• Главная
• Постановления
• 2013
• Октябрь
• 28
• Постановление от 28.10.2013 г № 490

Постановление от 28.10.2013 г № 490

Об утверждении Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы

ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области", распоряжением Администрации области от 22 января 2013 г. N 9-р "Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы".
2.Объемы финансирования Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНЫХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ
ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Государственной программы Псковской области "Доступная
среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель Государственной программы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Соисполнители Государственной программы	Отсутствуют
Участники Государственной программы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Главное государственное управление юстиции Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Управление информационных технологий Администрации области; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; профессиональные образовательные организации Псковской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; органы местного самоуправления городских и сельских поселений области
Подпрограммы Государственной программы	"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы; "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы"; обеспечивающая подпрограмма
Цель Государственной программы	Формирование условий для устойчивого комплексного развития доступной среды жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения Псковской области
Задачи Государственной программы	1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Создание комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения путем адаптации ряда социально значимых объектов инфраструктуры, средств транспорта, связи к их нуждам. 3. Совершенствование комплексной реабилитации взрослых инвалидов и детей-инвалидов. 4. Повышение доступности и качества социальных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей
Целевые индикаторы Государственной программы	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Псковской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области
Этапы и сроки реализации Государственной программы	Первый этап: 2014 - 2015 годы, второй этап: 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по ОДЦП, включенным в состав программы, и подпрограммам)	Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 98429,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 20519,80 тыс. рублей; 2015 - 77909,90 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; из них: средства федерального бюджета - 39184,45 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7973,20 тыс. рублей; 2015 - 31211,25 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; средства областного бюджета - 54354,25 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 9795,60 тыс. рублей; 2015 - 44558,65 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; средства местного бюджета - 2700,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 2700,00 тыс. рублей; 2015 - 0,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; внебюджетные источники - 2191,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 51,00 тыс. рублей; 2015 - 2140,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 рублей; 2017 - 0,00 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области. 2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления Псковской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области. 3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4. Преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе

1.Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы
1.1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В мае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, которая предусматривает создание полноценной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни, обязанность государства уделять повышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам. Одним из основных направлений государственной политики по выполнению условий Конвенции о правах инвалидов является повышение качества жизни граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.
Областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 02 сентября 2011 г. N 332, разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р (далее также - Государственная программа РФ).
Основой для определения целей и задач Государственной программы является утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и маломобильных групп населения, повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества.
По состоянию на 01 января 2013 года в Псковской области количество инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, составляет 62025 человек, что составляет 9,3%% от общего количества жителей региона.
С 2010 по 2013 год наблюдается снижение общего числа людей с инвалидностью на 0,4%% (с 65,5 тыс. человек до 62 тыс. человек).
Несмотря на общую тенденцию к уменьшению численности инвалидов, в Псковской области наблюдается рост числа детей-инвалидов.
Количество детей-инвалидов на 01 января 2013 года составляет 2102 человека, что составляет 2,2%% от численности детского населения региона. По сравнению с 2010 годом количество детей с инвалидностью увеличилось на 0,1%% (с 2016 человек до 2102 человек).
Ежегодно в Псковской области признаются впервые инвалидами более 4000 человек, половина из которых - граждане трудоспособного возраста. Данный показатель имеет тенденцию к снижению, так, в сравнении с 2010 годом количество граждан, впервые признанных инвалидами, к 2012 году уменьшилось на 167 человек (с 4313 человек до 4146 человек).
Количество впервые признанных инвалидов трудоспособного возраста с 2010 по 2012 год уменьшилось на 251 человека (с 2254 человек до 2003 человек), тогда как количество впервые признанных инвалидами граждан пенсионного возраста за указанный период увеличилось на 84 человека (с 2059 до 2143 человек).
В структуре первичной инвалидности за 2012 год доля инвалидов, имеющих III группу инвалидности, составляет 50,2%% (в 2011 году - 48,8%%), доля инвалидов, имеющих II группу инвалидности, составляет 26,3%% (в 2011 году - 28,9%%), доля инвалидов, имеющих I группу инвалидности, составляет 17,1%% (в 2011 году - 15,6%%), доля детей-инвалидов составляет 6,5%% (в 2011 году - 6,7%%).
В 2011 и 2012 годах основными причинами установления инвалидности среди взрослых являлись заболевания системы кровообращения (2011 год - 26,4%%, 2012 год - 26,8%%) и злокачественные новообразования (2011 год - 17,2%%, 2012 год - 18,5%%).
Показатели первичной инвалидности по отдельным нозологическим формам заболеваний взрослого и детского населения с учетом особенностей ограничения мобильности распределились следующим образом:
численность инвалидов с болезнями уха и сосцевидного отростка - в 2012 году составляла 0,7%% от общей численности инвалидов, в том числе 0,7%% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 0,6%%, в том числе 0,9%% среди детей-инвалидов), из них признаны впервые инвалидами 45 человек, в том числе 8 детей (в 2011 году - 42 человека, в том числе 10 детей), признаны повторно инвалидами 96 человек, в том числе 32 ребенка (в 2011 году - 104 человека, в том числе 41 ребенок);
численность инвалидов с болезнями глаза и его придаточного аппарата - в 2012 году составила 3%% от общей численности инвалидов, в том числе 1,2%% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 2,9%%, в том числе 0,6%% среди детей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 180 человек, в том числе 13 детей (в 2011 году - 178 человек, в том числе 7 детей), признаны повторно инвалидами 413 человек, из которых 29 детей (в 2011 году - 367 человек, в том числе 27 детей);
численность инвалидов с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани в 2012 году составила 7,1%% от общей численности инвалидов, в том числе 1,6%% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 7,3%%, в том числе 1,6%% среди детей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 414 человек, в том числе 17 детей (в 2011 году - 436 человек, в том числе 18 детей), признаны инвалидами повторно 901 человек, из которых 20 детей (в 2011 году - 982 человека, в том числе 27 детей);
численность инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2012 году составила 3,7%% от общей численности инвалидов, в том числе 7,4%% среди детей-инвалидов (в 2011 году - 4,1%%, в том числе 8,5%% среди детей-инвалидов), из них признаны инвалидами впервые 302 человека, в том числе 92 ребенка (в 2011 году - 317 человек, в том числе 84 ребенка), признаны инвалидами повторно 1235 человек, из которых 244 ребенка (в 2011 году - 1215 человек, в том числе 239 детей).
В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Понятие инвалидности включает в себя дисгармонию отношений человека с окружающей средой, проявляющуюся вследствие нарушения здоровья в стойком ограничении его жизнедеятельности.
Социальная политика в отношении инвалидов первоначально во всем мире была основана на принципах "изоляции" и "компенсации". Принцип изоляции берет начало с самых древних этапов развития социальной истории и доходит до наших дней. В прошлом этот принцип приводил к отвержению инвалидов, формированию разного рода предрассудков. На сегодняшний день этот принцип выражается в создании особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов: специальных домов для постоянного, иногда пожизненного содержания, особых учебных заведений, специализированных предприятий и т.д. В такой системе реализуется уход за инвалидами и удовлетворение их особых нужд, однако, в первую очередь, с точки зрения здоровых членов общества. Сами инвалиды, таким образом, исключаются из общества и превращаются только в объект его заботы и попечения.
Современная социальная политика в отношении инвалидов базируется на новом подходе к инвалидности на основе прав человека, новом определении социальной уязвимости и выработанным на их основе определениям доступности и доступа. Сегодня инвалидность рассматривается как сложное социальное явление, степень выраженности которого зависит от многих факторов, включая не только состояние организма человека, но и условия, необходимые для достойного качества жизни, успешной социализации и самовыражения личности. Обязательства, взятые российским государством перед международным сообществом, предусматривают переход от медицинской модели инвалидности к социальной, обеспечивающей им возможность свободно учиться, работать, посещать любые здания и учреждения вне зависимости от физических ограничений.
Проблемы реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного ведомства. Число людей, для которых затруднено использование элементов существующей среды жизнедеятельности, гораздо больше, чем зарегистрированное статистикой количество инвалидов. К таким маломобильным группам населения относятся и престарелые граждане, и люди с временными или постоянными ограничениями двигательных функций, с недостатками физического развития или маленького роста, а также пешеходы с детскими колясками, громоздким багажом. По оценке специалистов, общая численность маломобильных групп населения составляет порядка 20 - 25%% от общего числа жителей любого региона Российской Федерации.
Основной целью Государственной программы является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, средствам связи и информации, повышение доступности и качества реабилитационных услуг.
К сожалению, современная инфраструктура не приспособлена для людей с ограничениями здоровья. В Псковской области она включает в себя значительное количество объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство - крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех служб Псковской области. Опыт экономически развитых стран Европы показывает, что эффективное решение этих проблем занимает десятилетия.
Исходя из анализа проблемы создания условий для доступности объектов и услуг для маломобильных граждан необходимо особо отметить межотраслевой и межведомственной характер взаимодействия.
Для создания доступной среды для интеграции инвалидов необходимо решить основные проблемы социализации инвалидов:
1.Восстановить социальный статус инвалидов путем проведения мероприятий медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации.
2.Обеспечить научно-методическое, кадровое, экономическое, материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов.
3.Адаптировать среду к специальным потребностям инвалидов.
Для решения проблемы N 1 необходимо выстроить систему реабилитации инвалидов, направленную на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.
Современная социальная политика в отношении инвалидов ориентирована преимущественно на прямые денежные выплаты инвалидам в виде пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат, предоставление мер социальной поддержки, социальных услуг в соответствии с действующим законодательством.
У инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.
Немаловажной составляющей процесса утверждения статуса является возможность трудоустройства, ощущение чувства востребованности на рынке труда, а также иметь возможность развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал не только для себя, но и для общества. Потребность участия в спорте, культуре, науке для людей с ограниченными возможностями остается нереализованной.
Нерешенность проблемы N 2 по обеспечению непрерывности и преемственности реабилитационного процесса (медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации) делает процесс по интеграции инвалидов бессистемным.
Анализ состояния профреабилитируемости и социализации инвалидов показывает, что основными причинами сложившейся ситуации являются:
неразвитость системы учреждений профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов, отсутствие организационно-экономических связей между учреждениями, оказывающими реабилитационные услуги инвалидам, и преемственности в реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов трудоспособного возраста;
отсутствие системы научно-информационного обеспечения для формирования региональной социальной политики в отношении инвалидов;
низкий уровень занятости инвалидов;
недоукомплектованность материально-технической базы имеющихся профреабилитационных учреждений, необеспеченность надлежащими условиями для предоставления реабилитационных услуг;
отсутствие целевых финансовых средств на оказание услуг по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
При решении проблемы N 3 выявляется целый ряд недостатков в обеспечении доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, в том числе:
отсутствие оперативной и достоверной информации о препятствиях, существующих у инвалидов;
несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
отсутствие современной стратегии, способствующей обеспечению современных подходов к проектированию доступной среды для инвалидов;
несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В результате решения проблемы по созданию безбарьерной среды будет создана система мониторинга обеспечения комплексной доступности объектов инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан.
В Псковской области осуществляется комплекс мер по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.
В целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод постановлением Администрации области от 07 августа 2009 г. N 298 создан Совет по делам инвалидов, в состав которого входят представители органов государственной власти и общественных организаций инвалидов. В числе планируемых к рассмотрению на заседаниях данного совещательного органа вопросов - формирование реестра социально значимых приоритетных объектов инфраструктуры для адаптации в целях обеспечения доступности объектов и услуг для маломобильных групп населения.
1.1.1.Взаимодействие с общественными организациями
На территории Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. осуществляют деятельность 1038 некоммерческих организаций (далее - НКО), большую часть из которых составляют социально ориентированные некоммерческие организации (далее также - СО НКО).
СО НКО, стабильно действующие на территории Псковской области, принимают активное участие в решении актуальных задач в сфере социальной защиты граждан, образования и просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни, патриотического и гражданского воспитания, повышения уровня гражданской активности.
В настоящее время между органами исполнительной власти Псковской области и СО НКО выстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества и конструктивного взаимодействия, ориентированная на совместное решение приоритетных общественно значимых проблем.
При органах исполнительной власти Псковской области сформированы и активно действуют общественные советы и иные коллегиальные органы, в состав которых входят представители общественных объединений, Общественной палаты Псковской области, принимающие деятельное участие в формировании социального заказа по определению приоритетов социально-экономической политики Псковской области и решению общественно значимых вопросов для жителей Псковской области.
В целях содействия развитию деятельности СО НКО на территории Псковской области для повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальной сферы Псковской области принята областная долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 04 декабря 2012 г. N 620.
В рамках областных долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Псковской области с 1996 года и направленных на социальную поддержку пожилых граждан и инвалидов, осуществлялся комплекс мер по оказанию государственной поддержки общественным организациям ветеранов и инвалидов. Предоставляемые средства позволяли СО НКО проводить мероприятия спортивной, культурно-просветительной, художественно-массовой направленности, организовывать клубы по интересам, принимать участие в межрегиональных, общероссийских и международных конкурсах, фестивалях, спартакиадах. Представители общественных организаций инвалидов активно участвуют в проведении различных социологических исследований и опросов, выступают с предложениями по формированию доступной среды на определенных социально значимых объектах, направляют представителей в совещательные органы различных уровней власти.
Предоставление финансовой поддержки СО НКО инвалидов позволило ежегодно создавать рабочие места для инвалидов на предприятиях, использующих труд инвалидов, укреплять материально-техническую базу, приобретать различный инвентарь для занятий спортом.
1.1.2.Особенности транспортных услуг для маломобильных групп населения в Псковской области
По состоянию на 01 января 2011 года подвижной состав городского автомобильного транспорта общего пользования состоит из 265 единиц транспорта, 15 из которых оборудованы для перевозки маломобильных групп населения (низкопольные автобусы), что составляет около 5,7 процента от общей численности.
Наряду с наземным транспортом общегородского пользования в Псковской области планируется развитие приспособленного для инвалидов и крайне востребованного вида транспорта - "социальное такси".
