Закон от 26.12.2013 г № 1351-ОЗ
О туристской деятельности в Псковской области
Настоящий Закон устанавливает принципы, цели и приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Псковской области, определяет полномочия органов государственной власти области в области туристской деятельности и формы государственной поддержки туристской деятельности в Псковской области (далее - область).
Статья 1.Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2.Правовая основа организации туристской деятельности
Правовую основу организации туристской деятельности на территории области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Псковской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты области, муниципальные правовые акты.
Статья 3.Принципы, цели и приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в области
1.Признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики области, органы государственной власти области исходят из следующих принципов:
содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;
определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;
формирование представления о Псковской области как субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;
осуществление поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
2.Основными целями государственного регулирования туристской деятельности на территории области являются:
обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;
охрана окружающей среды;
создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;
развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов области и благосостояния граждан области, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
3.Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
Статья 4.Полномочия областного Собрания депутатов в области туристской деятельности
К полномочиям областного Собрания депутатов в области туристской деятельности относятся:
1) принятие законов области в области туристской деятельности;
2) контроль за исполнением законов области в области туристской деятельности;
3) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 5.Полномочия Администрации области в области туристской деятельности
К полномочиям Администрации области в области туристской деятельности относятся:
1) определение приоритетных направлений развития туризма в области;
2) принятие государственных программ развития туризма и туристской деятельности на территории области;
3) установление границ туристско-рекреационных зон (кластеров) на территории области;
4) осуществление межрегионального и международного сотрудничества в области туристской деятельности в соответствии с законодательством, в том числе заключение соглашений о таком сотрудничестве;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 6.Полномочия органа исполнительной власти области в области туристской деятельности
К полномочиям органа исполнительной власти области в области туристской деятельности относятся:
1) разработка и реализация государственных программ развития туризма и туристской деятельности на территории области;
2) проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
3) содействие в продвижении туристского продукта области на внутреннем и мировом туристских рынках (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);
4) организация и проведение конференций, совещаний, семинаров и других подобных мероприятий в области туризма и туристской деятельности;
5) оказание консультационной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований области в области развития туризма и туристской деятельности;
6) организация туристских информационных центров;
7) содействие кадровому обеспечению в области туризма;
8) проведение мониторинга состояния туристских ресурсов на территории области;
9) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления в области туристской деятельности
Полномочия органов местного самоуправления в области туристской деятельности определяются федеральными законами.
Статья 8.Туристско-рекреационные зоны (кластеры) в области
В целях реализации приоритетных направлений развития туризма в области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию в области могут быть созданы туристско-рекреационные зоны (кластеры), представляющие собой комплекс расположенных на одном или нескольких географически соседствующих участках территории туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, взаимодополняющих друг друга.
Границы туристско-рекреационных зон (кластеров) в области устанавливаются Администрацией области.
Создание туристско-рекреационных зон (кластеров) в области, объем и источники финансирования затрат, связанных с их созданием, предусматриваются соответствующей государственной программой.
Статья 9.Формы государственной поддержки туристской деятельности
Государственная поддержка туристской деятельности в области осуществляется в следующих формах:
1) экономическая;
2) финансовая;
3) организационная;
4) информационная.
Статья 10.Экономическая поддержка развития туристской деятельности
Экономическая поддержка развития туристской деятельности в области осуществляется путем установления налоговых льгот для субъектов туристской деятельности и субъектов туристской индустрии в соответствии с законодательством.
Статья 11.Финансовая поддержка развития туристской деятельности
Финансовая поддержка развития туристской деятельности в области осуществляется путем реализации за счет средств областного бюджета мероприятий государственных программ развития туризма и туристской деятельности на территории области, направленных на создание, ремонт и реконструкцию туристских ресурсов и объектов туристской индустрии.
Статья 12.Организационная поддержка развития туристской деятельности
Организационная поддержка развития туристской деятельности в области осуществляется путем:
1) создания туристско-рекреационных зон (кластеров) в области;
2) определение приоритетных направлений развития туризма в области;
3) организации участия субъектов туристской деятельности и субъектов туристской индустрии в специализированных выставках, ярмарках, конференциях, совещаниях, семинарах и других подобных мероприятиях, проводимых органом исполнительной власти области в области туристской деятельности.
Статья 13.Информационная поддержка развития туристской деятельности
Информационная поддержка развития туристской деятельности в области осуществляется путем:
1) организации туристских информационных центров;
2) предоставления туристам, туроператорам и иным заинтересованным лицам информации о туристских ресурсах и объектах туристской индустрии в области, в том числе на специализированных выставках, ярмарках, конференциях, совещаниях, семинарах и других подобных мероприятиях, проводимых органом исполнительной власти области в области туристской деятельности, а также в виде каталогов, буклетов.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Псковской области от 14.07.1999 N 48-ОЗ "О туристской деятельности в Псковской области";
Закон Псковской области от 22.12.2003 N 325-ОЗ "О внесении изменений в Закон Псковской области "О туристской деятельности в Псковской области".
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Псков
26 декабря 2013 года
N 1351-ОЗ