Указ от 20.06.2013 г № 38-УГ
Об утверждении Административного регламента предоставления Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В ПРЕДЕЛАХ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА ПО ПРОДАЖЕ
ПРАВА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЛЕСНОГО УЧАСТКА
На основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 524 "Об утверждении Правил отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений", статьи 8.1 Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка.
2.Управлению документационного обеспечения Администрации области в течение 14 дней после принятия настоящего указа направить его заверенную копию на бумажном носителе и в электронном виде в Федеральное агентство лесного хозяйства.
3.Настоящий указ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и действует до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти административного регламента по предоставлению государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка.
Указом Губернатора Псковской области от 30.09.2013 N 67-УГ в пункт 4 внесены изменения, которые действуют до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Административного регламента по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка.
4.Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Псков
20 июня 2013 года
N 38-УГ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В ПРЕДЕЛАХ ЗЕМЕЛЬ
ЛЕСНОГО ФОНДА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
ЛЕСНОГО УЧАСТКА
I.Общие положения
1.Предмет регулирования Административного регламента
Настоящий Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее также - Комитет) государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка.
2.Круг заявителей
Предоставление государственной услуги осуществляется в отношении:
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, если выполнение таких работ влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства;
юридических лиц и граждан - в целях использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;
юридических лиц и граждан - в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты);
юридических лиц и граждан - в целях использования лесов для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных для использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, если выполнение таких работ влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства, для использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, для использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, для использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов;
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - для выполнения изыскательских работ.
От имени заявителя может выступать уполномоченный представитель, наделенный соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3.1.Комитет осуществляет предоставление государственной услуги по адресу: ул. Некрасова, д. 23, флигель, 1-й этаж, кабинет N 3, г. Псков.
Почтовый адрес Комитета: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.
Адрес официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): priroda.pskov.ru.
Адрес электронной почты: lik-k1@obladmin.pskov.ru.
График работы Комитета:
понедельник - пятница с 09.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны для получения информации, связанной с предоставлением государственной услуги:
единая справочная служба: 8-800-100-60-11;
приемная Комитета: 8 (8112) 68-65-20, факс 8 (8112) 68-65-67;
отдел лесного планирования и экспертизы Комитета: 8 (8112) 68-65-15.
3.2.Справочные телефоны государственных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги:
1) Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области, межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее - налоговые органы):
телефон справочной службы: 8 (8112) 699-274;
адрес официального сайта Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области в сети Интернет: r60.nalog.ru;
2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Росреестр):
телефон справочной службы: 8 (8112) 68-74-01;
адрес официального сайта Росреестра в сети Интернет: to60.rosreestr.ru;
3) Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу (далее - Севзапнедра):
телефон справочной службы: 8 (812) 351-8747;
адрес официального сайта Севзапнедра в сети Интернет: sevzapnedra.nw.ru;
4) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России):
телефон справочной службы: 8 (495) 539-21-87;
адрес официального сайта Минпромторга в сети Интернет: minpromtorg.gov.ru.
3.3.Информация о порядке предоставления государственной услуги, о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, о ходе предоставления государственной услуги, о способе получения информации о месте нахождения и графике работы Комитета предоставляется заявителям непосредственно в помещении Комитета, по электронной почте, посредством ее размещения на информационных стендах, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в сети Интернет: на официальном сайте Комитета (priroda.pskov.ru), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (gosuslugi.ru) (далее - Единый портал государственных услуг) и в государственной информационной системе "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской области" (gosuslugi.pskov.ru) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области). Также информация может быть предоставлена по телефонам, указанным в пункте 3.1 настоящего подраздела.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
1.Наименование государственной услуги
Предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка.
2.Наименование органа исполнительной власти Псковской области, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.
3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги являются:
1) выдача или направление заявителю (уполномоченному представителю) проекта договора аренды лесного участка (далее - договор аренды);
2) выдача или направление заявителю (уполномоченному представителю) уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
4.Срок предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется:
1) в отношении лесных участков, не прошедших государственный кадастровый учет либо государственный учет лесных участков, - в течение двухсот десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка (далее - заявление) в Комитет;
2) в отношении лесных участков, прошедших государственный кадастровый учет либо государственный учет лесных участков, - в течение тридцати дней со дня поступления заявления в Комитет.