Предоставление услуг "социального такси" до 2013 года осуществлялось на базе Центра социального обслуживания города Пскова. Для этих целей использовался один автомобиль, оснащенный подъемником. В 2011 году услугами "социального такси" воспользовались 118 человек, количество транспортных услуг составило 230. В 2012 году данный показатель составил 136 человек и 220 услуг. Для пополнения парка автотранспортных средств, предоставляющих услуги "социального такси", в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в 2013 году приобретены два автомобиля для центров социального обслуживания городов Псков и Великие Луки. В рамках Государственной программы также планируется приобретение транспорта, оснащенного подъемными устройствами.
В целях обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан принято постановление Администрации области от 12 декабря 2013 г. N 585 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного)", согласно которому инвалиды, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие, имеют право на приобретение единого именного льготного месячного проездного билета на проезд в городском автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) стоимостью 480 рублей в месяц, и на оплату в размере 50 процентов стоимости проезда в пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) на пригородных автобусных маршрутах.
В рамках Государственной программы за счет софинансирования из федерального и областного бюджетов в размере 14,0 млн. рублей (по 7,0 млн. рублей из областного и федерального бюджетов) планируется приобретение 3 низкопольных автобусов, что позволит повысить долю парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в общем количестве общественного транспорта до 10,1%%.
1.1.3.Особенности доступности реабилитационных услуг для инвалидов, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания
Ежегодно начиная с 1996 года в Псковской области принимаются целевые программы по социальной поддержке граждан, в рамках которых осуществлялись мероприятия по созданию рабочих мест для инвалидов, выделялись средства на поддержку общественных организаций инвалидов по слуху, зрению, имеющих проблемы с опорно-двигательным аппаратом, укреплялась материально-техническая база учреждений социального обслуживания Псковской области, приобреталось различное оборудование и спортинвентарь.
Для реализации государственной политики в области социальной поддержки людей с ограниченными возможностями и здоровья в Псковской области развивается система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей с ограниченными возможностями, интеграцию их в общество.
По состоянию на 01 января 2013 г. в Псковской области стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется 42 государственными учреждениями социального обслуживания, в число которых входят дома-интернаты общего типа - 25, психоневрологические интернаты - 9, специальные дома для одиноких престарелых - 2, дома-интернаты для умственно отсталых детей - 2, учреждения для лиц без определенного места жительства - 3 и производственно-интеграционные мастерские для инвалидов.
Ежегодно в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Псковской области социальные услуги предоставляются для более 3500 человек, из которых более 50 процентов инвалиды I и II групп.
Главными направлениями деятельности учреждений является обеспечение качественного обслуживания граждан путем предоставления социальных услуг, обеспечивающих создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан условий жизнедеятельности, проведение мероприятий социально-медицинского, социально-психологического, социально-реабилитационного характера, питания и ухода, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
В Псковской области создаются новые государственные учреждения социального обслуживания граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в том числе Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, жилые помещения в котором спроектированы с соблюдением принципа "безбарьерной среды" для свободного доступа и передвижения в них инвалидов. Новое учреждение полностью соответствует всем санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности.
Кроме того, в рамках реализации совместного немецко-российского проекта с 1999 года в целях трудовой социальной реабилитации и интеграции людей с тяжелыми множественными нарушениями старше 18 лет в общество в г. Пскове создан уникальный для России инновационный проект - специальное социально защищенное учреждение "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов". С 2010 года мастерские имеют статус государственного учреждения социального обслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета.
В данном учреждении осуществляют социальную и трудовую реабилитацию молодые люди с ограниченными возможностями старше 18 лет. В мастерских создано и функционирует 9 отделений, которые разделены на две группы:
производственные: растениеводство, деревообработка, швейное отделение, прачечное отделение, картонажное отделение;
непроизводственные: тренировочное отделение, хозяйственное отделение, отделение ухода и развития, отделение дневного пребывания.
Нахождение молодых людей с ограниченными возможностями в стенах учреждения позволяет их родителям свободно трудиться в течение рабочего дня, не беспокоясь о занятости и состоянии здоровья своих детей.
Постановлением Администрации области от 30 декабря 2010 г. N 553 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы" с объемом финансирования из средств бюджета Псковской области 34422,00 тыс. рублей.
Перечнем программных мероприятий предусмотрено оказание адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, обеспечение поддержки и сопровождения семей с детьми-инвалидами в кризисных ситуациях, повышение квалификации специалистов государственных учреждений, осуществляющих реабилитацию детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, оснащение современным реабилитационным оборудованием, средствами творческой реабилитации, трудовой реабилитации указанных учреждений, проведение фестивалей смотров-конкурсов художественного творчества, спартакиад, туристических слетов детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, обеспечение доступности реабилитационных мероприятий, поддержку общественных организаций в проектной деятельности, направленной на организацию работы с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами и их семьями.
В Псковской области проживает около 1700 семей с детьми-инвалидами, в которых воспитывается более 2000 детей со статусом "ребенок-инвалид".
В 2012 году категория "ребенок-инвалид" установлена 986 детям, в том числе первично - 225 детям, повторно - 503 детям. Социальный статус "ребенок-инвалид" на март 2013 года имеют 2109 детей, 161 ребенок со статусом инвалидности находится в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания области.
При установлении категории "ребенок-инвалид" ранговые места нозологических форм заболеваний распределены следующим образом:
1 место - психические расстройства и расстройства поведения;
2 место - врожденные аномалии (пороки развития);
3 место - болезни нервной системы;
4 место - болезни эндокринной системы.
Процентное соотношение различных нарушений и заболеваний в структуре детской инвалидности в Псковской области (усредненные статистические данные 2011 - 2012 годов):
глухие, слабослышащие и позднооглохшие дети-инвалиды - 4,4 процента;
слепые, слабовидящие и поздноослепшие дети-инвалиды - 3,9 процента;
дети-инвалиды с тяжелыми нарушениями речи - нет;
дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 13,7 процента;
дети-инвалиды с задержкой психического развития - 8,8 процента;
дети-инвалиды с умственной отсталостью - 19,5 процента;
дети-инвалиды в связи с болезнями эндокринной системы, расстройствами питания и нарушения обмена веществ (ОВЗ) - 10,7 процента;
дети-инвалиды в связи с прочими заболеваниями (ОВЗ) - 39 процентов.
Интенсивный показатель первичной инвалидности и ее нозологическая структура в возрасте до 18 лет говорят об отсутствии тенденции к снижению численности детей-инвалидов в области (2009 г. - 20,9; 2010 г. - 26,0; 2011 г. - 27,2 из расчета на 10 тыс. человек).
Причинами, способствующими развитию инвалидности, являются врожденная и наследственная патология, внутриутробные инфекции, качество и доступность медицинской помощи детскому населению, стремление ряда родителей, страдающих преимущественно психическими заболеваниями, большинство из которых наследуются, получить "материнский капитал" и т.д.
Поэтому массовый скрининг новорожденных на наследственные заболевания, своевременное курсовое лечение, реабилитация, психолого-педагогическая помощь окажут профилактическое действие и помогут предотвратить инвалидность у детей.
Наибольшее количество семей, имеющих детей-инвалидов, являются проблемными и кризисными. При этом "семья с детьми-инвалидами" составляет существенный процент в категориях "малообеспеченная" и "неполная семья".
Очевидно, что семья с детьми-инвалидами относится к числу наиболее социально уязвимых.
Дополнительная государственная поддержка требуется как детям-инвалидам, воспитывающимся в семьях, так и детям-инвалидам, проживающим в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями на полном государственном обеспечении.
В системе социальной защиты населения области работают два государственных детских дома-интерната на 169 мест. В них проживают дети-инвалиды с умственной отсталостью в легкой, средней и тяжелой степени, в том числе дети-инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата и подростки с девиантным поведением.
Реабилитационный процесс осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, направлен на привитие детям навыков личной гигиены, самообслуживания, поведения, общения, социально-трудовую реабилитацию, обучение с учетом их физических возможностей и умственных способностей. Организуется досуг детей-инвалидов, профилактические мероприятия.
В проведении реабилитационного процесса используется индивидуальный подход, активное участие ребенка с ограниченными возможностями и членов его семьи.
Совместно с благотворительной организацией "Росток" реализуется программа адаптации выпускников после 18 лет, цель которой - помочь выпускникам адаптироваться в обществе, научиться жить самостоятельно.
В рамках Программы сотрудничества Европейского Союза и Российской Федерации в городе Пскове реализовывался проект "Служба сопровождения семьи и ребенка" в партнерстве с Псковским региональным общественным фондом поддержки инвалидов, Межрегиональной общественной организацией "Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии", международной гуманитарной организацией Андикап Энтернасиональ.
В целях повышения качества работы, адресности услуг, минимизации трудных жизненных ситуаций и нормализации жизни семьи по результатам международного проекта с 2009 года в области начала внедряться новая форма работы с проблемными семьями, включая семьи, воспитывающие детей-инвалидов, - служба сопровождения семьи и ребенка. На 2013 год в государственных учреждениях социального обслуживания действует 6 отделений сопровождения семьи и ребенка, а также работает 2 службы сопровождения семьи, имеющей ребенка с инвалидностью, на базе региональных общественных организаций "Я и Ты" и "Росток".
На базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр г. Пскова" продолжает свою работу служба сопровождения семьи и ребенка, созданная в ходе реализации проекта в период с 2008 по 2010 год при активном участии государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения" Псковской области". Консультирование проводят педагог-психолог, юрист, дефектолог в соответствии с обращениями родителей (законных представителей) детей с ограниченными возможностям, в том числе детей-инвалидов.
С 2009 года в штаты центров социального обслуживания введены участковые социальные работники. Сегодня в 24 учреждениях работает 240 участковых специалистов по социальной работе.
Деятельность участковой социальной службы направлена на раннее выявление и профилактику социального неблагополучия в семье, своевременное оказание необходимой помощи, привлечение специалистов различных ведомств для успешного преодоления трудной жизненной ситуации, повышение доступности и качества социальной помощи, на переход от заявительного к выявительному принципу оказания социальных услуг. Деятельность участковой социальной службы носит превентивный характер в вопросах разрешения семейных проблем.
Взаимодействие с местными администрациями, учреждениями здравоохранения, образовательными организациями, органами внутренних дел строится на договорной основе. В многостороннем договоре оговариваются зоны ответственности каждой из сторон по реализации общей цели: оказание комплексной, квалифицированной, эффективной помощи семьям и детям.
По решению правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в апреле 2013 года Псковская область стала участником пилотного проекта по внедрению института социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Сроки реализации проекта: май - декабрь 2013 года.
Пилотный проект направлен на совершенствование и разработку новых механизмов внутриотраслевого и межведомственного взаимодействия по обеспечению деятельности института социальных работников, осуществляющих социальное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, модернизацию информационных банков данных и других ресурсов, позволяющих аккумулировать данные о семьях с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, на реализацию модельной программы социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, с использованием наработанных социальных технологий и методик сопровождения семей с детьми в области. Общий объем средств грантовой поддержки Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 6984,00 тыс. рублей.
В рамках проекта будет подготовлен пакет нормативных правовых документов, обеспечивающих предоставление новой услуги: порядок предоставления государственной услуги, в том числе региональный стандарт, организационно-нормативные документы, обеспечивающие межсекторное и межведомственное взаимодействие, деятельность участковых социальных работников, модельная программа социального сопровождения семей, разработанных с учетом специфики Псковской области. Предполагается создание новой информационной технологической программы базы данных области, которая позволит оптимизировать и унифицировать как отраслевую базу, так и ее взаимодействие с базами данных других ведомств, включить новые дифференцированные параметры учета и статистики семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Впоследствии возможна разработка и внедрение единой электронной карты социальных услуг для людей, находящихся в трудной жизненной ситуации (право выбора поставщика услуг, учет форм и объема финансирования услуг, оценка эффективности и т.д.).
По итогам проекта будут подготовлены методические рекомендации по внедрению модельной программы социального сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Псковской области, для распространения во всех субъектах Российской Федерации.
Семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, имеют возможность пользоваться услугами государственных казенных учреждений социального обслуживания - Центров социального обслуживания, государственного казенного учреждения социального обслуживания "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих", образовательных организаций для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, служб для осуществления работы по раннему выявлению и комплексной помощи детям с выраженными отклонениями в развитии. Данные учреждения нуждаются в укреплении материально-технической базы, повышении квалификации и переподготовке кадров.
В 2012 году необходимые услуги получили более 2000 семей с детьми с ограниченными возможностями, в том числе с детьми-инвалидами. Очередь в данные учреждения отсутствует.
Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" функционирует в Псковской области с 1995 года.
Данное учреждение является единственным в области, предоставляющим максимальный объем реабилитационных услуг детям с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов, по социальной адаптации их к жизни в обществе, к обучению и труду.
Ежегодно специалистами государственных казенных учреждений социального обслуживания - Центров реабилитации обслуживается более 700 детей с ограниченными возможностям, в том числе детей-инвалидов, преимущественно с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
На семьи с детьми-инвалидами распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные в области для семей с детьми.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04 августа 2008 г. N 379н органами социальной защиты населения осуществляется координация мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР) инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду.
В соответствии с приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области указанные полномочия осуществляют в пределах своей компетенции государственные казенные учреждения социального обслуживания Псковской области - Центры социального обслуживания, в городах Псков и Великие Луки - территориальные управления Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.
Для организации работы утвержден административный регламент Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по исполнению государственной функции по организации координации мероприятий по реализации ИПР ребенка-инвалида, который размещен на официальном сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в разделе "Административные регламенты".
В ходе исполнения данной государственной функции осуществляется взаимодействие органов исполнительной власти, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в реализации ИПР ребенка-инвалида, консультирование по вопросам реабилитации, обеспечение последовательности, комплексности и непрерывности в осуществлении реабилитационных мероприятий.
