Решение от 27.11.2013 г № 167
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочка»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Псковской области от 11.03.2013 N 1264-ОЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Псковской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области" и Уставом городского поселения "Опочка" Собрание депутатов городского поселения "Опочка" решило:
I.Внести в устав муниципального образования "Опочка" следующие изменения и дополнения:
1.В статье 4 "Вопросы местного значения городского поселения":
1.1.Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;";
1.2.Пункт 6 дополнить словами "осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством";
1.3.Пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;";
1.4.Пункт 23 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и";
1.5.Дополнить пунктом 43, изложив его в следующей редакции:
"43) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.".
2.В пункте 1 статьи 4.1 "Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений":
2.1.Подпункт 5 признать утратившим силу;
2.2.Дополнить пунктом 11, изложив его в следующей редакции:
"11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
".
3.Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Муниципальные выборы
1. Депутаты Собрания депутатов городского поселения избираются на муниципальных выборах, назначаемых Собранием депутатов городского поселения в соответствии с действующим законодательством.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято Собранием депутатов городского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3. Выборы депутатов Собрания депутатов городского поселения проводятся по одномандатным избирательным округам, образуемым по единой норме представительства на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования или Территориальная избирательная комиссия Опочецкого района, наделенная такими полномочиями в установленном порядке. Избирательная комиссия муниципального образования "Опочка", в случае ее создания, является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и может формироваться в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.".
4.Пункт 2 статьи 19.1 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.".
5.Статья 28 "Полномочия Администрации городского поселения":
5.1.Подпункт 9 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"9) осуществляет организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;";
5.2.Подпункт 11 пункта 2 дополнить словами "а также осуществляет муниципальный жилищный контроль и иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;";
5.3.Подпункт 25 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"25) утверждает генеральные планы поселения, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования поселений, резервирует земли и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;";
5.4.Пункт 28 после слов "осуществляет мероприятия по" дополнить словами "территориальной обороне и";
5.5.Дополнить подпунктом 39, изложив его в следующей редакции:
"39) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.".
6.Дополнить статьями 28.1 - 28.4, изложив их в следующей редакции:
"Статья 28.1. Контрольно-счетное управление городского поселения
1. Контрольно-счетное управление городского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий внешний муниципальный финансовый контроль. Контрольно-счетное управление городского поселения образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетное управление городского поселения образуется Собранием депутатов городского поселения на срок полномочий Собрания депутатов городского поселения и ему подотчетно.
Контрольно-счетное управление образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетного управления.
Председатель Контрольно-счетного управления городского поселения назначается на должность Собранием депутатов городского поселения сроком на 5 лет и замещает должность муниципальной службы.
В состав аппарата Контрольно-счетного управления входят инспекторы и иные штатные работники.
Штатная численность Контрольно-счетного управления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов городского поселения.
3. Положение о Контрольно-счетном управлении городского поселения утверждается Собранием депутатов городского поселения.
4. Контрольно-счетное управление городского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность Контрольно-счетного управления не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Собрания депутатов городского поселения.
5. Контрольно-счетное управление городского поселения обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования "Опочецкий район".
6.Контрольно-счетное управление городского поселения обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.
7.Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетным управлением городского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 28.2.Полномочия Контрольно-счетного управления городского поселения
1.Контрольно-счетное управление городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета городского поселения "Опочка";
2) экспертиза проектов местного бюджета городского поселения "Опочка";
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета городского поселения "Опочка";
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета городского поселения "Опочка", а также средств, получаемых местным бюджетом городского поселения "Опочка" из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения "Опочка", в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому поселению;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета городского поселения "Опочка", а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета городского поселения "Опочка" и имущества, находящегося в собственности городского поселения "Опочка";
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского поселения "Опочка", а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета городского поселения "Опочка", о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и предоставление такой информации в Собрание депутатов городского поселения и Главе городского поселения;
10) участие, в пределах полномочий, в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в городском поселении "Опочка";
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов городского поселения.
2.Внешний финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным управлением городского поселения "Опочка" в отношении:
1) органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Опочка";
2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета городского поселения "Опочка" в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей и получателей средств местного бюджета городского поселения "Опочка", предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета городского поселения "Опочка".
Полномочия Контрольно-счетного управления городского поселения "Опочка" по осуществлению внешнего муниципального контроля могут передаваться Контрольно-счетному управлению Опочецкого района по соглашению, заключенному Собранием депутатов городского поселения с Собранием депутатов района.
Статья 28.3.Полномочия председателя
Контрольно-счетного управления
1) представляет Контрольно-счетное управление в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;
2) издает правовые акты (постановления, распоряжения) по вопросам организации деятельности Контрольно-счетного управления;
3) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетного управления и организует его работу в соответствии с действующим законодательством и Положением о Контрольно-счетном управлении;
4) вносит на рассмотрение Собрания депутатов городского поселения проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов городского поселения по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетного управления, либо дает по ним заключения;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов городского поселения структуру и штатную численность (штатное расписание) Контрольно-счетного управления;
6) утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетного управления городского поселения и результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
7) представляет Собранию депутатов городского поселения и Главе городского поселения "Опочка" ежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетного управления, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
8) утверждает планы работы Контрольно-счетного управления и изменения к ним;
9) утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов городского поселения и Положением о Контрольно-счетном управлении.
Статья 28.4.Муниципальный контроль
1.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является Администрация городского поселения.
Функции, порядок деятельности Администрации городского поселения в области муниципального контроля устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации городского поселения.
2.К полномочиям Администрации городского поселения в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории городского поселения;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля, полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и иными нормативными правовыми актами полномочий.".
7.Пункт 1 статьи 30 "Муниципальные правовые акты" дополнить подпунктом:
"5) муниципальные правовые акты Контрольно-счетного управления городского поселения.".
8.Дополнить статьей 30.1, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 30.1. Муниципальные правовые акты
Контрольно-счетного управления городского поселения
Председатель Контрольно-счетного управления городского поселения в пределах полномочий Контрольно-счетного управления издает постановления и распоряжения по организации деятельности Контрольно-счетного управления.".
9.Подпункт 1 пункта 2 статьи 35 "Условия и порядок прохождения муниципальной службы" исключить.
II.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования путем размещения на официальном сайте городского поселения (OPOCHKA-DAILY.RU) и информационном стенде администрации городского поселения "Опочка".
Глава городского поселения "Опочка"
Н.В.СМИРНОВА