Приказ от 01.08.2013 г № 365
Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по культуре государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом области от 10.05.1999 N 37-ОЗ "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Псковской области", Положением о Государственном комитете Псковской области по культуре, утвержденным постановлением Администрации области от 18.02.2010 N 43, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по культуре государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия.
2.Отделу государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия обеспечить опубликование (размещение) утвержденного настоящим приказом Административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по культуре государственной функции по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия:
2.1.в газете "Псковская правда";
2.2.на официальном сайте Государственного комитета Псковской области по культуре;
2.3.в правовой системе "Кодекс".
3.Признать утратившим силу приказ Государственного комитета Псковской области по культуре от 07.09.2011 N 318 "Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по культуре государственной функции "Осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия".
4.Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. председателя Государственного комитета
Псковской области по культуре
Н.Л.СЕРГЕЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
КУЛЬТУРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА СОСТОЯНИЕМ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И
КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ВЫЯВЛЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции
Государственная функция по осуществлению контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия (далее также - государственная функция).
2.Наименование государственного органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется Государственным комитетом Псковской области по культуре (далее - Комитет).
3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", N 116 - 117, 29.06.2002);
2) Законом Псковской области от 10 мая 1999 г. N 37-ОЗ "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Псковской области" ("Псковская правда", N 102, 02.06.1999);
3) постановлением Администрации Псковской области от 18 февраля 2010 г. N 43 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по культуре" ("Псковская правда", N 35, 26.02.2010).
4.Предмет государственного контроля
Предметом государственного контроля является состояние объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия (далее - объект культурного наследия).
5.Права и обязанности должностных лиц и сотрудников
Комитета при осуществлении контроля за состоянием
объектов культурного наследия
5.1.При осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия должностные лица и сотрудники Комитета имеют право посещать объекты культурного наследия, производить осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления контроля.
5.2.При осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия должностные лица и сотрудники Комитета обязаны:
1) осуществлять контроль на основании приказа председателя Комитета или лица, его замещающего, о его осуществлении в соответствии с его назначением;
2) не препятствовать собственнику (пользователю) объекта культурного наследия присутствовать при осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;
3) предоставлять собственнику (пользователю) объекта культурного наследия, присутствующему при осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия информацию и документы, относящиеся к предмету контроля;
4) соблюдать сроки осуществления контроля за состоянием объекта культурного наследия;
5) перед началом осуществления контроля за состоянием объекта культурного наследия по просьбе собственника (пользователя) объекта культурного наследия ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента.
6.Права и обязанности собственников (пользователей) объектов культурного наследия при осуществлении контроля за состоянием объектов культурного наследия
6.1.Собственник (пользователь) объекта культурного наследия при осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия имеет право:
1) непосредственно присутствовать при осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия;
2) получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету контроля;
3) знакомиться с результатами осуществления контроля за состоянием объекта культурного наследия.
6.2.Собственник (пользователь) объекта культурного наследия при осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия обязан обеспечить должностным лицам и сотрудникам Комитета, осуществляющим контроль, доступ к объекту культурного наследия.
7.Описание результата исполнения государственной функции
Результатами исполнения государственной функции являются:
1) составление карты обследования (мониторинга) состояния объектов культурного наследия;
2) подготовка статистической информации в ежегодный государственный доклад о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - статистическая информация);
3) разработка перечня объектов культурного наследия, рекомендуемых для включения в ежегодные и долгосрочные программы сохранения объектов культурного наследия, с учетом полученных в ходе осуществления контроля данных.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
1.1.Исполнение государственной функции осуществляется отделом государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия Комитета (далее - отдел государственного контроля Комитета), расположенным по адресу: г. Псков, ул. Пушкина, д. 3/13.
Почтовый адрес: 180007, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.
Адрес официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): gkk.pskov.ru.
Адрес электронной почты: cult-info@obladmin.pskov.ru.
График работы Комитета:
понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00, перерыв - с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны для получения информации, связанной с исполнением государственной функции:
приемная Комитета - 8(8112) 299-888;
отдел государственного контроля Комитета - 8(8112) 299-455.