Ежегодно благодаря приобретенным в рамках областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы" наборам реактивов проводится скрининг новорожденных на наследственные заболевания. Доля обследованных составляет 97 процентов от общего числа новорожденных. От 3 до 8 специалистов государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей повышают квалификацию, что позволяет им благодаря полученным знаниям использовать в работе современные подходы в социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, транслировать полученные знания и опыт среди коллег. Проводятся обучающие семинары по проблемам детской инвалидности, оказывается поддержка проектной деятельности общественных организаций, направленная на организацию работы с детьми с ограниченными возможностями, в том числе детьми-инвалидами и их семьями. Около 80 семей, имеющих детей-инвалидов, получают адресную социальную помощь. Государственным учреждениям семьи и детей приобретается современное реабилитационное оборудование, проводятся работы по благоустройству помещений ГБУК "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих".
Проводимая работа по социальной поддержке детей-инвалидов и их семей позволила существенно повысить уровень оказываемых реабилитационных услуг. Однако системная работа по социальной поддержке инвалидов в области нуждается в дальнейшем развитии.
Нестационарное обслуживание граждан осуществляется 26 государственными казенными учреждениями социального обслуживания - Центрами социального обслуживания, расположенными в каждом муниципальном районе, в городах Псков и Великие Луки. Количество граждан, обслуживаемых центрами, в 2010 году составило 7937 человек, в 2011 году - 8264 человека, в 2012 году - 8273 человека, в 2013 году - 8447 человек.
В целях повышения качества и доступности социальных услуг с 2009 года в Псковской области успешно реализуется проект по созданию службы участковых социальных работников, которые ведут прием граждан непосредственно в населенных пунктах по месту жительства, осуществляют консультирование по различным вопросам, принимают документы на получение различных видов мер социальной поддержки, проводят постоянный мониторинг ситуации на участке, принимают меры экстренного реагирования в случае различных нестандартных ситуаций. Кроме того, на базе Центров социального обслуживания формируются мобильные бригады социально-медицинского обслуживания, для работы которых приобретается автотранспорт повышенной проходимости, создается служба сиделок, открываются пункты проката технических средств реабилитации. Реализация данных мероприятий осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Псковской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 февраля 2011 г. N 62.
Для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к социальным услугам, предоставляемым стационарными и нестационарными учреждениями социального обслуживания, ежегодно в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы предусматривались средства областного бюджета, выделяемые для оборудования зданий, в которых располагаются учреждения социального обслуживания, к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения. В 2011 г. объем средств составил 600,00 тыс. рублей, в 2012 г. - 500,00 тыс. рублей, в 2013 г. - 700,00 тыс. рублей. Данные средства позволили адаптировать 25 зданий для доступа гражданам, относящимся к маломобильным группам населения.
Объем средств областного и федерального бюджетов, выделяемых для обеспечения доступности учреждений социальной защиты в рамках Государственной программы на условиях софинансирования, в 2015 году составит более 7 млн. рублей, что позволит осуществить мероприятия по оборудованию и адаптации учреждений социального обслуживания стационарного типа и нестационарной направленности как внешними объектами доступности (пандусы, перила, подъездные пути, входные группы, оборудование специальных дорожек для инвалидов-колясочников), так и установкой тактильных и визуальных устройств внутри зданий учреждений социального обслуживания.
1.1.4.Особенности положения на рынке труда (трудоустройство инвалидов)
В Псковской области службой занятости населения активно проводится работа по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категории инвалидов, в рамках ведомственных целевых программ "Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы" и "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год".
Через службу занятости в 2010 г. численность трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста составила 456 человек, в 2011 г. - 429 человек, в 2012 г. - 306 человек.
Наряду с уменьшением численности инвалидов, трудоустроенных службой занятости, общее количество работающих граждан, имеющих инвалидность, возрастает.
В 2013 году количество работающих инвалидов - 10066 человек, что составляет 16,2 процента от общей численности инвалидов в Псковской области (в 2012 году - 9881 человек, 15,5 процента), из них трудоспособного возраста - 4269 человек (в 2012 году - 4410 человек), пенсионного возраста - 5797 человек (в 2012 году - 5471 человек).
В 2012 году количество обращений инвалидов в службу занятости в целях поиска работы по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 16 процентов (в целях поиска работы обратились 1112 инвалидов). Данная категория граждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Нашли работу (доходное занятие) 306 человек (27,5 процента от числа обратившихся). На временные работы по краткосрочным договорам было трудоустроено 113 инвалидов, что составляет 34,5 процента от общей численности граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приступивших к временным работам.
Актуальной остается проблема трудоустройства инвалидов на рабочие места с учетом уровня профессиональной подготовки и физических возможностей данной категории граждан.
В этой связи одной из важнейших задач является повышение уровня информирования незанятых инвалидов о положении на рынке труда и, в частности, информирование инвалидов об услугах, предоставляемых органами службы занятости по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, профессиональной ориентации.
В рамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год" создано 42 специальных рабочих места, на которые трудоустроено 42 незанятых инвалида. На создание рабочих мест для инвалидов израсходовано 2100,00 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 1941,70 тыс. рублей, средства областного бюджета - 158,30 тыс. рублей.
В результате доля трудоустроенных инвалидов из числа обратившихся в органы службы занятости Псковской области, составила 3,8 процента (42 человека из 1115 обратившихся).
На территории Псковской области действует Закон области от 07 ноября 2012 г. N 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан". В рамках данного Закона устанавливается квота от среднесписочной численности работников организаций, численность работников в которых составляет более 100 человек, для трудоустройства инвалидов - 2 процента. В соответствии с указанным Законом организациям и предприятиям установлена квота для трудоустройства 1289 инвалидов.
1.1.5.Особенности доступности образовательных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения в
Псковской области
В Псковской области в 2012 году образовательные услуги предоставлялись 264 учреждениями, из которых 224 общеобразовательные школы, 9 учреждений начального профессионального образования, 14 учреждений среднего профессионального образования, 17 учреждений высшего профессионального образования.
По состоянию на 01 января 2013 г. количество приспособленных либо частично приспособленных образовательных учреждений составляет 18 зданий, в том числе 12 общеобразовательных школ, 2 учреждения среднего профессионального образования, 4 здания, в которых размещены учреждения высшего профессионального образования.
Количество профессиональных образовательных организаций, требующих адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам обучающихся, - 21 профессиональная образовательная организация Псковской области.
В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы было предусмотрено финансирование мероприятий по проведению адаптационных мероприятий для обеспечения доступности образовательных учреждений учащимся, относящимся к маломобильным группам населения. Ввиду того, что в общеобразовательных учреждениях учебный процесс рассчитан на учащихся, имеющих общий уровень интеллектуального развития, адаптационные мероприятия по приспособлению зданий направлены преимущественно на обеспечение доступности учащимся, имеющим затруднения в перемещении (нарушения опорно-двигательных функций) и не имеющим нарушения в умственном развитии.
С 2009 года на базе государственного бюджетного образовательного учреждения Псковской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 4 VI вида" функционирует Центр дистанционного обучения детей-инвалидов, в котором получают образование с использованием дистанционных образовательных технологий 154 ребенка-инвалида (96 процентов от общего количества детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому и не имеющих противопоказаний для получения образования с использованием компьютерного оборудования).
За счет средств, предусмотренных в областной долгосрочной целевой программе "Развитие системы образования в Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 06 декабря 2011 г. N 492, оплачивался доступ детей-инвалидов к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В 2013 году на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов, приобретение специализированного оборудования предусмотрены финансовые средства в объеме 4000,00 тыс. рублей.
Данное специализированное оборудование передается в безвозмездное пользование родителям детей-инвалидов на период обучения детей.
В целях обеспечения дальнейшего использования детьми-инвалидами по зрению после достижения ими возраста 18 лет предоставленного им для обучения компьютерного оборудования принят Закон области от 02 марта 2012 г. N 1137-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Псковской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Псковской области", позволяющий передавать компьютерное оборудование инвалидам по зрению для получения профессионального образования с использованием дистанционных образовательных технологий.
С 2011 года Псковской области в рамках Государственной программы РФ предоставляется субсидия из федерального бюджета на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития. Предоставление субсидий осуществляется на условии софинансирования. В 2011 году размер субсидии составил 3955,50 тыс. рублей, в 2012 году - 6869,50 тыс. рублей, в 2013 году - 3690,00 тыс. рублей. Средства бюджета Псковской области составили в 2012 году 1450,00 тыс. рублей, в 2013 году - 1350,00 тыс. рублей.
Средства областного и федерального бюджетов, предусмотренные в рамках Государственной программы, за исключением указанной субсидии, планируется направить на оборудование 15 образовательных организаций (кроме общеобразовательных школ).
1.1.6.Особенности доступности культурно-просветительских, досуговых и библиотечных услуг для маломобильных групп населения в Псковской области
В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. функционируют 57 зданий и сооружений областной собственности, в которых располагаются учреждения культуры, 46 из которых требуют адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным гражданам.
В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы с целью обеспечения доступности библиотечных, музейных фондов, а также культурно-досуговых учреждений к нуждам маломобильных групп населения предусматривалось проведение мероприятий по адаптации данных объектов к нуждам инвалидов.
Одним из учреждений, наиболее востребованных в современных условиях, является областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих. Ежегодно за счет средств областного бюджета приобретается оборудование, различные пособия, осуществляются ремонтные работы. В 2012 году для данного учреждения приобретен комплекс цифровой записи, архивирования и тиражирования "говорящих" книг с применением криптозащиты, а также тифлофлешплееры.
Одной из основных задач в процессе социальной реабилитации инвалидов является необходимость создания условий для повышения уровня социальной активности, вовлечения инвалидов в общественно значимые процессы, преодоления социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. В связи с этим, в рамках Государственной программы предусмотрен комплекс мероприятий культурно-досуговой направленности, в том числе проведение фестивалей, смотров-конкурсов, выставок творческих работ лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В 2015 году за счет средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности услуг, предоставляемых учреждениями культуры, планируется проведение адаптационных мероприятий по обеспечению физического и дистанционного доступа для маломобильных групп населения, в том числе приспособление и оборудование санитарных зон, приобретение электронных ридеров, оснащенных адаптивной версией текстов для чтения детей-инвалидов по зрению, пополнению парка тифлофлешплееров.
1.1.7.Особенности доступности учреждений здравоохранения для маломобильных групп населения в Псковской области
В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 г. функционирует 68 зданий и сооружений, в которых располагаются учреждения здравоохранения. Количество учреждений, требующих адаптации для инвалидов, составляет около 58 единиц. За счет мероприятий Государственной программы планируется провести комплекс работ по адаптации 5 объектов лечебно-профилактической направленности к нуждам инвалидов.
1.1.8.Особенности доступности учреждений физической
культуры и спорта для маломобильных групп населения в
Псковской области
С 2010 года в Псковской области активизировалось развитие адаптивной физической культуры и спорта, позволяющее гражданам с особыми ограничениями здоровья заниматься физкультурой и спортом. Особую роль в развитии адаптивного спорта играют общественные организации инвалидов, в том числе Псковский клуб инвалидов "Оптимист", Псковское областное отделение "Российский спортивный союз глухих", Псковское отделение Федерации спорта слепых.
Эти общественные организации проводят физкультурно-массовую и оздоровительную работу среди инвалидов различных категорий по утвержденным планам работы и календарным планам спортивно-массовых мероприятий.
С 2010 года Детско-юношеским центром спортивной подготовки ежегодно проводится спартакиада инвалидов по 6 видам спорта: армрестлингу, гиревому спорту, дартсу, шахматам, шашкам, настольному теннису. В спартакиаде принимают участие инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. Возраст участников - от 14 лет и старше. Псковские спортсмены-инвалиды становятся участниками российских и международных соревнований, а также показывают значительные результаты в спорте высоких достижений.
Финансирование спортивных соревнований, проводимых в области, а также участие псковских спортсменов в соревнованиях различного уровня финансируется за счет средств областного бюджета. В рамках Государственной программы предусмотрено приобретение оборудования для спортсменов-инвалидов, оснащение спортивных сооружений специальным инвентарем, создание дворовых площадок, оборудованных специализированным инвентарем для занятий физкультурой пожилых граждан и инвалидов.
Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. По состоянию на 01 января 2011 г. в Псковской области доля доступных для инвалидов и иных маломобильных групп населения социально значимых объектов инфраструктуры из общего количества таких объектов составляла 17 процентов.
Повышение уровня жизни всех групп населения Псковской области невозможно без увеличения объема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическими возможностями. Доступность среды должна распространяться на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные службы.
В целях выявления уровня доступности для инвалидов с различными видами нарушений социально значимых объектов и услуг, проведения соответствующего анализа и определения объемов работа по адаптации объектов органами социальной защиты населения Псковской области с 2012 года осуществляется паспортизация объектов, что послужит началом создания на основании достоверной и полной о них информации единого реестра объектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации. По состоянию на 01 августа 2013 г. из запланированных 838 объектов социальной инфраструктуры осуществлена паспортизация 183 объектов.
Результаты обследования объекта фиксируются в паспорте доступности объекта. Для отработки навыков проведения паспортизации на начальном этапе принято решение о составлении паспортов доступности всех учреждений социального обслуживания населения, включая стационарные, нестационарные и реабилитационные центры для несовершеннолетних.
Следующая задача - формирование карт доступности объектов и услуг на территории каждого муниципального образования Псковской области, то есть графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на карте муниципального образования Псковской области с возможностью предоставления информации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия, в том числе:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также на уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Положительный эффект от устранения барьеров (архитектурных, информационных, в сферах образования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности, для пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности.
Таким образом, создание условий для улучшения качества жизни лиц с особыми потребностями путем формирования для них на уровне Псковской области доступной среды жизнедеятельности соответствует основным целям и задачам социально-экономического развития Псковской области.
При разработке Государственной программы рассматривались два варианта решения проблемы обеспечения доступной среды: без принятия Государственной программы и с принятием Государственной программы.
Целесообразность решения проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:
1.Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. В ее решении заинтересованы не только инвалиды, но и другие маломобильные группы населения, то есть практически четвертая часть населения Псковской области. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной, транспортной и иной инфраструктуры, жилого фонда, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.
2.Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических, научно-технических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды жизнедеятельности, повышение эффективности реабилитационных услуг.
3.Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного, организационного характера, затрагивающих права различных групп собственников, реализация соответствующего комплекса мероприятий.
