• Главная
• Приказы
• 2013
• Март
• 7
• Приказ от 07.03.2013 г № 160

Приказ от 07.03.2013 г № 160

Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области

На основании Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 4 Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области, утвержденного постановлением Администрации области от 19.09.2012 N 491, Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденного постановлением Администрации области от 13.07.2009 N 250, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3.Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Председатель комитета
С.П.ФЕДОРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнения Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями комитета, их должностными лицами, взаимодействия комитета с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, иными органами государственной власти, экспертами и экспертными организациями при исполнении государственной функции.
1.1.Наименование государственной функции - региональный государственный экологический надзор.
Государственная функция включает в себя:
1) региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
2) региональный государственный надзор в области обращения с отходами;
3) региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
4) региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
1.2.Исполнителем государственной функции является Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - комитет) в лице ответственных за исполнение государственной функции должностных лиц комитета, утверждаемых приказом комитета.
1.2.1.К проведению мероприятий по исполнению государственной функции могут привлекаться эксперты, экспертные организации и граждане, имеющие специальные знания и опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, а также организации, аккредитованные комитетом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.2.2.Участие в исполнении государственной функции иных органов исполнительной власти Псковской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления, а также организаций не требуется.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, N 7, 21.01.2009, Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445, Парламентская газета, N 4, 23-29.01.2009);
Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006, N 23, ст. 2381, 2008, N 29, ст. 3418; 2009, N 52, ст. 6441, Парламентская газета, N 90 - 91, 08.06.2006, Российская газета, N 121, 08.06.2006);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4634, 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, 2525; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; Российская газета, 2011, 30 июня);
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2008, N 26, ст. 3012; 2011, N 1, ст. 54);
Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 46, ст. 5554; 2009, N 1, ст. 17);
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17);
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748);
Абзац исключен
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011, N 7, ст. 905; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; Российская газета, 2011, 30 июня);
Абзац исключен
Федеральный закон Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Российская газета, 1993, N 89; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.02.2009, N 5, ст. 625);
абзацы четырнадцатый - пятнадцатый исключены
постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092);
постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);
Закон Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" (газета "Псковская правда", N 85, 14.05.2003, N 129 - 130, 08.06.2010);
постановление Администрации Псковской области от 19.09.2012 N 491 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Псковской области" (газета "Псковская правда", 27.09.2012);
абзац исключен
постановление Администрации области от 13.07.2009 N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" (газета "Псковская правда", N 146, 24.07.2009);
иные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие правоотношения в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов.
1.4.Предмет регионального государственного экологического надзора.
Предметом регионального государственного экологического надзора (контроля) является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Псковской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (контролю).
1.5.Права и обязанности должностных лиц комитета при исполнении государственной функции.
1.5.1.Выполнение государственной функции осуществляют должностные лица комитета, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Псковской области, государственными инспекторами Псковской области по надзору в области использования и охраны водных объектов.
1.5.2.Должностные лица комитета при исполнении государственной функции обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные нормативными и правовыми актами, перечисленными в пункте 1.3 Регламента, а также иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.
1.5.3.Предписания должностных лиц по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, принятые в пределах предоставленных им полномочий, обязательны для исполнения.
1.5.4.Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
1.5.5.Должностные лица комитета имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя комитета (заместителя председателя комитета) о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, отбор проб, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
4) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
5) предъявлять требования и выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контролировать исполнение предписаний;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
7) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
8) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
1.5.6.Должностные лица комитета обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа комитета в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа комитета, и при необходимости, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, а при отсутствии журнала учета проверок - в акте проверки делать соответствующую запись.
1.5.7.Должностные лица комитета не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии с компетенцией комитета проверка таких требований не входит в их полномочия;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае причинения вреда окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору.
1.6.1.Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (кроме руководителя), подтверждаются доверенностью, оформленной в установленном порядке.
1.6.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от комитета и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области к участию в проверке.
1.6.3.Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору, обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, а индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей и должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
2) в случае проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса комитета направить должностному лицу комитета указанные в запросе документы;
3) предоставить должностным лицам комитета, проводящим выездную проверку, всю необходимую документацию и информацию в соответствии с целями, задачами и предметом выездной проверки, в том числе по выполнению обязательных требований;
4) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц комитета и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
5) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
6) обеспечивать устранение выявленных недостатков.
1.6.4.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания комитета об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции.
