Постановление от 04.12.2013 г № 2996
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Великие Луки на 2013 — 2020 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Администрация города Великие Луки постановляет:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в городе Великие Луки на 2013 - 2020 годы".
2.С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившей силу муниципальную целевую программу "Безопасный пешеходный переход в городе Великие Луки на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением Администрации города Великие Луки от 11.07.2012 N 1960.
3.Финансовому управлению Администрации города Великие Луки предусмотреть финансирование программы в бюджете города Великие Луки.
4.Отделу по связям с общественностью и информационному обеспечению Администрации города Великие Луки опубликовать настоящее постановление в газете "Великолукская правда Новости" и разместить в сети интернет на официальном сайте Администрации города Великие Луки - www.vluki.reg60.ru.
5.Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Великие Луки В.И.Куплайса.
Глава Администрации города
В.Б.КАМЕНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ГОРОДЕ
ВЕЛИКИЕ ЛУКИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
г. Великие Луки
2013 год
Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения в
городе Великие Луки на 2013 - 2020 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Великие Луки на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки программы | Постановление Администрации города Великие Луки от 26.04.2013 N 938 "Об утверждении Концепции муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Великие Луки на 2013 - 2020 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация г. Великие Луки |
| Разработчики Программы | Комитет экономики Администрации г. Великие Луки |
| Исполнитель-координатор программы | МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Администрации г. Великие Луки |
| Исполнители программы | МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Администрации г. Великие Луки; Управление образования Администрации города Великие Луки; Комитет экономики Администрации города Великие Луки; Городская комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения |
| Цели и задачи Программы | Цель: Обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам, улицам города. Задачи: 1. Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения, совершенствование системы обучения населения безопасному поведению. 2. Выявление и устранение участков концентрации дорожно-транспортных происшествий. Совершенствование условий дорожного движения. 3. Повышение эксплуатационной безопасности автотранспортных средств и качества контроля за их техническим состоянием. |
| Основные целевые индикаторы | 1. Общее число дорожно-транспортных происшествий. 2. Общее число дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и погибшими. 3. Общее число пострадавших подростков в возрасте до 16 лет. |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2020 г.г. в соответствии с Федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 г.г.", утвержденной постановлением N 864 от 03.10.2013. |
| Объемы и источники Финансирования Программы | Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета. 2013 год - 0,00 тыс. руб.; 2014 год - 3695,224 тыс. руб.; 2015 год - 4695,00 тыс. руб.; 2016 год - 4705,00 тыс. руб.; 2017 год - 4715,00 тыс. руб.; 2018 год - 4705,00 тыс. руб.; 2019 год - 4604,00 тыс. руб.; 2020 год - 4607,00 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: | Снижение уровня аварийности на дорогах города и сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях (11 человек). Сокращение количества детей (7 человек), пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности. Сокращение мест концентрации ДТП в городе. |
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема аварийности на автомобильном транспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Низкий уровень безопасности дорожного движения оказывает заметное влияние на внутреннюю составляющую национальной безопасности страны, затрагивает конституционные права и свободы, является фактором, оказывающим негативное воздействие на обеспечение общественной безопасности в Российской Федерации, и фактически представляет собой государственную общенациональную проблему.
В 2012 году на территории города Великие Луки совершено 2020 дорожно-транспортных происшествий, из них учетных - 151 дорожно-транспортное происшествие, в результате которых 11 человек погибло и 171 получил ранения. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года количество ДТП уменьшилось на 14,7%, но по-прежнему остается на высоком уровне.
Уровень аварийности на улично-дорожной сети напрямую связан с организацией дорожного движения, т.е. комплексом инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение оптимальной скорости движения транспортных средств, безопасности и удобства для всех участников движения, обеспечение необходимой пропускной способности дорог и улиц.
Основными видами дорожно-транспортных происшествий в городе Великие Луки являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие, наезд на стоящее транспортное средство. В 2012 году 130 дорожно-транспортных происшествий произошли из-за нарушений Правил дорожного движения водителями транспортных средств, 11 дорожно-транспортных происшествий совершены по вине водителя, находившегося в состоянии опьянения. Зарегистрировано 19 дорожно-транспортных происшествий с участием детей, в них ранено 22 человека, погибших нет. Количество ДТП с участием детей уменьшилось на 26,9% по сравнению с 2011 годом.