4.Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация и координация усилий органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления, общественных объединений.
5.Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий, в отношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль за ходом и результатами реализации программных мероприятий и оценка с позиций достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективности использования финансовых ресурсов и осуществление корректировки содержания и сроков реализации мероприятий и ресурсов, привлекаемых для их выполнения.
Таким образом, учитывая масштабность и комплексный характер проблемы обеспечения доступной среды, решение указанной проблемы для маломобильных групп населения с использованием программно-целевого метода обеспечит комплексную реализацию мероприятий и их увязку по задачам, ресурсам и срокам.
Основным риском, связанным с программно-целевым методом решения проблемы, является рост инфляции выше прогнозного уровня.
1.2.Основные показатели (индикаторы)
Государственной программы
В целях определения количественного и качественного уровня достижения поставленных целей и задач разработана система целевых индикаторов, каждый из которых характеризует динамику исполнения конкретных целей и задач.
Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются на двух уровнях:
общие - в целом для Государственной программы;
частные - по каждой из подпрограмм Государственной программы.
Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.
К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области.
К частным показателям (индикаторам) подпрограмм Государственной программы относятся:
доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области;
доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области;
доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений здравоохранения;
доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта;
доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений культуры;
доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава;
доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов;
доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области;
количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях;
доля обследованных новорожденных на наследственные заболевания (процент от общего числа новорожденных);
удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числа детей-инвалидов);
удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (процентов от общего числа семей с детьми-инвалидами);
количество учреждений, в которых улучшились условия проживания и реабилитации детей-инвалидов, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;
полнота выполнения планов мероприятий по разработке нормативной правовой основы формирования доступной среды для инвалидов и повышению квалификации соответствующих специалистов;
степень выполнения плановых обследований социально значимых объектов (мониторинг) на предмет доступности для маломобильных групп населения, в том числе по итогам проведения адаптационных мероприятий на предмет соответствия установленным стандартам.
Методика
расчета общих целевых показателей
(индикаторов) Государственной программы

Наименование целевых показателей (индикаторов) Государственной программы	Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Государственной программы	Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	Отношение количества приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, повысивших уровень доступности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству таких объектов Псковской области, нуждающихся в адаптационных мероприятиях x 100%%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области	Отношение количества объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, к общему количеству объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области x 100%%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг	Отношение количества приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области, по результатам их паспортизации, к общему количеству приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов x 100%%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области	Отношение числа инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, к общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области x 100%%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области	Отношение числа инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, к общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области x 100%%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	Отношение числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, к общей численности данной категории населения x 100%%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области	Отношение количества специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, к общему количеству специалистов, занятых в этой сфере в Псковской области x 100%%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.
1.3.Анализ социальных, финансово-экономических и
прочих рисков реализации Государственной программы
В процессе реализации Государственной программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
отсутствие или недостаточное достижение ожидаемых конечных результатов Государственной программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;
неактуальность планирования и запаздывание согласования и исполнения мероприятий;
недостаточные гибкость и адаптируемость Государственной программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;
несогласованность действий межведомственного характера при реализации мероприятий в рамках Государственной программы;
пассивное сопротивление руководства различных ведомственных учреждений, отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий Государственной программы по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам.
В рамках реализации Государственной программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:
1.Финансовый риск реализации Государственной программы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета, и средств бюджета Псковской области.
Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий Государственной программы.
2.Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Государственной программы является наиболее возможным при выполнении мероприятий Государственной программы. Недостаточный уровень достижения запланированных показателей может быть следствием внешних фактов и причин, таких как повышение стоимости работ, приобретаемого оборудования, предоставления услуг, запланированных перечнем программных мероприятий. На минимизацию данного риска направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации Государственной программы, содержащего перечень мероприятий Государственной программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
Также важнейшим элементом реализации Государственной программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и соответствующей корректировки Государственной программы.
Принятие управленческих решений в рамках Государственной программы осуществляется с учетом информации, поступающей от участников Государственной программы.
Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Государственной программы, осуществляемой исполнителем-координатором, является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.
Внутренние риски:
недостаточность опыта и информированности о современных технологиях, обеспечивающих доступность среды для инвалидов с различными видами ограничений (инвалиды по слуху, зрению, инвалиды-опорники, умственно-отсталые инвалиды);
отсутствие профессионального менеджмента в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предлагаются следующие меры:
1.Совершенствование взаимодействия с федеральными органами государственной власти (Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) по реализации нормативных правовых актов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов, направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации Государственной программы.
2.Совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов.
3.Повышение квалификации специалистов в сфере проведения обследования и анализа доступности объектов и услуг, социальной защиты, реабилитации. Для минимизации этих рисков в ходе реализации Государственной программы необходимо формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций.
2.Приоритеты государственной политики области в сфере реализации Государственной программы, описание целей и задач
Государственной программы, прогноз развития соответствующей
сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые
конечные результаты Государственной программы
Одним из основных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан России и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.
В этой связи приоритеты государственной политики Псковской области в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения определены Конвенцией о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. и ратифицированной в мае 2012 г. Российской Федерацией. Данная Конвенция предусматривает создание полноценной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни, обязанность государства уделять повышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам.
Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Государственной программой РФ.
Основой для определения целей и задач Государственной программы является Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и маломобильных групп населения, повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества.
На основании целей подпрограмм, включенных в состав Государственной программы и направленных на создание условий для развития доступной среды для инвалидов и повышения доступности реабилитационных услуг, сформирована общая цель Государственной программы.
В целях определения количественного и качественного уровня достижения поставленных целей и задач разработана система целевых индикаторов, каждый из которых характеризует динамику исполнения конкретных целей и задач.
Целью Государственной программы является формирование условий для устойчивого комплексного развития доступной среды жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения Псковской области. Для определения уровня достижения поставленной цели предусмотрен целевой индикатор: доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (37 процентов к 2016 году).
Задачами Государственной программы являются:
Задача 1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Для определения уровня достижения поставленной задачи предусмотрен индикатор, характеризующий соотношение приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Псковской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (90 процентов к 2016 году).
Задача 2. Создание комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения путем адаптации ряда социально значимых объектов инфраструктуры, средств транспорта, связи к их нуждам. Целевыми индикаторами, характеризующими степень решения данной задачи и рассчитанными по каждой из приоритетных сфер жизнедеятельности (согласно сноске 4 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетной сфере жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"), являются:
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Псковской области (90 процентов к 2016 году);
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области (55 процентов к 2016 году);
доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области (10,8 процента к 2016 году);
доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области (11 процентов к 2016 году);
доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов (33 процента к 2016 году);
доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений здравоохранения (23,5 процента к 2016 году);
доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта (6 процентов к 2016 году);
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения (2,4 процента к 2016 году);
доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, к общему количеству учреждений культуры (12 процентов к 2016 году);
доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (10,1 процента к 2016 году);
доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов (27 процентов к 2016 году).
Задача 3. Совершенствование комплексной реабилитации взрослых инвалидов и детей-инвалидов. В целях определения уровня достижения данной задачи предусмотрены целевые индикаторы, определяющие долю инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области; количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях (75 процентов к 2016 году, 100 рабочих мест к 2016 году).
Задача 4. Повышение доступности и качества социальных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей. Для оценки степени решения данной задачи предусмотрены целевые индикаторы, определяющие удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (31 процент к 2016 году); удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в государственных учреждениях для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (36 процентов к 2016 году).
Комплекс программных мероприятий, направленных на создание условий доступности приоритетных объектов и услуг для маломобильных групп населения, будет способствовать формированию толерантного отношения к нуждам инвалидов в современном обществе. В условиях социально-экономических преобразований одним из факторов развития Псковской области является снижение численности инвалидов. Главная составляющая данного процесса - создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации, которая позволила бы решить проблемы интеграции инвалидов в общество. Создание условий для формирования и устойчивого развития доступной среды, проведение реабилитационных мероприятий для инвалидов и других маломобильных групп населения позволит включить их в трудовую и общественную жизнь, восстановить социальный статус, достичь материальной независимости и социальной интеграции в общество. Государственная программа даст возможность претендовать на получение Псковской областью финансовых средств федерального бюджета.
3.Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы включает в себя:
1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области;
2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления Псковской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области;
3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.
4.Сроки и этапы реализации Государственной программы
В связи с тем, что решение вопросов по формированию условий для устойчивого комплексного развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения носит долговременный характер, предусматривается исполнение мероприятий Государственной программы в течение семи лет с 2014 по 2020 годы в два этапа.
Первый этап: 2014 - 2015 годы:
реализация мероприятий подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы;
реализация мероприятий, предусмотренных в рамках областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы", которая переводится в мероприятия подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы";
реализация мероприятий обеспечивающей подпрограммы.
Второй этап 2016 - 2020 годы - реализация мероприятий подпрограмм "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы, "Дети-инвалиды на 2016 - 2020 годы", обеспечивающей подпрограммы Государственной программы.
5.Обоснование включения подпрограмм в состав
Государственной программы и их количество
В Государственную программу на первом этапе ее реализации включены три подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы, "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы", обеспечивающая подпрограмма.
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы разработана на основе областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
В подпрограмму "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" включены мероприятия областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы".
6.Сведения о целевых индикаторах Государственной программы
Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.
7.Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы
Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы, представлен в приложении N 2 к настоящей Государственной программе.
8.Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении N 3 к настоящей Государственной программе.
9.Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы
Выполнение мероприятий Государственной программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, средств органов местного самоуправления, внебюджетных источников. В целях реализации отдельных мероприятий подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы Государственной программы будут предоставляться субсидии юридическим лицам и местным бюджетам из областного бюджета в порядке, установленном Администрацией области.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 98429,70 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 39184,45 тыс. рублей (7973,20 тыс. рублей в 2014 году, 31211,25 тыс. рублей в 2015 году), за счет средств областного бюджета - 54354,25 тыс. рублей (9795,60 тыс. рублей в 2014 году, 44558,65 тыс. рублей в 2015 году), за счет средств местного бюджета - 2700,00 тыс. рублей (в 2014 году), внебюджетных источников - 2191,00 тыс. рублей (51,00 тыс. рублей в 2014 году, 2140,00 тыс. рублей в 2015 году).
Объем финансирования в 2014 - 2015 годах подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы за счет средств областного бюджета составляет 50444,25 тыс. рублей (в 2014 году - 7840,60 тыс. рублей, в 2015 году - 42603,65 тыс. рублей).
В Законе области от 26 декабря 2013 г. N 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию в 2014 году подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы предусмотрено 7840,60 тыс. рублей.
Объем финансирования в 2014 - 2015 годах подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" за счет средств областного бюджета составляет 3910,00 тыс. рублей (в 2014 году - 1955,00 тыс. рублей, в 2015 году - 1955,00 тыс. рублей). В Законе области от 26 декабря 2013 г. N 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию в 2014 году подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" предусмотрено 1955,00 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Государственной программы предусматриваются исходя из расходов на реализацию мероприятий Государственной программы при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению.
Общий объем финансирования реализации Государственной программы составляет 98429,70 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 20519,80 тыс. рублей;
в 2015 году - 77909,90 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета, которые могут быть выделены на реализацию Государственной программы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, составляет 31211,25 тыс. рублей, Министерством образования и науки Российской Федерации - 7973,20 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 7973,20 тыс. рублей;
в 2015 году - 31211,25 тыс. рублей.
Объем средств из областного бюджета, выделяемых на реализацию Государственной программы, составляет 54354,25 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 9795,60 тыс. рублей;
в 2015 году - 44558,65 тыс. рублей.
Объем средств местных бюджетов, выделяемых на реализацию Государственной программы, составляет 2700,00 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 2700,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,00 тыс. рублей.
Внебюджетные источники - 2191,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 51,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 2140,00 тыс. рублей.
10.Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы представлена в приложении N 4 к настоящей Государственной программе.
11.Управление и контроль за реализацией
Государственной программы
Контроль за исполнением Государственной программы, организацию исполнения мероприятий Государственной программы, текущее управление и координацию работ участников Государственной программы, оценку достижения основных показателей Государственной программы осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Организация исполнения мероприятий участниками Государственной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация Государственной программы предусматривает взаимодействие и совместную деятельности Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области; Главного государственного управления юстиции Псковской области; Государственного управления образования Псковской области; Управления информационных технологий Администрации области; Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству; Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственного комитета Псковской области по культуре; Государственного комитета Псковской области по транспорту и связи; Государственного комитета Псковской области по физической культуре и спорту; Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; органов местного самоуправления городских и сельских поселений области.
Финансирование Государственной программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через участников Государственной программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
Предполагается в 2015 году привлечение средств из федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 (далее также - Государственная программа РФ).
Финансирование из федерального бюджета подтверждается включением мероприятий Государственной программы в Государственную программу РФ путем заключения соглашения (договора) ответственным исполнителем Государственной программы с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".
Финансирование мероприятий Государственной программы, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований районов и городских округов Псковской области, за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования путем перечисления субсидий участниками Государственной программы местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области.
Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Псковской области на реализацию Государственной программы утверждается ежегодно на очередной год и плановые последующие годы законом области об областном бюджете.
Субсидии местным бюджетам на реализацию программных мероприятий выделяются в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными между участниками Государственной программы и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области, в порядке, установленном Администрацией области.
В ходе реализации Государственной программы предусмотрена паспортизация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Органы социальной защиты населения выполняют функции организаторов и координаторов работ, в том числе по сбору информации о состоянии доступности объектов и услуг, а также по организации ее размещения в доступных для инвалидов источниках информации, в том числе в информационной системе общего пользования в сети "Интернет" на сайте "Карта доступности Псковской области".
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области на основании отчетов участников Государственной программы:
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей;
ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации Государственной программы и использовании финансовых средств;
организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации Государственной программы, финансировании программных мероприятий.
При предоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализацию Государственной программы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Администрация области ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий Государственной программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлении расходов бюджета Псковской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Государственную программу, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
отчет о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в Государственную программу, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
отчет о реализации мероприятий, включенных в Государственную программу, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
При предоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализацию Государственной программы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, внесение изменений в перечень мероприятий Государственной программы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512.
12.Методика оценки эффективности Государственной программы
Государственная программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование равных возможностей для участия их в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность Государственной программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
1) формирования условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области;
2) обеспечения межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области;
3) сбора и систематизации информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области с целью размещения в сети "Интернет", что приведет к увеличению уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения об объектах и услугах и формате их предоставления;
4) формирования условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
5) проведения информационных кампаний и акций в СМИ по освещению проблем инвалидов;
6) обеспечения доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения в Псковской области;
7) повышения доступности и качества услуг, в том числе реабилитационных, для инвалидов в Псковской области;
8) увеличения числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета Псковской области;
9) создания системы информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
10) преодоления социальной изоляции и "отношенческих" барьеров в обществе, вовлечения граждан с ограниченными возможностями здоровья в различные сферы жизнедеятельности.
Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации Государственной программы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий и свидетельствуют о степени результативности наиболее существенных направлений государственной политики в области социальной защиты населения Псковской области.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области, а также для размещения этой информации на сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в сети "Интернет".
Оценка эффективности реализации каждого из показателей П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7 определяется по итогам завершения отчетного года по формуле (например, реализация показателя первого индикатора П1):

где:
ЭП1 - эффективность реализации 1-го показателя;
Фп1 - фактическое значение индикатора 1-го показателя, достигнутое в ходе реализации Государственной программы;
Пп1 - плановое значение индикатора 1-го показателя, утвержденное Государственной программой.
Эффективность реализации Государственной программы по степени достижения индикаторов рассчитывается по формуле:

где:
ЭГП - эффективность реализации Государственной программы;
Эп1, Эп2, Эп3, Эп4, Эп5, Эп6, Эп7 - эффективность реализации П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7 показателей.
При значении:
ЭГП, равном 100 процентам - реализация Государственной программы является эффективной;
ЭГП более 100 процентов - реализация Государственной программы является наиболее эффективной;
ЭГП менее 100 процентов реализация Государственной программы является малоэффективной.
Вторая группа показателей - бюджетная эффективность Государственной программы определяется как степень реализации расходных обязательств и рассчитывается по формуле:

где:
Эбюд - бюджетная эффективность Государственной программы;
Фф - фактическое освоение средств;
Фп - планируемое освоение средств.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
13.Информация по ресурсному обеспечению
Государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы в разрезе мероприятий подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы и подпрограммы "Дети-инвалиды на 2014 - 2015 годы" представлена в приложении N 5 к настоящей Государственной программе.
ПОДПРОГРАММА
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы Государственной
программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и
иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы
ПАСПОРТ
подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы
Государственной программы Псковской области "Доступная
среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения"
на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Участники подпрограммы	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Главное государственное управление юстиции Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Управление информационных технологий Администрации области; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; профессиональные образовательные организации Псковской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; органы местного самоуправления городских и сельских поселений области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Государственная программа Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы, областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
Цель подпрограммы	Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Псковской области
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области. 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области. 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Псковской области. 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области. 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Псковской области
Целевые индикаторы подпрограммы	Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области;: доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области; доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения; доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта; доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры; доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава; доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области; количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2014 по 2015 год в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 94519,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 18564,80 тыс. рублей; 2015 - 75954,90 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 39184,45 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7973,20 тыс. рублей; 2015 - 31211,25 тыс. рублей; средства областного бюджета - 50444,25 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7840,60 тыс. рублей; 2015 - 42603,65 тыс. рублей; средства местного бюджета - 2700,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 2700,00 тыс. рублей; 2015 - 0 рублей; внебюджетные источники - 2191,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 51,00 тыс. рублей; 2015 - 2140,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области с 5%% до 10,8%%; увеличение доли профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области с 5,5%% до 11%%; увеличение доли государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов с 27%% до 33%%; увеличение доли учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений здравоохранения с 18%% до 23,5%%; увеличение доли учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений физической культуры и спорта с 5,4%% до 6%%; увеличение доли учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений культуры с 8,9%% до 12%%; увеличение доли парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава с 8,9%% до 10,1%%; увеличение доли муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", от общего количества муниципальных районов и городских округов с 7,7%% до 27%%; увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области, до 75%%; увеличение количества созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях с 72 до 100

1.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В мае 2012 года Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., которая предусматривает создание полноценной доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, обеспечение их права на работу, медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в общественной жизни, обязанность государства уделять повышенное внимание воспитанию уважительного отношения к инвалидам. Одним из основных направлений государственной политики по выполнению условий Конвенции о правах инвалидов является повышение качества жизни граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.
Областная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 02 сентября 2011 г. N 332, разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р (далее также - Государственная программа РФ).
Основой для определения целей и задач указанной областной долгосрочной целевой программы является утвержденная распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе МГН, повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества.
По состоянию на 01 января 2013 года в Псковской области количество инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения составляет 62025 человек, что составляет 9,3 процента от общего количества жителей Псковской области.
С 2010 по 2013 год наблюдается снижение общего числа людей с инвалидностью на 0,4 процента (с 65,5 тыс. человек до 62 тыс. человек).
Несмотря на общую тенденцию к уменьшению численности инвалидов, в Псковской области наблюдается рост числа детей-инвалидов.
Количество детей-инвалидов на 01 января 2013 года составляет 2102 человека, что составляет 2,2 процента от численности детского населения области. По сравнению с 2010 годом количество детей с инвалидностью увеличилось на 0,1 процента (с 2016 человек до 2102 человек).
Ежегодно в Псковской области признаются впервые инвалидами более 4000 человек, половина из которых - граждане трудоспособного возраста. Данный показатель имеет тенденцию к снижению. Так, в сравнении с 2010 годом количество граждан, впервые признанных инвалидами, к 2012 году уменьшилось на 167 человек (с 4313 человек до 4146 человек).
Количество впервые признанных инвалидов трудоспособного возраста с 2010 года по 2012 год уменьшилось на 251 человека (с 2254 человек до 2003 человек), тогда как количество впервые признанных инвалидов пенсионного возраста за указанный период увеличилось на 84 человека (с 2059 человек до 2143 человек).
В структуре первичной инвалидности за 2012 год доля инвалидов, имеющих III группу инвалидности, составляет 50,2 процента (в 2011 году 48,8 процента), доля инвалидов, имеющих II группу инвалидности, составляет 26,3 процента (в 2011 году 28,9 процента), доля инвалидов, имеющих I группу инвалидности, составляет 17,1 процента (в 2011 году 15,6 процента), доля детей-инвалидов составляет 6,5 процента (в 2011 году 6,7 процента).
В 2011 и 2012 годах основными причинами установления инвалидности среди взрослых являлись заболевания системы кровообращения (2011 год - 26,4 процента, 2012 год - 26,8 процента) и злокачественные новообразования (2011 год - 17,2 процента, 2012 год - 18,5 процента).
Показатели первичной инвалидности по отдельным нозологическим формам заболеваний взрослого и детского населения, с учетом особенностей ограничения мобильности распределились следующим образом:
численность инвалидов с болезнями уха и сосцевидного отростка - в 2012 году составляла 0,7 процента от общей численности инвалидов, в том числе 0,7 процента среди детей-инвалидов (в 2011 году - 0,6 процента, в том числе 0,9 процента среди детей-инвалидов), из них признаны впервые 45 человек, в том числе 8 детей (в 2011 году - 42 человека, в том числе 10 детей), признаны повторно 96 человек, в том числе 32 ребенка (в 2011 году - 104 человека, в том числе 41 ребенок);
численность инвалидов с болезнями глаза и его придаточного аппарата - в 2012 году составляла 3 процента от общей численности инвалидов, в том числе 1,2 процента среди детей-инвалидов (в 2011 году - 2,9 процента, в том числе 0,6 процента среди детей-инвалидов), из них признаны впервые 180 человек, в том числе 13 детей (в 2011 году - 178 человек, в том числе 7 детей), признаны повторно 413 человек, из которых 29 детей (в 2011 году - 367 человек, в том числе 27 детей);
численность инвалидов с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани в 2012 году составляла 7,1 процента от общей численности инвалидов, в том числе 1,6 процента среди детей-инвалидов (в 2011 году - 7,3 процента, в том числе 1,6 процента среди детей-инвалидов), из них признаны впервые 414 человек, в том числе 17 детей (в 2011 году - 436 человек, в том числе 18 детей), признан повторно 901 человек, из которых 20 детей (в 2011 году - 982 человека, в том числе 27 детей);
численность инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2012 году составляла 3,7 процента от общей численности инвалидов, в том числе 7,4 процента среди детей-инвалидов (в 2011 году - 4,1 процента, в том числе 8,5 процента среди детей-инвалидов), из них признаны впервые 302 человека, в том числе 92 ребенка (в 2011 году - 317 человек, в том числе 84 ребенка), признаны повторно 1235 человек, из которых 244 ребенка (в 2011 году - 1215 человек, в том числе 239 детей).
В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Понятие инвалидности включает в себя дисгармонию отношений человека с окружающей средой, проявляющуюся вследствие нарушения здоровья в стойком ограничении его жизнедеятельности.
Социальная политика в отношении инвалидов первоначально во всем мире была основана на принципах "изоляции" и "компенсации". Принцип изоляции берет начало с самых древних этапов развития социальной истории и доходит до наших дней. В прошлом этот принцип приводил к отвержению инвалидов, формированию разного рода предрассудков. На сегодняшний день этот принцип выражается в создании особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов: специальных домов для постоянного, иногда пожизненного содержания, особых учебных заведений, специализированных предприятий и т.д. В такой системе реализуется уход за инвалидами и удовлетворение их особых нужд, однако, в первую очередь с точки зрения здоровых членов общества. Сами инвалиды, таким образом, исключаются из общества и превращаются только в объект его заботы и попечения.
Современная социальная политика в отношении инвалидов базируется на новом подходе к инвалидности на основе прав человека, новом определении социальной уязвимости и выработанным на их основе определениям доступности и доступа. Сегодня инвалидность рассматривается как сложное социальное явление, степень выраженности которого зависит от многих факторов, включая не только состояние организма человека, но и условия, необходимые для достойного качества жизни, успешной социализации и самовыражения личности. Обязательства, взятые российским государством перед международным сообществом предусматривают переход от медицинской модели инвалидности к социальной, обеспечивающей им возможность свободно учиться, работать, посещать любые здания и учреждения вне зависимости от физических ограничений.
Проблемы реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную среду остаются крайне актуальными в связи с тем, что не могут быть решены усилиями только одного ведомства. Число людей, для которых затруднено использование элементов существующей среды жизнедеятельности, гораздо больше, чем зарегистрированное статистикой количество инвалидов. К таким маломобильным группам населения относятся и престарелые граждане, и люди с временными или постоянными ограничениями двигательных функций, с недостатками физического развития или маленького роста, а также пешеходы с детскими колясками, громоздким багажом. По оценке специалистов, общая численность маломобильных групп населения составляет порядка 20 - 25 процентов от общего числа жителей любого региона Российской Федерации.
Основной целью подпрограммы "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам и услугам социальной инфраструктуры, транспорта, средствам связи и информации, повышение доступности и качества реабилитационных услуг.
К сожалению, современная инфраструктура не приспособлена для людей с ограничениями здоровья. В Псковской области она включает в себя значительное количество объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство - крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех служб Псковской области. Опыт экономически развитых стран Европы показывает, что эффективное решение этих проблем занимает десятилетия.
Исходя из анализа проблемы создания условий для доступности объектов и услуг для маломобильных граждан необходимо особо отметить межотраслевой и межведомственной характер взаимодействия.
Для создания доступной среды для интеграции инвалидов необходимо решить основные проблемы социализации инвалидов:
1.Восстановить социальный статус инвалидов путем проведения мероприятий медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации.
2.Обеспечить научно-методическое, кадровое, экономическое, материально-техническое сопровождение интеграции инвалидов.
3.Адаптировать среду к специальным потребностям инвалидов.
Для решения проблемы N 1 необходимо выстроить систему реабилитации инвалидов, направленную на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.
Современная социальная политика в отношении инвалидов ориентирована преимущественно на прямые денежные выплаты инвалидам в виде пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат, предоставление мер социальной поддержки, социальных услуг в соответствии с действующим законодательством.
У инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.
Немаловажной составляющей процесса утверждения статуса является возможность трудоустройства, ощущение чувства востребованности на рынке труда, а также иметь возможность развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал не только для себя, но и для общества. Потребность участия в спорте, культуре, науке для людей с ограниченными возможностями остается нереализованной.
Нерешенность проблемы N 2 по обеспечению непрерывности и преемственности реабилитационного процесса (медико-социальной, социальной и профессиональной реабилитации) делает процесс по интеграции инвалидов бессистемным.
Анализ состояния профреабилитируемости и социализации инвалидов показывает, что основными причинами сложившейся ситуации являются:
неразвитость системы учреждений профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов, отсутствие организационно-экономических связей между учреждениями, оказывающими реабилитационные услуги инвалидам, и преемственности в реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов трудоспособного возраста;
отсутствие системы научно-информационного обеспечения для формирования региональной социальной политики в отношении инвалидов;
низкий уровень занятости инвалидов;
недоукомплектованность материально-технической базы имеющихся профреабилитационных учреждений, необеспеченность надлежащими условиями для предоставления реабилитационных услуг;
отсутствие целевых финансовых средств на оказание услуг по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
При решении проблемы N 3 выявляется целый ряд недостатков в обеспечении доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, в том числе:
отсутствие оперативной и достоверной информации о препятствиях, существующих у инвалидов;
несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
отсутствие современной стратегии, способствующей обеспечению современных подходов к проектированию доступной среды для инвалидов;
несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В результате решения проблемы по созданию безбарьерной среды будет создана система мониторинга обеспечения комплексной доступности объектов инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан.
В Псковской области осуществляется комплекс мер по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.
В целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод постановлением Администрации области от 07 августа 2009 г. N 298 создан Совет по делам инвалидов, в состав которого входят представители органов государственной власти и общественных организаций инвалидов. В числе планируемых к рассмотрению на заседаниях данного совещательного органа вопросов - формирование реестра социально значимых приоритетных объектов инфраструктуры для адаптации в целях обеспечения доступности объектов и услуг для маломобильных групп населения.
1.1.Взаимодействие с общественными организациями
На территории Псковской области по состоянию на 01 января 2013 года осуществляют деятельность 1038 некоммерческих организаций (далее - НКО), большую часть из которых составляют социально ориентированные некоммерческие организации (далее также - СО НКО).
СО НКО, стабильно действующие на территории Псковской области, принимают активное участие в решении актуальных задач в сфере социальной защиты граждан, образования и просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни, патриотического и гражданского воспитания, повышения уровня гражданской активности.
В настоящее время между органами исполнительной власти Псковской области и СО НКО выстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества и конструктивного взаимодействия, ориентированная на совместное решение приоритетных общественно значимых проблем.
При органах исполнительной власти Псковской области сформированы и активно действуют общественные советы и иные коллегиальные органы, в состав которых входят представители общественных объединений, Общественной палаты Псковской области, принимающие деятельное участие в формировании социального заказа по определению приоритетов социально-экономической политики Псковской области и решению общественно значимых вопросов для жителей Псковской области.
В целях содействия развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области для повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальной сферы Псковской области принята областная долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 04 декабря 2012 г. N 620.
В рамках областных долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Псковской области с 1996 года и направленных на социальную поддержку пожилых граждан и инвалидов, осуществлялся комплекс мер по оказанию государственной поддержки общественным организациям ветеранов и инвалидов. Предоставляемые средства позволяли СО НКО проводить мероприятия спортивной, культурно-просветительной, художественно-массовой направленности, организовывать клубы по интересам, принимать участие в межрегиональных, общероссийских и международных конкурсах, фестивалях, спартакиадах. Представители общественных организаций инвалидов активно участвуют в проведении различных социологических исследований и опросов, выступают с предложениями по формированию доступной среды на определенных социально значимых объектах, направляют представителей в совещательные органы различных уровней власти.
Предоставление финансовой поддержки СО НКО инвалидов позволило ежегодно создавать рабочие места для инвалидов на предприятиях, использующих труд инвалидов, укреплять материально-техническую базу, приобретать различный инвентарь для занятий спортом.
1.2.Особенности транспортных услуг для маломобильных групп населения в Псковской области
По состоянию на 01 января 2011 года подвижной состав городского автомобильного транспорта общего пользования состоит из 265 единиц транспорта, 15 из которых оборудованы для перевозки маломобильных групп населения (низкопольные автобусы), что составляет около 5,7 процента от общей численности.
Наряду с наземным транспортом общегородского пользования в Псковской области планируется развитие приспособленного для инвалидов и крайне востребованного вида транспорта - "социальное такси".
Предоставление услуг "социального такси" до 2013 года осуществлялось на базе Центра социального обслуживания города Пскова. Для этих целей использовался один автомобиль, оснащенный подъемником. В 2011 году услугами "социального такси" воспользовались 118 человек, количество транспортных услуг составило 230. В 2012 году данный показатель составил 136 человек и 220 услуг. Для пополнения парка автотранспортных средств, предоставляющих услуги "социального такси", в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в 2013 году приобретены два автомобиля для Центров социального обслуживания городов Псков и Великие Луки. В рамках Государственной программы также планируется приобретение транспорта, оснащенного подъемными устройствами.
В целях обеспечения равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан принято постановление Администрации области от 12 декабря 2013 г. N 585 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного)", согласно которому инвалиды, дети-инвалиды и лица, их сопровождающие, имеют право на приобретение единого именного льготного месячного проездного билета на проезд в городском автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) стоимостью 480 рублей в месяц, и на оплату в размере 50 процентов стоимости проезда в пригородном автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного) на пригородных автобусных маршрутах.
В рамках подпрограммы за счет софинансирования из федерального и областного бюджетов в размере 14,0 млн. рублей (по 7,0 млн. рублей из областного и федерального бюджетов) планируется приобретение 3 низкопольных автобусов, что позволит повысить долю парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в общем количестве общественного транспорта до 10,1%%.
1.3.Особенности доступности реабилитационных услуг для инвалидов, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания
Ежегодно, начиная с 1996 года, в Псковской области принимаются целевые программы по социальной поддержке граждан, в рамках которых осуществлялись мероприятия по созданию рабочих мест для инвалидов, выделялись средства на поддержку общественных организаций инвалидов по слуху, зрению, имеющих проблемы с опорно-двигательным аппаратом, укреплялась материально-техническая база учреждений социального обслуживания Псковской области, приобреталось различное оборудование и спортинвентарь.
Для реализации государственной политики в области социальной поддержки людей с ограниченными возможностями и здоровья в области развивается система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей с ограниченными возможностями, интеграцию их в общество.
По состоянию на 01 января 2013 года в Псковской области стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется 42 государственными учреждениями социального обслуживания, в число которых входят дома-интернаты общего типа - 25, психоневрологические интернаты - 9; специальные дома для одиноких престарелых - 2, дома-интернаты для умственно отсталых детей - 2, учреждения для лиц без определенного места жительства - 3 и производственно-интеграционные мастерские для инвалидов.
Ежегодно в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Псковской области социальные услуги предоставляются для более 3500 человек, из которых более 50 процентов инвалиды I и II групп.
Главными направлениями деятельности учреждений является обеспечение качественного обслуживания граждан путем предоставления социальных услуг, обеспечивающих создание соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан условий жизнедеятельности, проведение мероприятий социально-медицинского, социально-психологического, социально-реабилитационного характера, питания и ухода, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
В Псковской области создаются новые государственные учреждения социального обслуживания граждан, относящихся к маломобильным группам населения, в том числе Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов, жилые помещения в котором спроектированы с соблюдением принципа "безбарьерной среды" для свободного доступа и передвижения в них инвалидов. Новое учреждение полностью соответствует всем санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности.
Кроме того, в рамках реализации совместного немецко-российского проекта с 1999 года в целях трудовой социальной реабилитации и интеграции людей с тяжелыми множественными нарушениями старше 18 лет в общество в г. Пскове создан уникальный для России инновационный проект - специальное социально защищенное учреждение "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов". С 2010 года мастерские имеют статус государственного учреждения социального обслуживания и финансируются за счет средств областного бюджета.
В данном учреждении осуществляют социальную и трудовую реабилитацию молодые люди с ограниченными возможностями старше 18 лет. В мастерских создано и функционирует 9 отделений, которые разделены на две группы:
производственные: растениеводство, деревообработка, швейное отделение, прачечное отделение, картонажное отделение;
непроизводственные: тренировочное отделение, хозяйственное отделение, отделение ухода и развития, отделение дневного пребывания.
Нахождение молодых людей с ограниченными возможностями в стенах учреждения позволяет их родителям свободно трудиться в течение рабочего дня, не беспокоясь о занятости и состоянии здоровья своих детей.
Нестационарное обслуживание граждан осуществляется 26 государственными казенными учреждениями социального обслуживания центрами социального обслуживания, расположенными в каждом муниципальном районе, в городах Псков и Великие Луки. Количество граждан, обслуженных центрами, в 2010 году составило 7937 человек, в 2011 году - 8264 человека, в 2012 году - 8273 человека, в 2013 году - 8447 человек.
В целях повышения качества и доступности социальных услуг с 2009 года в Псковской области успешно реализуется проект по созданию службы участковых социальных работников, которые ведут прием граждан непосредственно в населенных пунктах по месту жительства, осуществляют консультирование по различным вопросам, принимают документы на получение различных видов мер социальной поддержки, проводят постоянный мониторинг ситуации на участке, принимают меры экстренного реагирования в случае различных нестандартных ситуаций. Кроме того, на базе Центров социального обслуживания формируются мобильные бригады социально-медицинского обслуживания, для работы которых приобретается автотранспорт повышенной проходимости, создается служба сиделок, открываются пункты проката технических средств реабилитации. Реализация данных мероприятий осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Старшее поколение Псковской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 февраля 2011 г. N 62.
Для обеспечения беспрепятственного доступа МГН к социальным услугам, предоставляемым стационарными и нестационарными учреждениями социального обслуживания, ежегодно в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы предусматривались средства областного бюджета, выделяемые для оборудования зданий, в которых располагаются учреждения социального обслуживания, к нуждам инвалидов и других МГН. В 2011 году объем средств составил 600,00 тыс. рублей, в 2012 году - 500,00 тыс. рублей, в 2013 году - 700,00 тыс. рублей. Данные средства позволили адаптировать 25 зданий для доступа гражданам, относящимся к МГН.
Объем средств областного и федерального бюджетов, выделяемых для обеспечения доступности учреждений социальной защиты в рамках настоящей подпрограммы на условиях софинансирования в 2015 году, составляет более 7 млн. рублей, что позволит осуществить мероприятия по оборудованию и адаптации учреждений социального обслуживания стационарного типа и нестационарной направленности как внешними объектами доступности (пандусы, перила, подъездные пути, входные группы, оборудование специальных дорожек для инвалидов-колясочников), так и установкой тактильных и визуальных устройств внутри зданий учреждений социального обслуживания.
1.4.Особенности положения на рынке труда
(трудоустройство инвалидов)
В Псковской области службой занятости населения активно проводится работа по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категории инвалидов, в рамках ведомственных целевых программ "Содействие занятости населения Псковской области на 2013 - 2014 годы" и "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год".
Через службу занятости в 2010 году численность трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста составила 456 человек, в 2011 году - 429 человек, в 2012 году - 306 человек.
Наряду с уменьшением численности инвалидов, трудоустроенных службой занятости, общее количество работающих граждан, имеющих инвалидность, возрастает.
В 2013 году количество работающих инвалидов - 10066 человек, что составляет 16,2 процента от общей численности инвалидов в Псковской области (в 2012 году 9881 человек, 15,5 процента, из них трудоспособного возраста - 4269 человек (в 2012 году - 4410 человек), пенсионного возраста - 5797 человек (в 2012 году - 5471 человек).
В 2012 году количество обращений инвалидов в службу занятости в целях поиска работы по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 16 процентов (в целях поиска работы обратилось 1112 инвалидов). Данная категория граждан в соответствии с законодательством о занятости населения относится к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Нашли работу (доходное занятие) 306 человек (27,5 процента от числа обратившихся). На временные работы по краткосрочным договорам было трудоустроено 113 инвалидов, что составляет 34,5 процента от общей численности граждан, испытывающих трудности в поиске работы, приступивших к временным работам.
Актуальной остается проблема трудоустройства инвалидов на рабочие места с учетом уровня профессиональной подготовки и физических возможностей данной категории граждан.
В этой связи одной из важнейших задач является повышение уровня информирования незанятых инвалидов о положении на рынке труда и, в частности, информирование инвалидов об услугах, предоставляемых органами службы занятости по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, профессиональной ориентации.
В рамках ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2012 год" создано 42 специальных рабочих места, на которые трудоустроено 42 незанятых инвалида. На создание рабочих мест для инвалидов израсходовано 2100,00 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 1941,70 тыс. рублей, средства областного бюджета - 158,30 тыс. рублей.
Доля трудоустроенных инвалидов из числа обратившихся в органы службы занятости Псковской области составила 3,8 процента (42 человека из 1115 обратившихся).
На территории Псковской области действует Закон области от 07 ноября 2012 г. N 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан". В рамках указанного закона устанавливается квота от среднесписочной численности работников организаций, численность работников в которых составляет более 100 человек, для трудоустройства инвалидов - 2 процента. В соответствии с указанным Законом организациям и предприятиям установлена квота для трудоустройства 1289 инвалидов.
1.5.Особенности доступности образовательных услуг для инвалидов и иных маломобильных групп населения в Псковской области
В Псковской области в 2012 году образовательные услуги предоставлялись 264 учреждениями, из которых 224 общеобразовательных школы, 9 учреждений начального профессионального образования, 14 учреждений среднего профессионального образования, 17 учреждений высшего профессионального образования.
По состоянию на 01 января 2013 года количество приспособленных либо частично приспособленных образовательных учреждений составляет 18 зданий, в том числе 12 общеобразовательных школ, 2 учреждения среднего профессионального образования, 4 здания, в которых размещены учреждения высшего профессионального образования.
Количество профессиональных образовательных организаций Псковской области, требующих адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим маломобильным группам обучающихся, - 21 профессиональная образовательная организация Псковской области.
В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы было предусмотрено финансирование мероприятий по проведению адаптационных мероприятий для обеспечения доступности образовательных учреждений учащимся, относящимся к маломобильным группам населения. Ввиду того, что в общеобразовательных учреждениях учебный процесс рассчитан на учащихся, имеющих общий уровень интеллектуального развития, адаптационные мероприятия по приспособлению зданий направлены преимущественно на обеспечение доступности учащимся, имеющим затруднения в перемещении (нарушения опорно-двигательных функций) и не имеющим нарушения в умственном развитии.
С 2009 года на базе государственного бюджетного образовательного учреждения Псковской области "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 4 VI вида" функционирует Центр дистанционного обучения детей-инвалидов, в котором получают образование с использованием дистанционных образовательных технологий 154 ребенка-инвалида (96 процентов от общего количества детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому и не имеющих противопоказаний для получения образования с использованием компьютерного оборудования).
За счет средств, предусмотренных областной долгосрочной целевой программой "Развитие системы образования в Псковской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 06 декабря 2011 г. N 492, оплачивался доступ детей-инвалидов к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В 2013 году на организацию дистанционного обучения детей-инвалидов, приобретение специализированного оборудования предусмотрены финансовые средства в объеме 4000,00 тыс. рублей.
Данное специализированное оборудование передается в безвозмездное пользование родителям детей-инвалидов на период обучения детей.