Сроки предоставления государственной услуги указаны без учета времени со дня направления межведомственных запросов в органы, указанные в пункте 3.2 подраздела 3 раздела I настоящего Административного регламента, до дня получения ответа на них.
Указом Губернатора Псковской области от 30.09.2013 N 67-УГ в подраздел 5 внесены изменения, которые действуют до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Административного регламента по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка.
5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
Лесной кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах";
постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах";
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";
постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 161 "Об утверждении Положения о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ";
постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 г. N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 г. N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых";
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 г. N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов";
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка";
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 г. N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины";
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 г. N 517 "Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов";
Закон области от 16 января 2007 г. N 631-ОЗ "О реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Псковской области";
Закон области от 19 декабря 2007 г. N 732-ОЗ "О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Псковской области";
постановление Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды";
постановление Администрации области от 19 июля 2013 г. N 315 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области".
6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
6.1.Для получения государственной услуги заявителем в Комитет представляется:
1) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, имеющееся на лесном участке, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);
5) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения лесного участка в аренду без проведения аукциона на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта;
6) сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на лесном участке, в отношении которого подано заявление, указанное в подпункте 1 настоящего пункта, о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
6.2.Для предоставления государственной услуги, за исключением случая, указанного в пункте 6.3 настоящего подраздела, Комитет запрашивает путем межведомственного информационного взаимодействия следующие документы и сведения:
1.в налоговом органе:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении заявителя - юридического лица);
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении заявителя - гражданина);
2.в Росреестре (при предоставлении лесных участков для реконструкции линейных объектов):
выписку из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на лесном участке (в отношении заявителей, перечисленных в абзацах 4 - 6 подраздела 2 раздела I настоящего Административного регламента);
кадастровый паспорт лесного участка (в случае, если лесной участок прошел государственный кадастровый учет);
3.в Севзапнедра:
сведения о наличии лицензии на пользование недрами или копию государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд в случаях использования лесных участков в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых (в случае выдачи заявителю лицензии на пользование недрами либо заключения государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд Севзапнедрами);
4.в Минпромторге России (при предоставлении лесных участков в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов):
документы, подтверждающие включение инвестиционного проекта в области освоения лесов в перечень приоритетных инвестиционных проектов, утвержденный в установленном порядке.
6.3.Заявитель вправе представить заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, указанных в пункте 6.2 настоящего подраздела, по собственной инициативе.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Указом Губернатора Псковской области от 05.08.2013 N 46-УГ в пункте 7.1 отсутствующие слова "может быть отказано" заменены словом "отказывается".
7.1.В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме электронного документа, отказывается в случае несоответствия электронных документов требованиям Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
7.2.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме документа на бумажном носителе, не установлено.
8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
В предоставлении государственной услуги заявителю отказывается по одному из следующих оснований:
1) заявитель не относится к субъектам, указанным в подразделе 2 раздела I настоящего Административного регламента;
2) подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушениями требований, установленных настоящим Административным регламентом;
3) наличие запрета на осуществление заявленного вида использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка Лесному плану Псковской области или лесохозяйственному регламенту лесничества, в границах которого располагается испрашиваемый лесной участок;
5) наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;
6) представление заявителем недостоверных сведений.
9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Псковской области
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, при получении результата предоставления государственной услуги
При подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги либо при обращении заявителя по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, время ожидания в очереди составляет не более 15 минут.
11.Срок регистрации заявления
Заявление с прилагаемыми документами, поступившие в Комитет, регистрируется в установленном порядке сотрудником Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, в течение трех дней со дня их поступления в Комитет.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявления о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
12.1.Государственная услуга предоставляется в помещениях Комитета.
Вход в помещения предоставления государственной услуги оснащается вывеской с наименованием Комитета, сами помещения оснащаются табличками с указанием номера кабинета, наименования подразделения Комитета, в функции которого входит предоставление государственной услуги.
12.2.Для ожидания в очереди и для заполнения заявлений заявителям отводятся места, оборудованные стульями или скамьями, столами для возможности оформления документов. При необходимости заявителю предоставляются бесплатно канцелярские принадлежности (бумага формата А-4, ручки).
