Постановление от 12.12.2013 г № 584
О порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2014 — 2016 годы
На основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 5, 6 Закона области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области", в целях выравнивания обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2014 - 2016 годы.
2.Утвердить прилагаемую Методику расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.
3.Утвердить прилагаемые расчетные нормативы расходов и коэффициенты по отраслям для распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2014 - 2016 годы.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - начальника Государственного финансового управления Псковской области Баринову Т.А.
И.п. Губернатора области
В.В.ЕМЕЛЬЯНОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ
БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ФОРМИРОВАНИЕ РАЙОННЫХ
ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1.Общие положения
Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2014 - 2016 годы (далее - субсидии).
2.Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований области
2.1.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района (далее - расходные обязательства).
2.2.Условием предоставления субсидии является наличие в бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставленных из областного бюджета в виде субвенции на исполнение государственных полномочий Псковской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений.
2.3.Критерием отбора муниципальных районов области для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального района поселений, у которых базовые бюджетные расходы, рассчитанные в соответствии с Методикой расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, утвержденной пунктом 2 настоящего постановления (далее - Методика), превышают сумму прогнозируемого объема налоговых доходов, рассчитанных в соответствии с Методикой.
3.Порядок предоставления и условия расходования субсидий
3.1.Распределение и общий объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.Главным распорядителем субсидий является Государственное финансовое управление Псковской области (далее - Управление).
3.3.Перечисление субсидии в бюджет муниципального района осуществляется ежемесячно в размере 1/12 объема субсидии, установленной законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.4.Субсидии носят целевой характер и не могут быть направлены на цели, не установленные настоящим Положением.
4.Контроль за использованием субсидий
4.1.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Управлением и органами, уполномоченными на осуществление финансового контроля, в пределах их компетенции.
4.2.Управление вправе запрашивать от администраций муниципальных районов области информацию и документы, связанные с расходованием субсидий, по форме, установленной Управлением.
4.3.Администрации муниципальных районов области обязаны представлять по запросу Управления в установленные сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий.
4.4.Администрации муниципальных районов области в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение требований настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.
4.5.В случае несвоевременного представления администрацией муниципального района области отчетов и других сведений, связанных с расходованием субсидий, Управление вправе приостановить предоставление субсидий до устранения нарушений.
Предоставление субсидии возобновляется после представления в Управление администрацией муниципального района области документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.
4.6.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.
4.7.Администрации муниципальных районов обеспечивают представление отчета об использовании субсидий по форме, установленной Управлением, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА
ФОРМИРОВАНИЕ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ
1.Объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - субсидии) определяется по формуле:
Субс - общий объем субсидий;
Субсj - размер субсидий j-му муниципальному району.
2.Размер субсидий j-му муниципальному району определяется исходя из превышения базовых бюджетных расходов поселений над суммой прогнозируемого объема налоговых доходов поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставленных из бюджета муниципального района за счет субвенции из областного бюджета на исполнение государственных полномочий Псковской области, по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений по формуле:
Рi - базовые бюджетные расходы бюджета i-го поселения в границах j-го муниципального района, соответствующего критерию, установленному пунктом 2.3 Положения о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2014 - 2016 годы, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления (далее - Положение).
Базовые бюджетные расходы поселений бюджета i-го поселения в границах j-го муниципального района определяются в соответствии с методикой расчета базовых бюджетных расходов поселений, определенной пунктом 2.2 раздела III приложения 4 к Закону области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" (далее - Закон области N 816-ОЗ), с учетом расчетных нормативов расходов и коэффициентов по отраслям для распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2014 - 2016 годы, утвержденных пунктом 3 настоящего постановления.
Дохi - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го поселения в границах j-го муниципального района, соответствующего критерию, установленному пунктом 2.3 Положения, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.
Прогнозируемый объем доходов бюджета i-го поселения в границах j-го муниципального района по налоговым доходам определяется в соответствии с разделом I приложения 1 к Закону области N 816-ОЗ.