1.2.Информация о порядке исполнения государственной функции, правовых основаниях проведения проверок, сроках проведения проверок, порядке обжалования действий (бездействий) должностного лица и решений, принимаемых при исполнении государственной функции, предоставляется гражданам непосредственно в помещении Комитета на личном приеме, а также посредством ее размещения на информационных стендах, по электронной почте, в сети Интернет: на официальном сайте Комитета. Также информация может быть предоставлена по телефонам Комитета, указанным в пункте 1.1 настоящего раздела.
1.3.На информационных стендах Комитета размещаются:
1) почтовый адрес Комитета;
2) адрес официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;
4) номера телефонов отдела, ответственного за исполнение государственной функции.
2.Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю
Государственная функция исполняется бесплатно. Взимание платы за исполнение государственной функции полностью либо на отдельных этапах не допускается.
3.Срок исполнения государственной функции
Срок исполнения государственной функции устанавливается ежеквартальным планом-графиком осуществления контроля за состоянием объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, утверждаемым приказом Комитета (далее - план-график).
III.Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, особенности исполнения административных процедур (действий) в электронной форме
1.Состав административных процедур (действий) при исполнении государственной функции
1.1.При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) подготовка приказа об осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия;
2) осуществление контроля за состоянием объекта культурного наследия;
3) оформление результатов осуществления контроля за состоянием объекта культурного наследия.
1.2.Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.Административная процедура
"Подготовка приказа об осуществлении контроля
за состоянием объекта культурного наследия"
2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является установленный планом-графиком срок осуществления контроля за состоянием объекта культурного наследия.
2.2.Контроль за состоянием объекта культурного наследия осуществляется по месту нахождения объекта культурного наследия (далее также - контроль).
2.3.Контроль осуществляется должностными лицами и сотрудниками Комитета исключительно в составе комиссии, состоящей не менее чем из двух гражданских служащих Комитета. Осуществление контроля одним должностным лицом или сотрудником Комитета не допускается.
2.4.Должностное лицо или сотрудник отдела государственного контроля Комитета подготавливает проект приказа об осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия (далее - проект приказа) за десять рабочих дней до начала наступления срока осуществления контроля и передает его в отдел правовой экспертизы и нормативного регулирования в области охраны объектов культурного наследия Комитета (далее - отдел правовой экспертизы Комитета).
2.5.Должностное лицо или сотрудник отдела правовой экспертизы Комитета в течение трех рабочих дней со дня поступления к нему проекта приказа осуществляет правовую экспертизу проекта приказа, согласовывает и передает его первому заместителю председателя Комитета.
Первый заместитель председателя Комитета в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему согласованного должностным лицом или сотрудником отдела правовой экспертизы Комитета проекта приказа согласовывает его и передает на подпись председателю Комитета или лицу, его замещающему.
Председатель Комитета или лицо, его замещающее, в течение двух рабочих дней со дня поступления к нему согласованного должностным лицом или сотрудником отдела правовой экспертизы Комитета и первым заместителем председателя Комитета проекта приказа подписывает его и передает сотруднику Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции.
2.6.Сотрудник Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции, в день поступления к нему подписанного председателем Комитета или лицом, его замещающим, приказа в установленном порядке регистрирует его и направляет в отдел государственного контроля Комитета.
3.Административная процедура
"Осуществление контроля за состоянием
объекта культурного наследия"
3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие приказа, подписанного председателем Комитета, или лицом, его замещающим, об осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия.
3.2.Копия приказа об осуществлении контроля за состоянием объекта культурного наследия направляется собственнику (пользователю) объекта культурного наследия не позднее чем в течение трех рабочих дней до дня начала осуществления контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.Предметом осуществления контроля является состояние объекта культурного наследия.
3.4.По прибытию на место нахождения объекта культурного наследия должностные лица и сотрудники Комитета, уполномоченные на осуществление контроля, предъявляют свои служебные удостоверения и вручают объекту проверки либо его представителю копию приказа об осуществлении контроля.
3.5.В процессе осуществления контроля должностные лица и сотрудники Комитета, уполномоченные на осуществление контроля, производят осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию объекта культурного наследия.
3.6.Оригинал приказа об осуществлении контроля остается у должностных лиц и сотрудников Комитета, осуществляющих контроль.