На информационных стендах размещаются:
1) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) информация о месте предоставления государственной услуги, контактных телефонах;
3) информация о сроке предоставления государственной услуги;
4) перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для предоставления государственной услуги;
5) перечень сотрудников Комитета, в должностные обязанности которых входит предоставление государственной услуги (далее - ответственные сотрудники);
6) копия настоящего Административного регламента.
13.Показатели доступности и качества государственной услуги
13.1.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление информации о государственной услуге в соответствии с пунктом 3.3 подраздела 3 раздела I настоящего Административного регламента;
2) полнота предоставляемой информации о государственной услуге;
3) возможность предоставления государственной услуги в электронной форме с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области;
4) возможность предоставления государственной услуги через многофункциональный центр.
13.2.Показателями качества государственной услуги являются:
1) соблюдение сроков и последовательности выполнения всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
2) количество установленных в соответствии с разделами IV и V настоящего Административного регламента фактов ненадлежащего исполнения Административного регламента;
3) количество обоснованных жалоб на решения и действия (бездействие) сотрудников Комитета.
13.3.Взаимодействие заявителя с должностными лицами Комитета осуществляется при личном приеме граждан в соответствии с графиком приема граждан в Комитете:
при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
при обращении заявителя за получением информации о ходе предоставления государственной услуги;
при получении результата предоставления государственной услуги.
Продолжительность взаимодействия заявителя с должностными лицами Комитета при предоставлении государственной услуги составляет не более 20 минут.
Указом Губернатора Псковской области от 30.09.2013 N 67-УГ в подраздел 14 внесены изменения, которые действуют до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Административного регламента по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка.
14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
14.1.Государственная услуга может предоставляться в электронной форме с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области при наличии технической возможности путем осуществления:
1) предоставления в установленном порядке информации заявителям и обеспечения доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) подачи заявителем заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких заявления и документов Комитетом с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области;
3) получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления;
4) получения заявителем сообщения об отказе в приеме заявления с прилагаемыми документами и уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом.
14.2.Предоставление государственной услуги в многофункциональном центре осуществляется в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Комитетом.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Состав административных процедур при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами;
2) рассмотрение заявления с прилагаемыми документами, принятие решения о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
3) выдача или направление заявителю проекта договора аренды лесного участка.
2.Административная процедура "Прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами"
2.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление заявления с прилагаемыми документами в Комитет.
2.2.Заявление с прилагаемыми документами подается в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление и прилагаемые документы могут быть представлены в Комитет лично, направлены по почте по адресу, указанному в пункте 3.1 подраздела 3 раздела I настоящего Административного регламента, а также с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области или через многофункциональный центр.
2.3.Заявление с прилагаемыми документами, поступившее в Комитет, регистрируется в срок, указанный в подразделе 11 раздела II настоящего Административного регламента, и в день регистрации передается в отдел лесного планирования и экспертизы Комитета.
2.4.При поступлении заявления с прилагаемыми документами в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области заявителю в тот же день направляется информация о дате регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами и входящем номере.
2.5.При наличии оснований, указанных в пункте 7.1 подраздела 7 раздела II настоящего Административного регламента, заявителю с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области сообщается об отказе в приеме заявления с прилагаемыми документами в течение двух дней со дня поступления.
2.6.Результатом исполнения административной процедуры является передача зарегистрированного заявления с прилагаемыми документами в отдел лесного планирования и экспертизы Комитета либо направление заявителю сообщения об отказе в приеме заявления с прилагаемыми к нему документами.
2.7.Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет три дня.
3.Административная процедура "Рассмотрение заявления с прилагаемыми документами, принятие решения о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка либо об отказе в предоставлении государственной услуги"
3.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление в отдел лесного планирования и экспертизы Комитета зарегистрированного заявления с прилагаемыми документами.
3.2.Начальник отдела лесного планирования и экспертизы Комитета в день поступления в отдел заявления с прилагаемыми документами передает их ответственному сотруднику.