В целях обеспечения дальнейшего использования детьми-инвалидами по зрению после достижения ими возраста 18 лет предоставленного им для обучения компьютерного оборудования принят Закон области от 02 марта 2012 г. N 1137-ОЗ "О внесении изменений в статью 7 Закона Псковской области "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Псковской области", позволяющий передавать компьютерное оборудование инвалидам по зрению для получения профессионального образования с использованием дистанционных образовательных технологий.
С 2011 года Псковской области в рамках Государственной программы РФ предоставляется субсидия из федерального бюджета на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития. Предоставление субсидий осуществляется на условии софинансирования. В 2011 году размер субсидии составил 3955,50 тыс. рублей, в 2012 году - 6869,50 тыс. рублей, в 2013 году - 3690,00 тыс. рублей. Средства бюджета Псковской области составили в 2012 году 1450,00 тыс. рублей, в 2013 году - 1350,00 тыс. рублей.
Средства областного и федерального бюджетов, предусмотренные в рамках подпрограммы, за исключением указанной субсидии, планируется направить на оборудование 15 образовательных организаций (кроме общеобразовательных школ).
1.6.Особенности доступности культурно-просветительских, досуговых и библиотечных услуг для маломобильных групп населения в Псковской области
В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 года функционируют 57 зданий и сооружений областной собственности, в которых располагаются учреждения культуры, 46 из которых требуют адаптации для обеспечения доступности инвалидам и другим МГН.
В рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы с целью обеспечения доступности библиотечных, музейных фондов, а также культурно-досуговых учреждений к нуждам маломобильных групп населения предусматривалось проведение мероприятий по адаптации данных объектов к нуждам инвалидов.
Одним из учреждений, наиболее востребованным в современных условиях, является областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих. Ежегодно за счет средств областного бюджета приобретается оборудование, различные пособия, осуществляются ремонтные работы. В 2012 году для данного учреждения приобретен комплекс цифровой записи, архивирования и тиражирования "говорящих" книг с применением криптозащиты, а также тифлофлешплееры.
Одной из основных задач в процессе социальной реабилитации инвалидов является необходимость создания условий для повышения уровня социальной активности, вовлечения инвалидов в общественно значимые процессы, преодоления социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. В связи с этим в рамках указанной программы предусмотрен комплекс мероприятий культурно-досуговой направленности, в том числе проведение фестивалей, смотров-конкурсов, выставок творческих работ лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В 2015 году за счет средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности услуг, предоставляемых учреждениями культуры, планируется проведение адаптационных мероприятий по обеспечению физического и дистанционного доступа для МГН, в том числе приспособление и оборудование санитарных зон, приобретение электронных ридеров, оснащенных адаптивной версией текстов для чтения детей-инвалидов по зрению, пополнению парка тифлофлешплееров.
1.7.Особенности доступности учреждений здравоохранения для маломобильных групп населения в Псковской области
В Псковской области по состоянию на 01 января 2013 года функционирует 68 зданий и сооружений, в которых располагаются учреждения здравоохранения. Количество учреждений, требующих адаптации для инвалидов, составляет около 58 единиц. За счет мероприятий подпрограммы планируется провести комплекс работ по адаптации 5 объектов лечебно-профилактической направленности к нуждам инвалидов.
1.8.Особенности доступности учреждений физической
культуры и спорта для маломобильных групп населения
в Псковской области
С 2010 года в Псковской области активизировалось развитие адаптивной физической культуры и спорта, позволяющее гражданам с особыми ограничениями здоровья заниматься физкультурой и спортом. Особую роль в развитии адаптивного спорта играют общественные организации инвалидов, в том числе Псковский клуб инвалидов "Оптимист", Псковское областное отделение "Российский спортивный союз глухих", Псковское отделение Федерации спорта слепых.
Эти общественные организации проводят физкультурно-массовую и оздоровительную работу среди инвалидов различных категорий по утвержденным планам работы и календарным планам спортивно-массовых мероприятий.
С 2010 года Детско-юношеским центром спортивной подготовки ежегодно проводится спартакиада инвалидов по 6 видам спорта: армрестлингу, гиревому спорту, дартсу, шахматам, шашкам, настольному теннису. В спартакиаде принимают участие инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха. Возраст участников - от 14 лет и старше. Псковские спортсмены-инвалиды, становятся участниками российских и международных соревнований, а также показывают значительные результаты в спорте высоких достижений.
Финансирование спортивных соревнований, проводимых в области, а также участие псковских спортсменов в соревнованиях различного уровня финансируется за счет средств областного бюджета. В рамках данной подпрограммы предусмотрено приобретение оборудования для спортсменов-инвалидов, оснащение спортивных сооружений специальным инвентарем, создание дворовых площадок, оборудованных специализированным инвентарем для занятий физкультурой пожилых граждан и инвалидов.
Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения. По состоянию на 01 января 2011 года в Псковской области доля доступных для инвалидов и иных МГН социально значимых объектов инфраструктуры из общего количества таких объектов составляла 17 процентов.
Повышение уровня жизни всех групп населения Псковской области невозможно без увеличения объема и доступности социальной среды для людей с ограниченными физическими возможностями. Доступность среды должна распространяться на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные службы.
В целях выявления уровня доступности для инвалидов с различными видами нарушений социально значимых объектов и услуг, проведения соответствующего анализа и определения объемов работ по адаптации объектов органами социальной защиты населения Псковской области с 2012 года осуществляется паспортизация объектов, что послужит началом создания на основании достоверной и полной о них информации единого Реестра объектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации. По состоянию на 01 августа 2013 года из запланированных 838 объектов социальной инфраструктуры осуществлена паспортизация 183 объектов.
Результаты обследования объекта фиксируются в паспорте доступности объекта. Для отработки навыков проведения паспортизации на начальном этапе принято решение о составлении паспортов доступности всех учреждений социального обслуживания населения, включая стационарные, нестационарные и реабилитационные центры для несовершеннолетних.
Следующая задача - формирование карт доступности объектов и услуг на территории каждого муниципального образования Псковской области, то есть графическое отображение состояния доступности объектов и услуг на карте муниципального образования Псковской области с возможностью предоставления информации о маршрутах передвижения и местах получения справочной информации об особенностях предоставления услуг.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
Положительный эффект от устранения барьеров (архитектурных, информационных, в сферах образования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности, для пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности.
Таким образом, создание условий для улучшения качества жизни лиц с особыми потребностями путем формирования для них на уровне Псковской области доступной среды жизнедеятельности соответствует основным целям и задачам социально-экономического развития Псковской области.
При разработке программы рассматривались два варианта решения проблемы обеспечения доступной среды: без принятия программы и с принятием программы.
Целесообразность решения проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных МГН программным методом определяется следующими причинами:
1.Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. В ее решении заинтересованы не только инвалиды, но и другие МГН, то есть практически четвертая часть населения Псковской области. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование части существующих объектов социальной, транспортной и иной инфраструктуры, жилого фонда, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.
2.Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических, научно-технических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды жизнедеятельности, повышения эффективности реабилитационных услуг.
3.Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного, организационного характера, затрагивающих права различных групп собственников, реализация соответствующего комплекса мероприятий.
4.Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация и координация усилий органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления, общественных объединений.
5.Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий, в отношении которых должен осуществляться мониторинг, контроль за ходом и результатами реализации программных мероприятий и оценка с позиций достижения целевых показателей, индикаторов, а также эффективности использования финансовых ресурсов и осуществления корректировки содержания и сроков реализации мероприятий и ресурсов, привлекаемых для их выполнения.
Таким образом, учитывая масштабность и комплексный характер проблемы обеспечения доступной среды, решение указанной проблемы для МГН с использованием программно-целевого метода обеспечит комплексную реализацию мероприятий и их увязку по задачам, ресурсам и срокам.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь страны претерпела и продолжает претерпевать трансформацию, решение проблем инвалидности и инвалидов становится одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Одним из основных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан России и обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.
В этой связи приоритеты государственной политики Псковской области в сфере формирования доступной среды для инвалидов и иных МГН определены Конвенцией о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г. и ратифицированной в мае 2012 г. Российской Федерацией, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Государственной программой РФ.
Основой для определения целей и задач подпрограммы является Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, одним из приоритетных направлений которой является повышение качества жизни граждан Псковской области, в том числе и МГН, повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества.
Целью подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.
Задачами подпрограммы являются:
1.Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.
2.Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Псковской области.
3.Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Псковской области.
4.Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Псковской области.
5.Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Псковской области.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области;
доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области;
доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения;
доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта;
доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры;
доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава;
доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов;
доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области;
количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях.
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы

Наименование целевых показателей (индикаторов) подпрограммы	Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы	Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы
Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области	Отношение количества базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области x 100%%	Государственное управление образования Псковской области
Доля профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области	Отношение количества профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, к общему количеству профессиональных образовательных организаций Псковской области x 100%%	Государственное управление образования Псковской области
Доля государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов	Отношение количества государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов x 100%%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения	Отношение количества учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений здравоохранения x 100%%	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
Доля учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованные с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта	Отношение количества учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованные с учетом потребностей инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений физической культуры и спорта x 100%%	Государственный комитет Псковской области по физической культуре
Доля учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры	Отношение количества учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, к общему количеству учреждений культуры x 100%%	Государственный комитет Псковской области по культуре
Доля парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава	Отношение количества подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, к общему количеству подвижного состава x 100%%	Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи
Доля муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", от общего количества муниципальных районов и городских округов	Отношение количества муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", к общему количеству муниципальных районов и городских округов x 100%%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области	Отношение количества инвалидов, обеспеченных ТСР в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, к общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении ТСР, в Псковской области x 100%%	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
Количество созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях	Отношение объема денежных средств, израсходованных на реализацию мероприятия по сохранению и созданию новых рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях, к стоимости создания одного рабочего места	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Система целевых индикаторов и показатели реализации подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Ожидаемая эффективность и результативность реализации подпрограммы будет оцениваться ежегодно на основе целевых индикаторов.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
увеличение доли базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области с 5 процентов до 10,8 процента;
увеличение доли профессиональных образовательных организаций Псковской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций Псковской области с 5,5 процента до 11 процентов;
увеличение доли государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов с 27 процентов до 33 процентов;
увеличение доли учреждений здравоохранения, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений здравоохранения с 18 процентов до 23,5 процента;
увеличение доли учреждений физической культуры и спорта, включая открытые спортивные дворовые площадки для инвалидов, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений физической культуры и спорта с 5,4 процента до 6 процентов;
увеличение доли учреждений культуры, адаптированных для нужд инвалидов и других МГН, в общем количестве учреждений культуры с 8,9 процента до 12 процентов;
увеличение доли парка подвижного состава автомобильного городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава с 8,9 процента до 10,1 процента;
увеличение доли муниципальных районов и городских округов, в которых функционирует служба "социальное такси", в общем количестве муниципальных районов и городских округов с 7,7 процентов до 27 процентов;
увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем в рамках исполнения индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации, в Псковской области до 75 процентов;
увеличение количества созданных рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях с 72 до 100.
3.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Предусматривается исполнение мероприятий подпрограммы в течение двух лет в один этап. Срок реализации подпрограммы - с 2014 по 2015 год.
4.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:
1.Проведение социологических исследований.
В рамках реализации основного мероприятия планируется проведение специальных социологических исследований в Псковской области (изучение мнения инвалидов о доступности объектов и услуг, об отношении населения к проблемам инвалидов). Предполагается, что доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области составит в 2015 году 55 процентов, а доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Псковской области составит в 2015 году 49,6 процентов.
2.Обеспечение доступности транспортных услуг, объектов здравоохранения, учреждений социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, образовательных организаций, информации и связи, жилой среды и иных приоритетных объектов.
Данное основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий по обеспечению доступности транспортных услуг, адаптации объектов здравоохранения, жилой среды и иных приоритетных объектов, обеспечению доступности услуг учреждений социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, образовательных организаций, обеспечению доступности информации и связи.
Обеспечение доступности транспортных услуг
Приобретение специализированного транспорта для предоставления услуг "социального такси" на базе учреждений социального обслуживания населения, организации работ с инвалидами, детьми-инвалидами, транспортировка инвалидов, социальное обслуживание инвалидов на дому (планируется приобретение 3 автомашин для обеспечения доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности);
приобретение низкопольных автобусов, оборудованных аппарелями для въезда в салон инвалидов-колясочников, для городских и пригородных маршрутов в области (для обеспечения доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения планируется приобретение 3 низкопольных автобусов, оборудованных аппарелями для въезда в салон инвалидов-колясочников);
предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по приспособлению к нуждам инвалидов зданий автовокзалов и автостанций (приобретение подъемной платформы с вертикальным перемещением VTPM1040, устройство специализированной кассы, пандуса для инвалидов, отдельного туалета для инвалидов, изготовление устройства (подставки) для посадки инвалидов в автобус). В рамках данного мероприятия планируется обеспечить доступность не менее 3 автовокзалов и автостанций;
установка специальных дорожных знаков для передвижения инвалидов на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения области (оборудование пешеходных переходов специальными предупредительными знаками). В рамках данного мероприятия планируется установка 8 специальных дорожных знаков для передвижения инвалидов;
устройство светофорных объектов со звуковыми сигналами, включая проектно-изыскательские работы, на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения области (для повышения безопасности дорожного движения планируется устройство 6 светофорных объектов со звуковыми сигналами).
Адаптация объектов здравоохранения
Создание безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения (планируется обеспечить доступность не менее 5 учреждений здравоохранения).
Обеспечение доступности услуг учреждений
социальной защиты населения
Создание безбарьерной среды в учреждениях социальной защиты, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения (планируется обеспечить доступность не менее 5 учреждений социальной защиты);
оборудование стационарных и нестационарных государственных учреждений социального обслуживания пандусами, перилами, подъездными путями для инвалидов (планируется обеспечить доступность 4 зданий стационарных и нестационарных государственных учреждений социального обслуживания).
Обеспечение доступности услуг учреждений
физической культуры и спорта
Создание безбарьерной среды в учреждениях физической культуры и спорта, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения (планируется обеспечить доступность не менее 4 учреждений спорта).