3.7.Должностные лица и сотрудники Комитета, уполномоченные на осуществление контроля, знакомят собственника (пользователя) объекта культурного наследия с их правами и обязанностями при осуществлении контроля.
4.Административная процедура
"Оформление результатов осуществления контроля
за состоянием объекта культурного наследия"
4.1.По результатам осуществления контроля за состоянием объекта культурного наследия должностными лицами и сотрудниками Комитета, уполномоченными на осуществление контроля, составляется карта обследования (мониторинга) состояния объекта культурного наследия по форме, утвержденной приказом Комитета от 03.04.2013 N 184 "Об утверждении формы карты обследования (мониторинга) состояния объекта культурного наследия федерального и регионального значения, выявленных объектов культурного наследия" согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту в течение двух рабочих дней.
4.2.Карта обследования (мониторинга) состояния объекта культурного наследия подписывается должностным лицом или сотрудником Комитета, составившим ее.
4.3.Карта обследования (мониторинга) состояния объекта культурного наследия регистрируется в журнале регистрации карт обследования (мониторинга) объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия по форме, утвержденной приказом Комитета.
При регистрации карты обследования (мониторинга) объекта культурного наследия ей присваиваются номер, дата.
4.4.Карта обследования (мониторинга) состояния объекта культурного наследия служит основанием для подготовки статистической информации, а также разработки перечня объектов культурного наследия, рекомендуемых для включения в ежегодные и долгосрочные программы сохранения объектов культурного наследия, с учетом полученных в ходе осуществления контроля данных.
4.5.Подготовка статистической информации, а также перечня объектов культурного наследия, рекомендуемых для включения в ежегодные и долгосрочные программы сохранения объектов культурного наследия, с учетом полученных в ходе осуществления контроля данных осуществляется отделом государственного контроля Комитета в срок не позднее 31 января года, следующего за отчетным.
По результатам осуществления контроля отдел государственного контроля Комитета ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, подготавливает информацию об осуществлении контроля за состоянием объектов культурного наследия и обеспечивает ее опубликование (размещение) на официальном сайте Комитета в сети Интернет.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
1.Формами контроля за исполнением Административного регламента являются:
1) текущий контроль за исполнением Административного регламента;
2) проведение проверок за исполнением Административного регламента.
2.Текущий контроль за исполнением Административного регламента осуществляет председатель Комитета при подписании приказа об осуществлении контроля.
3.Проведение проверок осуществляется в случае поступления в Комитет жалоб на решения, действия (бездействие) сотрудников Комитета, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.
4.Для проведения проверок на основании приказа Комитета формируется комиссия, в состав которой включаются заместитель председателя Комитета, в должностные обязанности которого входит общее руководство отделом правовой и кадровой работы, сотрудник отдела правовой и кадровой работы и сотрудник отдела правовой экспертизы и нормативного регулирования в области охраны объектов культурного наследия.
5.Результаты проверок оформляются актом комиссии, в котором делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении Административного регламента, устанавливаются лица, допустившие ненадлежащее исполнение Административного регламента.
6.Лица, допустившие ненадлежащее исполнение Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, а также должностных лиц, государственных служащих
1.Действия (бездействие) сотрудников Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы объектом проверки в досудебном (внесудебном) порядке.
2.Объект проверки может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение его прав и законных интересов при проведении проверки;
2) нарушение срока проведения проверки;
3) истребование у объекта проверки документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, для исполнения государственной функции;
4) вынесения должностными лицами, осуществляющими проведение проверки, противоправных решений;
5) некорректного поведения или нарушения служебной этики при проведении проверки.
3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Комитет. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются в Администрацию области. Рассмотрение жалобы при ее подаче в Администрацию области осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.
4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Комитета, Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.Жалоба должна содержать:
1) наименование Комитета, должностного лица Комитета либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях Комитета, должностного лица Комитета либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
6.Жалоба, поступившая в Комитет, в течение трех дней со дня ее поступления регистрируется в установленном порядке сотрудником Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, и передается на рассмотрение должностному лицу, наделенному полномочиями по рассмотрению жалоб.
7.Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, должностного лица Комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
8.По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 8 настоящего раздела, объекту проверки в письменной форме и по желанию объекта проверки в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.