1.7.1.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
1) установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемыми лицами обязательных требований;
2) привлечение виновных лиц к ответственности в случае выявления нарушений обязательных требований;
3) принятие мер к устранению выявленных нарушений обязательных требований;
4) подготовка и направление при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) подготовка и направление ответа по результатам рассмотренного обращения физического или юридического лица с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.7.2.Юридическими фактами исполнения государственной функции являются:
1) составление акта проверки по форме N 1 согласно приложению N 4 к Регламенту, а при проведении выездной проверки по фактам нарушения законодательства неустановленными лицами и в отношении граждан на основании поступивших заявлений, обращений и информации СМИ - акта обследования по форме N 2 согласно приложению N 4 к Регламенту;
2) составление протоколов об административных правонарушениях при выявлении нарушений обязательных требований и рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
3) внесение предписания об устранении нарушений обязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Место нахождения, контактная информация и график работы комитета.
2.1.1.Местонахождение комитета и почтовый адрес направления документов и обращений: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.
2.1.2.Контактная и справочная информация о комитете:
1) официальный сайт: http://www.priroda.pskov.ru;
2) электронная почта: lic-k1@obladmin.pskov.ru.
2.1.3.Телефоны для получения информации, связанной с исполнением государственной функции:
1) приемная комитета: тел. 8(8112) 68-65-20, факс: 8(8112) 68-65-67;
2) отдел экологического и радиационного контроля:
тел. 8(8112) 68-65-72, 68-65-71;
3) контактные телефоны и адреса электронной почты сотрудников комитета размещены на официальном сайте комитета в подразделе "Структура" раздела "О комитете".
2.1.4.График работы комитета: понедельник - пятница с 09.00 - 18.00, обеденный перерыв с 13.00 - 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни.
2.2.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции.
2.2.1.Информация по процедурам государственной функции предоставляется должностными лицами комитета лично, по телефону, путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте, факсимильной связью или посредством размещения информации на официальном сайте комитета.
2.2.2.Информирование заинтересованных лиц осуществляется в форме:
1) устного информирования;
2) письменного информирования.
2.2.3.Устное информирование осуществляется должностными лицами комитета при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
2.2.4.Должностное лицо комитета, осуществляющее устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц комитета. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
2.2.5.Устное информирование каждого заинтересованного лица не может превышать 10 минут.
2.2.6.При устном обращении заинтересованных лиц должностные лица комитета, осуществляющие информирование, дают ответ самостоятельно.
2.2.7.Должностные лица комитета, осуществляющие информирование, не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
2.2.8.При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть при технической возможности переадресован (переведен) на другое должностное лицо комитета или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо комитета, осуществляющее устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время для устного информирования.
2.2.9.Должностные лица комитета, оказывающие консультации юридическим лицам и гражданам, должны соблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи сведений конфиденциального характера.
2.2.10.Заинтересованным лицам при обращении в комитет по вопросам, касающимся осуществления государственной функции, гарантируется прием в помещении, оборудованном местами для ожидания.
Личный прием граждан по процедуре исполнения государственной функции осуществляется председателем комитета и его заместителем, курирующим деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов, в часы приема заявителей.
2.2.11.Прием заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляется в часы приема заявителей в комитете. За предоставление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3.Перечень оснований для отказа исполнения государственной функции.
2.3.1.Решение органа прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
2.3.2.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комитет;
2.3.3.Обращения и заявления, не содержащие сведений о следующих фактах:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.4.Сведения о размере платы за исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.5.Сроки исполнения государственной функции.
2.5.1.Исполнение государственной функции осуществляется постоянно, приостанавливается на основании судебного акта, обязывающего комитет приостановить ее исполнение.
2.5.2.Максимальный срок исполнения государственной функции - двадцать рабочих дней.
2.5.3.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
2.5.4.Плановая проверка в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя проводится не чаще чем один раз в три года.
2.5.5.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета (должностным лицом, исполняющим его обязанности), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.5.6.Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
3.Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур при исполнении государственной функции:
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (логически обособленные последовательности административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции):
1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
2) проведение плановой проверки и оформление ее результатов;
3) проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов;
4) принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований;
5) систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований.
3.1.2.Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приводится в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.2.Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок
3.2.1.Комитетом формируется ежегодный сводный план проведения плановых проверок, включающий плановые проверки по исполнению государственной функции, который утверждается председателем комитета.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также его типовая форма устанавливается Правительством Российской Федерации.
Ответственным за разработку ежегодного сводного плана проведения плановых проверок комитета является председатель комитета и назначаемое им должностное лицо комитета.
3.2.1.1.Структурное подразделение комитета, в полномочия которого входит исполнение государственной функции, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, по типовой форме составляет проект плана проведения плановых проверок исполнения государственной функции на следующий год, представляет его заместителю председателя комитета, курирующему деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов для согласования, после чего направляет ответственному за подготовку сводного плана проверок комитета должностному лицу для включения в проект сводного плана проверок комитета на год.