При расчете прогнозируемого объема доходов бюджета i-го поселения в границах j-го муниципального района учитываются следующие виды налогов, поступающих в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
налог на доходы физических лиц;
земельный налог;
налог на имущество физических лиц;
государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий;
единый сельскохозяйственный налог;
доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных образований по дифференцированным нормативам, исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований;
Субвj - субвенции из областного бюджета в бюджет j-го муниципального района на осуществление органами местного самоуправления полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, рассчитанные в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с приложением 3 к Закону области N 816-ОЗ.
РАСЧЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ
РАСХОДОВ И КОЭФФИЦИЕНТЫ ПО ОТРАСЛЯМ ДЛЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА
ФОРМИРОВАНИЕ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПОСЕЛЕНИЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1.Расчетные нормативы и коэффициенты на содержание органов местного самоуправления поселений:
рублей
| Годы | I группа (от 20 до 80 тыс. человек) | II группа (от 5 до 20 тыс. человек) | III группа (от 1 до 5 тыс. человек) | IV группа (до 1 тыс. человек) | |
| Расчетный норматив финансирования фонда оплаты труда с начислениями на оплату труда одного руководителя поселения в границах муниципального района в год | 2014 | 339000 | 316000 | 297000 | 232000 |
| 2015 | 339000 | 316000 | 297000 | 232000 | |
| 2016 | 339000 | 316000 | 297000 | 232000 | |
| Расчетный норматив финансирования фонда оплаты труда с начислениями на оплату труда одного специалиста поселения в границах муниципального района в год | 2014 | 175000 | 163000 | 155000 | 130000 |
| 2015 | 175000 | 163000 | 155000 | 130000 | |
| 2016 | 175000 | 163000 | 155000 | 130000 | |
| Расчетный норматив прочих выплат на одного муниципального служащего поселения в границах муниципального района в год | 2014 | 34770 | 34770 | 34770 | 34770 |
| 2015 | 34770 | 34770 | 34770 | 34770 | |
| 2016 | 34770 | 34770 | 34770 | 34770 |
коэффициент Коб.рем. - коэффициент приобретения оборудования и текущего ремонта на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов - 0,05.
2.Расчетные нормативы на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда и содержание коммунальной инфраструктуры:
расчетный норматив расходов на содержание 1 кв. м зеленых насаждений территории поселения в границах муниципального района в год на 2014 год - 15 рублей, на 2015 год - 16 рублей, на 2016 год - 17 рублей;
расчетный норматив расходов на содержание 1 га кладбищ поселения в границах муниципального района в год на 2014 год - 10717 рублей, на 2015 год - 11253 рубля, на 2016 год - 11816 рублей;
расчетный норматив обрезки деревьев и вырезки сухих ветвей с 1 га кладбищ поселения в границах муниципального района в год на 2014 год - 100470 рублей, на 2015 год - 105494 рубля, на 2016 год - 110769 рублей;
расчетный норматив сбора и вывоза 1 куб. м бытовых отходов и мусора поселения в границах муниципального района в год на 2014 год - 46 рублей, на 2015 год - 48 рублей, на 2016 год - 50 рублей;
расчетный норматив расходов на капитальный ремонт 1 кв. м муниципального жилищного фонда в месяц на 2014 год - 7,3 рубля, на 2015 год - 7,8 рубля, на 2016 год - 8,2 рубля;
расчетный норматив на содержание объектов водоснабжения на 1 объект в расчете на год на 2014 год - 2701 рубль, на 2015 год - 2836 рублей, на 2016 год - 2978 рублей.
3.Расчетные нормативы на обеспечение мер первичной пожарной безопасности:
расчетный норматив на оборудование и содержание одного пожарного водоема поселения в границах муниципального района в расчете на 1 год на 2014 год - 7140 рублей, на 2015 год - 7497 рублей, на 2016 год - 7872 рубля;
расчетный норматив на опашку одного населенного пункта поселения в границах муниципального района, находящегося в зоне высокой пожарной опасности, в расчете на 1 год на 2014 год - 2520 рублей, на 2015 год - 2646 рублей, на 2016 год - 2778 рублей;
расчетный норматив на оборудование одного пожарного щита поселения в границах муниципального района в расчете на 1 год на 2014 год - 525 рублей, на 2015 год - 551 рубль, на 2016 год - 579 рублей.