3.3.Ответственный сотрудник в течение пяти дней со дня поступления к нему зарегистрированного заявления с прилагаемыми документами проводит их проверку и:
1) при наличии оснований, предусмотренных подразделом 8 раздела II настоящего Административного регламента, подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин такого отказа и передает его председателю Комитета;
2) при отсутствии оснований, предусмотренных подразделом 8 раздела II настоящего Административного регламента, и в случае, если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 6.2 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента, запрашивает их посредством направления межведомственного запроса в органы, указанные в пункте 3.2 подраздела 3 раздела I настоящего Административного регламента;
3) при отсутствии оснований, предусмотренных подразделом 8 раздела II настоящего Административного регламента, и в случае, если заявитель представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 6.2 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента, в течение десяти дней со дня поступления к нему зарегистрированного заявления с прилагаемыми документами:
передает заявление с прилагаемыми документами сотруднику Комитета, ответственному за проектирование лесных участков (если лесной участок не стоит на государственном кадастровом учете или государственном учете лесных участков), либо подготавливает проект приказа Комитета о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка (если лесной участок стоит на государственном кадастровом учете или государственном учете лесных участков) и передает его председателю Комитета.
3.4.Ответственный сотрудник в течение пяти дней со дня поступления к нему ответов на межведомственные запросы проводит их проверку и:
1) при наличии оснований, предусмотренных подразделом 8 раздела II настоящего Административного регламента, подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин такого отказа и передает его председателю Комитета;
2) при отсутствии оснований, предусмотренных подразделом 8 раздела II настоящего Административного регламента:
передает заявление с прилагаемыми документами и документами, полученными по межведомственному запросу, сотруднику Комитета, ответственному за проектирование лесных участков (если лесной участок не стоит на государственном кадастровом учете), либо подготавливает проект приказа Комитета о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка (если лесной участок стоит на государственный кадастровом учете или государственном учете лесных участков) и передает его председателю Комитета.
3.5.Сотрудник Комитета, ответственный за проектирование лесных участков, в течение ста сорока дней со дня поступления к нему заявления с прилагаемыми документами и документами, полученными по межведомственному запросу, обеспечивает подготовку проектной документации на предоставляемый лесной участок (далее - проектная документация) и передает ее с указанными в настоящем пункте документами сотруднику Комитета, ответственному за проведение государственного учета лесных участков.
3.6.Сотрудник Комитета, ответственный за проведение государственного учета лесных участков, в течение тридцати дней со дня поступления к нему документов, указанных в пункте 3.5 настоящего подраздела, обеспечивает проведение государственного учета лесного участка в порядке, установленном приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13 апреля 2012 г. N 139 "Об утверждении Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда", и передает ответственному сотруднику составленный по его результатам план лесного участка и документы, указанные в пункте 3.5 настоящего подраздела.
3.7.Ответственный сотрудник в течение десяти дней со дня поступления к нему документов, указанных в пункте 3.6 настоящего подраздела, подготавливает проект приказа Комитета о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду без проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка (далее - приказ Комитета) и передает его председателю Комитета.
3.8.Председатель Комитета в течение одного дня со дня поступления к нему проекта приказа Комитета или уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги подписывает его и передает ответственному сотруднику.
3.9.Ответственный сотрудник в день подписания председателем Комитета одного из документов, указанных в пункте 3.8 настоящего подраздела, передает его сотруднику Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции.
3.10.Сотрудник Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции, в течение одного дня со дня поступления к нему одного из документов, указанных в пункте 3.8 настоящего подраздела, в установленном порядке регистрирует его и:
1) приказ Комитета передает ответственному сотруднику;
2) уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги направляет заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
3.11.Ответственный сотрудник в течение одного дня со дня поступления к нему зарегистрированного приказа Комитета:
1) информирует заявителя по телефону либо через Единый портал государственных услуг и Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области о возможности получения приказа Комитета с указанием времени и места его получения;
2) выдает приказ Комитета заявителю или его уполномоченному представителю либо в срок не позднее двух дней со дня информирования заявителя, предусмотренного в подпункте 1 настоящего пункта, направляет копию приказа Комитета заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг или Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
3.12.Результатом исполнения административной процедуры является выдача или направление заявителю (уполномоченному представителю) подписанного председателем Комитета приказа Комитета либо уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.13.Максимальный срок исполнения административной процедуры, без учета времени со дня направления межведомственных запросов до дня получения ответа на них, составляет:
1) в отношении лесных участков, не прошедших государственный кадастровый учет либо государственный учет лесных участков, - в течение ста девяносто пяти дней со дня поступления заявления в Комитет;
2) в отношении лесных участков, прошедших государственный кадастровый учет либо государственный учет лесных участков, - в течение пятнадцати дней со дня поступления заявления в Комитет.