Другим фактором, способствующим увеличению аварийности и одновременно свидетельствующим об увеличении благосостояния населения области, является значительный рост автомобилизации (оснащенность населения автомобилями на 1000 жителей) при увеличивающейся диспропорции между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. В 2011 году Псковская область занимала 5 место по автомобилизации среди субъектов Российской Федерации (312 автомобилей на 1000 жителей), превосходя по данному показателю Москву (298), Санкт-Петербург (289), Московскую (307) и Ленинградскую (273) области, а также все регионы Северо-Западного федерального округа, за исключением Мурманской области (326).
Факторами неблагополучной обстановки с безопасностью движения на дорогах области являются:
- низкий уровень подготовки и квалификации водителей, их недисциплинированность в части соблюдения Правил дорожного движения, а также недисциплинированность велосипедистов и пешеходов, в том числе детей и их родителей;
- несоответствие состояния улиц и дорог уровню интенсивности движения и их содержанию в состоянии, обеспечивающем безопасность движения;
- невыполнение владельцами автотранспорта Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в части организации и проведения предрейсового медицинского освидетельствования водителей и ежедневного контроля за техническим состоянием автотранспорта;
- отсутствие эффективной комплексной системы связи и контроля, также приводящей к несвоевременному обнаружению ДТП;
- недостаточное сервисное обслуживание автоперевозчиков, особенно на автодорогах;
- несвоевременное оказание медицинской помощи пострадавшим и их эвакуация с мест ДТП.
Снизить уровень аварийности, людские и материальные потери возможно путем принятия муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Великие Луки на 2013 - 2020 годы".
4.Цели и задачи программы
Целью программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам путем привлечения различных секторов экономики, отраслей производства и населения области к реализации предусмотренных программой мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.
Исходя из анализа состояния аварийности, предложенные мероприятия программы нацелены на выполнение следующих задач:
1.Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения, совершенствование системы обучения населения безопасному поведению.
Данный вопрос решается на базе существующей системы радиовещания, телевидения и газет, путем подготовки и выпуска целевых специализированных программ, информационных выпусков и сообщений.
Отсутствие доступной информации по безопасности дорожного движения, невнимание к этому вопросу со стороны средств массовой информации, общества определили безразличное, а в ряде случаев, негативное отношение некоторых категорий населения к вопросам безопасного поведения на дорогах.
Реализация мероприятий должна обеспечивать положительные изменения в мотивации участников движения, снизить конфликтность и обеспечить культуру во взаимоотношениях.
Учитывая опасную ситуацию с детским дорожно-транспортным травматизмом, реализуется целевая система обучения и воспитания детей. Планируется разработка и выпуск методических пособий для детских учреждений и школ, тематических игр, специальной тематической печатной фото- и видеопродукции для детей, предусматривается увеличение учебной программы занятий в школах по правилам безопасного поведения на дороге.
2.Выявление и устранение участков концентрации ДТП. Совершенствование условий дорожного движения.
Работы ориентированы на улучшение условий движения на дорогах, улицах города, а также повышение качества ремонта и содержания мостов и искусственных дорожных сооружений. Предусмотрено совершенствование системы контроля над техническим состоянием дорог, над режимами движения на участках концентрации ДТП, принятие мер по устранению условий, способствующих возникновению ДТП.
Улучшение контроля над состоянием железнодорожных переездов и приведение их в соответствие с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
3.Повышение эксплуатационной безопасности автотранспортных средств и качества контроля за их техническим состоянием.
Проведение профилактических мероприятий по предупреждению ДТП при перевозках пассажиров.
Показателями достижения целей являются: уменьшение общего числа ДТП на 13,8% в 2020 году по сравнению с 2012 годом; уменьшение общего числа ДТП с пострадавшими и погибшими на 15,9% в 2020 году по сравнению с 2012 годом; уменьшение общего числа пострадавших подростков в возрасте до 16 лет на 31,8% в 2020 году по сравнению с 2012 годом.