3.2.1.2.Должностным лицом комитета, ответственным за подготовку сводного плана проверок комитета, проект ежегодного сводного плана проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок, направляется в прокуратуру Псковской области для согласования.
3.2.1.3.Должностное лицо комитета, ответственное за подготовку сводного плана проверок комитета, рассматривает поступившие предложения органов прокуратуры по рассмотренному проекту плана и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, направляет утвержденный председателем комитета ежегодный сводный план проведения плановых проверок в прокуратуру Псковской области.
Согласованный прокуратурой Псковской области ежегодный план проведения проверок комитета в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа о его утверждении размещается на официальном сайте комитета, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.2.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.3.В планах проведения проверок указываются:
1) наименования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, адрес их места нахождения и места жительства;
2) основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), цель проведения проверки;
3) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
4) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
5) предмет и задачи проверок;
6) наименование органа регионального государственного экологического надзора, осуществляющего плановую проверку.
3.2.4.Внесение изменений в ежегодный план проведения проверок комитета допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
В случае невозможности проведения планового мероприятия по контролю в установленные сроки, допускается внесение изменений в установленные сроки проведения мероприятия по контролю, предусмотренные в ежегодном плане проведения плановых проверок комитета.
Изменения в ежегодный план проведения проверок комитета вносятся приказом комитета.
Сведения о внесенных изменениях в ежегодный план проведения плановых проверок комитета 10-дневный срок со дня их внесения направляются в прокуратуру Псковской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде), а также размещаются на официальном сайте комитета в сети Интернет.
3.2.5.Результатом административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения плановых проверок является утверждение плана проведения проверок.
Результат административной процедуры является основанием для начала выполнения административной процедуры "Проведение плановой проверки".
3.2.6.Способом фиксации результатов выполнения данной административной процедуры является размещение ежегодного плана проведения проверок комитета на официальном сайте комитета в сети "Интернет".
3.2.1.6 - 3.2.1.7.Исключены
3.3.Проведение плановой проверки и оформление ее результатов
3.3.1.Плановая проверка по исполнению государственной функции проводится на основании приказа председателя комитета (заместителя председателя комитета, курирующего деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов) в форме выездной проверки включенных в годовой план проведения плановых проверок комитетом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по месту нахождения или по месту фактического осуществления ими деятельности.
3.3.1.1.Комитет может привлекать к проведению выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.3.1.2.Должностное лицо комитета, ответственное за проведение плановой проверки, на основании типовой формы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, не позднее чем за десять дней до начала проверки обеспечивает подготовку приказа в двух экземплярах по форме согласно приложению N 2 к Регламенту, подписание его председателем комитета (заместителем председателя комитета, курирующим деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов) без дополнительного согласования с юридическим отделом комитета.
3.3.1.3.В приказе о проведении проверки указываются:
1) наименование органа регионального государственного экологического надзора;
2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
3) место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место жительства индивидуального предпринимателя и место фактического осуществления им деятельности;
4) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
7) сроки проведения, даты начала и окончания проверки, перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению мероприятий по надзору;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
3.3.1.4.О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом комитета, ответственным за проведение плановой проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления заверенной печатью комитета копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, электронной почтой или иным доступным способом.
3.3.1.5.Предметом выездной проверки является соблюдение юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
3.3.1.6.Должностные лица комитета, ответственные за проведение проверки, выезжают по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами комитета, проводящими проверку, служебного удостоверения, обязательного ознакомления под роспись руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом комитета о назначении выездной плановой проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.1.7.В случае неповиновения законному распоряжению должностного лица комитета, осуществляющего региональный государственный экологический надзор, и (или) препятствования со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведению проверки, а также ограничения доступа государственных инспекторов на проверяемую территорию должностное лицо комитета обязано зафиксировать данный факт актом, составленным в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов с сопроводительным письмом в орган прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования в отношении субъекта хозяйственной или иной деятельности, а также составить протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) и (или) статьи 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направить протокол со всеми необходимыми материалами в течение трех суток с момента его составления в суд.
3.3.1.8.Должностные лица комитета в ходе проводимой проверки:
1) Изучают представленные субъектом проверки материалы и документы, связанные с исполнением обязательных требований.
2) Обследуют используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, материалы, очистные сооружения и обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, объекты размещения и накопления отходов, транспортные средства.
3) Знакомятся с организацией работы должностного лица, ответственного за охрану окружающей среды.
4) Проводят при необходимости отбор проб сточных вод, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отходов, экспертизы и расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда окружающей среде.
3.3.1.9.Непосредственно после завершения проверки на основании приказа Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 оформляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме 1 согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту.
