, обращений, заявлений и решений;
2) вносить предложения по повестке дня сессии;
3) осуществлять предварительное рассмотрение и подготовку проектов законов области к рассмотрению Собранием в первом чтении;
4) организовывать работу над поправками к законопроектам по вопросам ведения комитета и подготовку законопроектов к рассмотрению во втором, третьем чтении;
5) представлять доклады и содоклады на сессиях;
6) представлять совместные доклады и содоклады либо отдельно представлять свои замечания и предложения;
7) принимать решения по документам, переданным на рассмотрение комитету;
8) заслушивать на своих заседаниях сообщения представителей Администрации области, организаций, должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к ведению Собрания;
9) запрашивать от Администрации области, организаций, предприятий, должностных лиц, органов местного самоуправления необходимые документы, информацию и материалы по вопросам, рассмотрение которых входит в компетенцию Собрания. Указанные материалы представляются комитету в течение 10 дней, а при обстоятельствах, требующих дополнительного изучения вопроса, - не позднее чем в месячный срок;
10) обсуждать кандидатуры должностных лиц, назначение которых производится с согласия Собрания, и представлять Собранию свои решения по результатам обсуждения;
11) вносить предложения о заслушивании на сессии Собрания отчетов или информации любого органа либо должностного лица о выполнении ими законов области, постановлений Собрания;
12) инициировать запрос Собрания к руководителям Администрации области, органов исполнительной власти области, а также руководителям организаций, расположенных на территории области независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, по вопросам, отнесенным к ведению Собрания;
13) изучать на местах по поручению Собрания или по своей инициативе вопросы, относящиеся к ведению комитета;
14) обобщать предложения государственных и общественных органов, организаций и граждан, сообщать свои выводы Собранию;
15) рассматривать на своих заседаниях любые вопросы, поступившие в Собрание;
16) осуществлять по вопросам ведения комитета иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.
2.Полномочия комитетов определяются настоящим Регламентом и положениями о комитетах Собрания, утверждаемыми постановлениями Собрания.
Статья 18.Порядок формирования комитетов
1.Комитеты формируются путем избрания их председателя, заместителя (заместителей) председателя и включения депутатов в состав комитета в качестве членов комитета на сессии Собрания.
Совмещение членства одновременно в нескольких комитетах не допускается.
2.Процедура формирования персонального состава комитетов начинается после избрания председателей этих комитетов.
Председатель комитета избирается Собранием в порядке, установленном для избрания председателя Собрания.
Депутаты выражают свое желание работать в соответствующем комитете на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности путем подачи заявления председателю Собрания.
Собрание утверждает численный и персональный состав комитетов открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, избранных в Собрание.
После утверждения персонального состава комитета Собранием избирается заместитель (заместители) председателя комитета.
Заместитель председателя комитета избирается Собранием в порядке, установленном для избрания председателя Собрания.
3.Собрание вправе на сессии вносить изменения в персональный и количественный состав комитетов, по заявлению депутата Собрания производить перемещение депутата из одного комитета в другой при соблюдении условий части 5 статьи 16 настоящего Регламента.
4.Освобождение от должности председателя комитета, заместителя председателя комитета, досрочное прекращение их полномочий осуществляются в порядке, установленном для председателя Собрания.
5.Избрание нового председателя комитета, заместителя председателя комитета проводится в течение месяца со дня принятия решения Собрания об освобождении от указанных должностей лиц, замещавших эти должности.
Статья 19.Порядок работы комитетов
1.Основной формой работы комитетов являются заседания.
Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, не позднее чем за 9 дней до проведения очередной сессии Собрания.
Вопросы, внесенные в первоочередном порядке в Собрание, могут быть рассмотрены комитетами позже указанного срока и в качестве дополнительных вопросов могут быть включены в повестку дня сессии Собрания.
Заседание комитета правомочно, если на его заседании присутствует не менее половины состава комитета.
2.Заседание комитета созывает его председатель.
О созыве заседания комитета председатель уведомляет членов комитета, а также субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых подлежат рассмотрению, не позднее чем за три дня до его начала.
Заседание ведет председатель комитета или его заместитель.
Повестка дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании устанавливается комитетом самостоятельно.
В заседаниях комитетов могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Собрания, не входящие в его состав.
На заседания комитетов могут быть приглашены субъекты права законодательной инициативы или их представители, руководители (их представители) органов государственной власти, прокуратуры, суда, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных организаций, а также средств массовой информации, аккредитованных при Собрании либо получивших разрешение комитета. На заседания могут быть приглашены также представители иных заинтересованных организаций, эксперты, специалисты.
Заседания комитетов проводятся открыто.
Комитет по решению более половины присутствующих из состава комитета вправе проводить закрытое заседание, в том числе по отдельным вопросам. На закрытом заседании вправе присутствовать депутаты Собрания, Губернатор области или официальный представитель Администрации области, прокурор области или его представитель.
На заседаниях комитетов ведутся протоколы заседаний, которые подписываются председательствующим на заседании. Оформление протокола, материалов закрытого заседания комитета (полностью или по отдельным вопросам повестки комитета), их хранение, тиражирование, распространение, пересылка и допуск к ним производятся по правилам, установленным законодательством для сведений, степень секретности которых соответствует степени секретности сведений, обсуждаемых на закрытом заседании комитета.
3.Комитеты принимают на своих заседаниях решения. Решения комитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих из состава комитета открытым голосованием и подписываются председателем (заместителем председателя) комитета.
4.Комитеты могут проводить совместные заседания с другими комитетами, комиссиями Собрания.
По вопросам, рассматриваемым комитетами совместно, комитеты могут выступать с совместными докладами, содокладами и сообщениями на сессии Собрания.
5.Комитеты могут проводить выездные заседания.
6.Комитеты вправе в соответствии с направлениями своей деятельности инициировать проведение депутатских слушаний, "круглых столов", конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий, связанных с законодательной деятельностью Собрания.
7.Для обеспечения всестороннего и компетентного выполнения задач, решения отдельных вопросов комитеты имеют право образовывать рабочие группы из числа депутатов, представителей субъектов права законодательной инициативы государственных и негосударственных организаций, представителей органов местного самоуправления, ученых и специалистов.
8.Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комитетов осуществляет аппарат Собрания.