5.Сроки реализации Программы
Реализация программы намечена на 2013 - 2020 г.г. в соответствии с Федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 г.г.", утвержденной постановлением N 864 от 03.10.2013.
6.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы
Источником финансирования Программы являются средства местного бюджета.
Общий объем финансирования Программы за 2013 - 2020 г.г. составляет 31726,224 тыс. руб.
Объем финансирования по годам:
2013 год - 0,00 тыс. руб.;
2014 год - 3695,224 тыс. руб.;
2015 год - 4695,00 тыс. руб.;
2016 год - 4705,00 тыс. руб.;
2017 год - 4715,00 тыс. руб.;
2018 год - 4705,00 тыс. руб.;
2019 год - 4604,00 тыс. руб.;
2020 год - 4607,00 тыс. руб.
Основную часть средств бюджета предусматривается направить на усовершенствование существующей дорожно-транспортной сети, включая: модернизацию светофорных объектов; сооружение искусственных неровностей на дорогах вблизи образовательных учреждений; установку светофорных объектов; установку дорожных знаков на опасных участках дорог.
7.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается повышение уровня защищенности участников дорожного движения, снижение аварийности на дорогах и сокращение числа погибших в ДТП на 11 человек, совершенствование условий движения на автомобильных дорогах, повышение качества оказания помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе. Сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности, на 7 человек. Сокращение мест концентрации ДТП в городе Великие Луки.
8.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов и источников финансирования изложен в приложении N 1 к настоящей Программе. Адресный перечень объектов к мероприятиям Программы изложен в приложении N 2.
9.Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности Программы
| Целевые индикаторы | Единицы измерения | Показатели реализации программы | ||||||||
| 2012 год (базовый) | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| Общее число ДТП | ед. | 2029 | 1989 | 1949 | 1909 | 1909 | 1869 | 1829 | 1789 | 1749 |
| Общее число ДТП с пострадавшими и погибшими | ед. | 151 | 148 | 145 | 142 | 139 | 136 | 133 | 130 | 127 |
| Общее число пострадавших подростков в возрасте до 16 лет | чел. | 22 | 20 | 19 | 19 | 18 | 17 | 17 | 16 | 15 |
Показатели, отражающие цели Программы: уменьшение общего числа ДТП на 13,8% в 2020 году по сравнению с 2012 годом; уменьшение общего числа ДТП с пострадавшими и погибшими на 15,9% в 2020 году по сравнению с 2012 годом; уменьшение общего числа пострадавших подростков в возрасте до 16 лет на 31,8% в 2020 году по сравнению с 2012 годом.
Методика оценки эффективности городской целевой Программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Великие Луки на 2013 - 2020 годы"
Оценка эффективности реализации Программы производится на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутого показателя за соответствующий год с его прогнозным значением, утвержденным Программой.
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевого индикатора по формуле:
где:
E - эффективность реализации Программы (в процентах);
- фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;
- нормативный индикатор, утвержденный Программой.
Критерии оценки эффективности реализации Программы:
Программа реализуется эффективно (за весь период реализации), если ее эффективность составляет 80 процентов и более;
Программа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность реализации Программы составляет 60 - 80 процентов;
Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 60 процентов.
10.Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации
Ответственность за реализацию мероприятий, изложенных в главе 1 "Формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения, совершенствование системы обучения населения безопасному поведению", возлагается на Управление образования Администрации города Великие Луки. Контроль за исполнением возлагается на заместителя главы Администрации города Великие Луки И.А.Бушенкову.
Ответственность за реализацию мероприятий, изложенных в главе 2 "Выявление и устранение участков концентрации ДТП. Совершенствование условий дорожного движения", возлагается на МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Администрации города Великие Луки. Контроль за исполнением возлагается на первого заместителя главы Администрации города Великие Луки Е.В.Шумайлова.
Ответственность за реализацию мероприятий, изложенных в главе 3 "Повышение эксплуатационной безопасности автотранспортных средств и качества контроля за из техническим состоянием", возлагается на Комитет экономики Администрации города Великие Луки. Контроль за исполнением возлагается на и.о. заместителя главы Администрации города Великие Луки Н.М.Короткову.
Приложения
2013-12-04 Приложение к Постановлению от 04 декабря 2013 года № 2996 Перечень