Обеспечение доступности услуг образовательных организаций
Создание безбарьерной среды в профессиональных образовательных организациях Псковской области, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждой организации (в целях формирования толерантного отношения к инвалидам в обществе, социальной интеграции и адаптации детей-инвалидов планируется обеспечить доступность не менее 4 профессиональных образовательных организаций Псковской области);
создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, предусматривающих универсальную безбарьерную среду (устройство пандусов, расширение дверных проемов, замена напольных покрытий, демонтаж дверных порогов, установка перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки, оборудование санитарно-гигиенических помещений, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов, создание информационных уголков с учетом особых потребностей детей-инвалидов, установка подъемных устройств) и оснащение специальным, в том числе учебным, реабилитационным и компьютерным оборудованием и автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности общеобразовательных организаций) для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов (планируется создать в период 2014 - 2015 годов универсальную безбарьерную среду в 7 общеобразовательных организациях).
Обеспечение доступности услуг учреждений культуры
Создание безбарьерной среды в учреждениях культуры, в том числе выполнение комплекса работ по установке визуальных и тактильных указателей движения, оборудование входных групп, путей движения внутри здания с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения (планируется обеспечить доступность не менее 3 учреждений культуры).
Обеспечение доступности информации и связи
Создание и поддержка голосовой версии портала государственных органов Псковской области www.pskov.ru;
оснащение социально значимых учреждений социальной сферы оборудованием с видеосвязью для предоставления услуг инвалидам по слуху.
Адаптация жилой среды и иных приоритетных объектов
приспособление к потребностям инвалидов квартир, подъездов, дворовых территорий путем переоборудования, приобретения и установки технических средств реабилитации (предусмотрено предоставление на конкурсной основе на основании заявок местных администраций муниципальных образований субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование работ по обеспечению доступности не менее 5 объектов);
приспособление зданий управлений ЗАГС, судебных участков к нуждам инвалидов (ремонт крылец с устройством пандусов) (планируется улучшить доступ граждан с ограниченными возможностями к получению государственных услуг в 2 зданиях).
3.Совершенствование системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Данное основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий:
по созданию компьютерных классов, оснащенных адаптивной техникой; приобретению спортивного инвентаря, специальных тренажеров, колясок для инвалидов-спортсменов (планируется приобретение 6 колясок для инвалидов-спортсменов, что позволит улучшить спортивные результаты инвалидов-спортсменов); обеспечению инвалидов-спортсменов протезами для занятия физкультурой и спортом;
по организации курсов для обучения детей-инвалидов и родителей (законных представителей) пользованию компьютерным оборудованием;
по сохранению и созданию новых рабочих мест для инвалидов на специализированных предприятиях Псковской области, использующих труд инвалидов (планируется сохранять ежегодно около 20 рабочих мест для инвалидов, что обеспечит более полную интеграцию инвалидов в общество, трудовую и общественную деятельность);
по финансированию проезда инвалидов по зрению и лиц, сопровождающих инвалидов по зрению, имеющих I группу инвалидности, для получения профессиональной и социальной реабилитации в Центре реабилитации слепых в городе Волоколамске (негосударственное образовательное учреждение ВОС), в негосударственном учреждении "Институт профессиональной реабилитации и подготовки персонала ВОС "РЕАКОМП" (г. Москва), в Культурно-спортивном реабилитационном комплексе ВОС (г. Москва);
по приобретению технических средств реабилитации инвалидов в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации;
по оказанию помощи малоимущим семьям с инвалидами.
4.Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов образовательных организаций, органов социальной защиты.
В рамках реализации данного основного мероприятия планируется:
проведение совместно с общественными организациями конференций, семинаров по проблемам инвалидов, участие в межрегиональных конференциях, семинарах, что позволит внедрить технологии и методики, направленные на повышение качества жизни инвалидов; совершенствовать систему подготовки и повышения квалификации специалистов государственных учреждений социального обслуживания области;
повышение квалификации, профессиональная переподготовка (переобучение) специалистов образовательных организаций, осуществляющих работу с инвалидами, детьми-инвалидами, в том числе организация и проведение семинаров, конференций, форумов (планируется повышение квалификации не менее 25 специалистов).
5.Формирование толерантного отношения к инвалидам в обществе.
Данное основное мероприятие включает в себя финансирование спортивных мероприятий общественных организаций инвалидов; подписки на специальные печатные издания для областных отделений общественных организаций инвалидов; организацию и проведение областного фестиваля художественного творчества инвалидов; организацию участия инвалидов Псковской области в мероприятиях проекта Международной премии "Филантроп".
5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Выполнение мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, средств органов местного самоуправления, внебюджетных источников. В целях реализации отдельных мероприятий подпрограммы будут предоставляться субсидии юридическим лицам и местным бюджетам из областного бюджета в порядке, установленном Администрацией области.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 94519,70 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 39184,45 тыс. рублей (7973,20 тыс. рублей в 2014 году, 31211,25 тыс. рублей в 2015 году), за счет средств областного бюджета - 50444,25 тыс. рублей (7840,60 тыс. рублей в 2014 году, 42603,65 тыс. рублей в 2015 году), за счет средств местных бюджетов - 2700,00 тыс. рублей (в 2014 году), внебюджетных источников - 2191,00 тыс. рублей (51,00 тыс. рублей в 2014 году, 2140,00 тыс. рублей в 2015 году).
В Законе области от 26 декабря 2013 г. N 1350-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию в 2014 году подпрограммы предусмотрено 5723,50 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы предусматриваются исходя из расходов на реализацию мероприятий подпрограммы при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению.
В целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан к социально значимым объектам и услугам расходы, направленные на адаптацию приоритетных объектов и услуг транспорта, здравоохранения, социальной защиты населения, образования, физической культуры и спорта, культуры, информации и связи для инвалидов и других МГН, распределены в 2015 году следующим образом:
Транспорт - 22,7 процента
Здравоохранение - 12,6 процента
Социальная защита - 17,3 процента
Физическая культура и спорт - 11,7 процента
Образование - 11,7 процента
Культура - 12,2 процента
Информация, связь, жилье - 11,8 процента.
Ресурсное обеспечение сферы "Транспорт" в 2015 году составит 22,7 процента и объясняется тем, что вопрос доступности транспортных услуг для маломобильных групп населения в регионе крайне актуален. Стоимость специализированного автотранспорта довольно высока и при уменьшении финансирования данной сферы невозможно будет достигнуть заявленных результатов.
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы, источники финансирования и направления расходов представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
7.Управление и контроль за реализацией подпрограммы
Контроль за исполнением подпрограммы, организацией исполнения мероприятий подпрограммы, текущее управление и координацию работ участников подпрограммы, оценку достижения основных показателей подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Организация исполнения мероприятий участниками подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация подпрограммы предусматривает взаимодействие и совместную деятельности Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области; Главного государственного управления юстиции Псковской области; Государственного управления образования Псковской области; Управления информационных технологий Администрации области; Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству; Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственного комитета Псковской области по культуре; Государственного комитета Псковской области по транспорту и связи; Государственного комитета Псковской области по физической культуре и спорту; Государственного управления по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов; органов местного самоуправления городских и сельских поселений области.
Финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через участников подпрограммы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
Предполагается в 2015 году привлечение средств из федерального бюджета в рамках Государственной программы РФ.
Финансирование из федерального бюджета подтверждается включением мероприятий настоящей подпрограммы в Государственную программу РФ путем заключения соглашения (договора) ответственным исполнителем подпрограммы с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации".
Финансирование мероприятий подпрограммы, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области, за счет средств областного бюджета осуществляется на условиях софинансирования путем перечисления субсидий участниками подпрограммы местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Псковской области.
Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Псковской области на реализацию подпрограммы утверждается ежегодно на очередной год и последующие годы законом области об областном бюджете.
Субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий подпрограммы выделяются в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными между участниками подпрограммы и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области в порядке, установленном Администрацией области.
В ходе реализации подпрограммы предусмотрена паспортизация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. Органы социальной защиты населения выполняют функции организаторов и координаторов работ, в том числе по сбору информации о состоянии доступности объектов и услуг, а также по организации ее размещения в доступных для инвалидов источниках информации, в том числе в информационной системе общего пользования в сети "Интернет" на сайте "Карта доступности Псковской области".
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области на основании отчетов участников подпрограммы:
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по подпрограммным мероприятиям, составу исполнителей;
ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации подпрограммы и использовании финансовых средств;
организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании подпрограммных мероприятий.
При предоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализацию подпрограммы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Администрация области ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлении расходов бюджета Псковской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъектов Российской Федерации, на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
отчет о достижении значения показателя результативности предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
отчет о реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, разработанную на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
При предоставлении на условии софинансирования субсидии из федерального бюджета бюджету Псковской области, выделяемой на реализацию подпрограммы Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512.
8.Методика оценки эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий и свидетельствуют о степени результативности наиболее существенных направлений государственной политики в области социальной защиты населения Псковской области.
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для представления в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области, а также для размещения этой информации на сайте Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в сети "Интернет".
Оценка эффективности реализации каждого из показателей П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7, П8, П9, П10 определяется по итогам завершения отчетного года по формуле (например реализация показателя первого индикатора П1):

где:
ЭП1 - эффективность реализации 1-го показателя;
Фп1 - фактическое значение индикатора 1-го показателя, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;
Пп1 - плановое значение индикатора 1-го показателя подпрограммы, утвержденное Государственной программой.
Эффективность реализации подпрограммы по степени достижения индикаторов рассчитывается по формуле:

где:
ЭГП - эффективность реализации подпрограммы;
Эп1, Эп2, Эп3, Эп4, Эп5, Эп6, Эп7, Эп8, Эп9, Эп10 - эффективность реализации П1, П2, П3, П4, П5, П6, П7, П8, П9, П10 показателей.
При значении:
ЭГП равном 100 процентам - реализация подпрограммы является эффективной;
ЭГП более 100 процентов - реализация подпрограммы является наиболее эффективной;
ЭГП менее 100 процентов - реализация подпрограммы является малоэффективной.
Вторая группа показателей - бюджетная эффективность подпрограммы определяется как степень реализации расходных обязательств и рассчитывается по формуле:

где Эбюд - бюджетная эффективность подпрограммы;
Фф - фактическое освоение средств;
Фп - планируемое освоение средств.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
9.Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы сформирован в соответствии с задачами Государственной программы и подпрограммы и распределен по разделам, характеризующим определенные направления работы по адаптации приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН.
Первым разделом мероприятий подпрограммы предусмотрена реализация мер, направленных на формирование в Псковской области нормативной правовой и организационной базы создания доступной среды для граждан с особыми потребностями, в том числе разработка и принятие ряда нормативных и организационно-распорядительных документов, регулирующих:
порядок взаимодействия органов власти в проведении паспортизации и классификации социально значимых объектов и услуг для МГН, в обеспечении деятельности информационного ресурса "Карта доступности Псковской области";
предоставление различных видов социальной поддержки регионального уровня для инвалидов и членов их семей;
предоставление учреждениями социального обслуживания транспортных услуг с использованием службы "социальное такси";
разработку регионального перечня технических средств реабилитации.
Также в данном разделе запланированы мероприятия по проведению социологических исследований, направленных на определение отношения населения к проблемам инвалидов, на анализ оценки инвалидов и МГН уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. К данной работе планируется привлечение активистов СО НКО Псковской области.
Органами исполнительной власти Псковской области совместно с органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов с 2012 года осуществляется работа по паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
В соответствии с перечнем приоритетных объектов и услуг на основании паспортов доступности объектов в 2013 - 2014 годах будет сформирована карта доступности объектов и услуг в Псковской области.
Второй раздел мероприятий подпрограммы предусматривает комплекс мер, направленных на формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, и включает следующие мероприятия:
организацию и проведение паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, по итогам которой будет формироваться Карта доступности Псковской области;
комплекс мер по повышению уровня доступности объектов транспортных услуг (приобретение транспорта для развития службы "социальное такси", приобретение низкопольных автобусов общего пользования, оборудование зданий автовокзалов и автостанций, автобусных остановок, установка светофоров) здравоохранения (установка визуальных и тактильных указателей, оснащение лечебно-профилактические учреждения гусеничными подъемниками), социальной защиты населения (оборудование 5 стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания к нуждам МГН, приобретение реабилитационного оборудования), физкультуры и спорта (установка визуальных и тактильных указателей движения, адаптация учреждений физкультуры и спорта, приобретение специализированного оборудования для занятий спортом инвалидов, оборудование универсальных спортивных площадок с реабилитационным модулем для людей с ограниченными возможностями здоровья), образования (адаптация учреждений, осуществляющих программы общего и профессионального образования, для совместного обучения детей с нарушениями и без нарушений, в том числе дистанционного обучения детей-инвалидов, оснащение учреждений специальным оборудованием), культуры (оборудование специальными устройствами для инвалидов по зрению, по слуху, оснащение специализированным оборудованием Псковской областной специальной библиотеки для незрячих и слабовидящих, приобретение электронных ридеров), информации (разработку версий сайтов органов государственной власти для инвалидов по зрению) и др. с учетом комплексного подхода к адаптации данных объектов для инвалидов по слуху, зрению, имеющих нарушения опорно-двигательных функций.
Также данным разделом предусмотрено приспособление к потребностям инвалидов жилых помещений, придворовых территорий, оборудование тротуаров ориентирами для слепых, приспособление зданий ЗАГСов, судебных участков мировых судей.
Кроме того, разделом вторым подпрограммы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и других МГН, развитие системы реабилитации и интеграции инвалидов в общество.
На решение данной задачи направлена реализация следующих мероприятий:
приобретение различного спортинвентаря, компьютерного оборудования для общественных организаций инвалидов, обеспечение инвалидов специальными колясками и протезами для занятий спортом;
проведение обучающих семинаров для детей-инвалидов и родителей по использованию компьютерного оборудования;
создание и сохранение рабочих мест для инвалидов, обучение профессии в специализированных учреждениях;
обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотренными в рамках федерального перечня.

• Главная
• Постановления
• 2013
• Октябрь
• 28
• Постановление от 28.10.2013 г № 490