4.Административная процедура "Выдача или направление заявителю проекта договора аренды лесного участка"
4.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является подписание председателем Комитета приказа Комитета.
4.2.Ответственный сотрудник в течение тринадцати дней со дня подписания председателем Комитета приказа Комитета подготавливает проект договора аренды лесного участка и передает его председателю Комитета.
4.3.Председатель Комитета в день поступления к нему проекта договора аренды лесного участка подписывает и передает его ответственному сотруднику.
4.4.Ответственный сотрудник в течение одного дня со дня поступления к нему подписанного председателем Комитета проекта договора аренды лесного участка:
1) информирует заявителя по телефону либо через Единый портал государственных услуг и Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области или через многофункциональный центр о возможности получения проекта договора аренды лесного участка с указанием времени и места его получения;
2) выдает проект договора аренды лесного участка заявителю или его уполномоченному представителю либо в срок не позднее двух дней со дня информирования заявителя, предусмотренного в подпункте 1 настоящего пункта, направляет указанный проект договора заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4.5.Результатом исполнения административной процедуры является выдача или направление заявителю подписанного председателем Комитета проекта договора аренды лесного участка.
4.6.Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет шестнадцать дней.
5.Блок-схема предоставления государственной услуги
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
1.Формами контроля за исполнением Административного регламента являются:
1) текущий контроль за исполнением Административного регламента;
2) проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением Административного регламента.
2.Текущий контроль за исполнением Административного регламента проводится председателем Комитета и заместителем председателя Комитета, курирующим работу Комитета в сфере лесных отношений.
3.Плановые проверки проводятся не реже одного раза в течение календарного года в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным приказом Комитета.
4.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Комитет жалоб на решения, действия (бездействие) сотрудников Комитета, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.
5.Для проведения плановых и внеплановых проверок на основании приказа Комитета формируется комиссия, состав которой определяется председателем Комитета.
6.Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом комиссии, в котором делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении Административного регламента, устанавливаются лица, допустившие ненадлежащее исполнение Административного регламента.
7.Лица, допустившие ненадлежащее исполнение Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих области
1.Заявитель вправе обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Комитета и его должностных лиц, государственных гражданских служащих области при предоставлении государственной услуги (далее также - жалоба).
2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме в Комитет.
Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются в Администрацию области.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование Комитета, наименование должностного лица Комитета либо государственного гражданского служащего области, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, его должностного лица либо государственного гражданского служащего области;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного гражданского служащего области. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Комитетом в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
1) официального сайта Комитета в сети Интернет;
2) Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
7.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
8.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим разделом Комитетом.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
9.Жалоба рассматривается Комитетом.
В случае если обжалуются решения председателя Комитета, жалоба рассматривается заместителем Губернатора области в соответствии с утвержденными сферами ведения в установленном порядке.
10.В случае если жалоба на решение председателя Комитета подана заявителем в Комитет, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Комитет направляет жалобу в Администрацию области и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Администрации области.
11.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
е) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
ж) отказ Комитета, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
12.В Комитете определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела;
б) направление жалоб в Администрацию области в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела.
13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
14.Комитет обеспечивает:
1) оснащение мест приема жалоб;
2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих области посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале государственных услуг и Портале государственных и муниципальных услуг Псковской области;
3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих области, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
15.Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Комитета, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае жалобы заявителя на нарушение установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
16.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми Псковской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее дня истечения срока, указанного в пункте 15 настоящего раздела, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Псковской области.
Указом Губернатора Псковской области от 26.02.2015 N 13-УГ в пункт 17 внесены изменения, которые действуют до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере переданных полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
17.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 16 настоящего раздела, в письменной форме.
18.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа исполнительной власти области, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
19.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа, рассмотревшего жалобу.
Указом Губернатора Псковской области от 26.02.2015 N 13-УГ в абзац второй пункта 19 внесены изменения, которые действуют до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере переданных полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 16 настоящего раздела, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
20.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
21.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.