Акт проверки должен содержать следующие сведения:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа, осуществляющего проверку;
3) дата и номер приказа комитета;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К первому экземпляру акта проверки прилагаются протоколы проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений, выданные предписания об устранении обязательных требований, составленные протоколы об административных правонарушениях и вынесенные по ним постановления, а также иные связанные с результатами проверки документы и (или) их копии.
3.3.1.10.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.
3.3.1.11.После составления акт проверки вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
1) В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, передает акт проверки специалисту комитета, ответственному за делопроизводство, для направления проверенному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2) При поступлении уведомления о вручении специалист комитета, ответственный за делопроизводство, передает его должностному лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки.
3.3.1.12.О проведенной проверке делается запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя с указанием сведений о проведенной проверке, о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имени, отчестве и должности государственного инспектора, проводившего проверку, ставит свою подпись.
При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок должностные лица, ответственные за проведение проверки, делают соответствующую запись в акте проверки.
3.3.1.13.В случае выявления в результате планового мероприятия по надзору нарушений обязательных требований, должностные лица комитета, ответственные за проведение проверки, принимают меры в отношении фактов нарушений обязательных требований в порядке, установленном разделом 3.5 настоящего Регламента:
1) возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;
3) выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
4) в случае, если в ходе планового мероприятия по надзору стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения внепланового мероприятия по надзору, связана с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, вопросы выявления, предотвращения и пресечения нарушений, которые не относятся к компетенции комитета, направляют в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.
3.3.1.14.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых была проведена проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет по месту осуществления проверки.
3.3.1.15.Результатом административной процедуры по проведению плановой проверки и оформлению ее результатов является:
1) акт проверки;
2) протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания;
3) предписание об устранении нарушений обязательных требований.
3.4.Проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов
3.4.1.Основаниями для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного комитетом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
2) поступление в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ председателя комитета (заместителя председателя комитета, курирующего деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования органа прокуратуры о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора (контроля), а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4.2.Внеплановая проверка проводится на основании приказа председателя комитета (заместителя председателя комитета, курирующего деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов), подготовленного на основании типовой формы, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, и по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту без дополнительного согласования с юридическим отделом комитета.
В приказе о проведении проверки указываются:
1) наименование органа регионального государственного экологического надзора;
2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
3) место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место жительства индивидуального предпринимателя и место фактического осуществления им деятельности;
4) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
7) сроки проведения, даты начала и окончания проверки, перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов по осуществлению мероприятий по надзору;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
3.4.3.Должностное лицо комитета, ответственное за проведение внеплановой проверки, обеспечивает подготовку приказа на проведение внеплановой проверки, подписание его председателем комитета (заместителем председателя комитета, курирующим деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов).
3.4.4.О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2) пункта 3.4.1 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется должностным лицом комитета, ответственным за проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае проведения внеплановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо комитета, ответственное за проведение внеплановой проверки, одновременно не менее чем за 24 часа до начала ее проведения уведомляет о проведении проверки саморегулируемую организацию.
3.4.5.При проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2) пункта 3.4.1 настоящего Регламента, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, не позднее чем за пять дней до начала проверки готовит приказ на проведение внеплановой выездной проверки в соответствии с пунктом 3.4.2 настоящего Регламента.
1) В день подписания приказа готовит по типовой форме, устанавливаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее - заявление), прилагает копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, представляет либо направляет в прокуратуру Псковской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
2) После согласования проведения внеплановой выездной проверки прокуратурой Псковской области уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления заверенной печатью комитета копии приказа о начале проведения внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.6.В случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностные лица комитета приступают к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением в течение 24 часов прокуратуры Псковской области о проведении проверки посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки в данном случае не требуется.
3.4.7.Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.
3.4.8.Документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.
При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета.
3.4.8.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, используемых при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, предписаний и постановлений комитета, необходимые для оценки соблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований, в том числе:
учредительные и регистрационные документы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.8.2.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо комитета, ответственное за проведение документарной проверки направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа комитета о проведении внеплановой документарной проверки.
3.4.8.3.В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в комитет указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.8.4.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных в комитет документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.8.5.Если имеющиеся в распоряжении комитета сведения и полученные в ходе проверки документы позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо комитета, ответственное за проведение документарной проверки, производит их оценку и непосредственно после завершения проверки оформляет акт проверки в двух экземплярах аналогично пункту 3.3.1.9 настоящего Регламента.
3.4.8.6.Один экземпляр акта вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку в экземпляре акта комитета об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое по возвращении в комитет приобщается к акту проверки.
3.4.8.7.В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица комитета вправе провести выездную проверку.
3.4.9.Выездная внеплановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности и оформляется в соответствии с требованиями пунктов 3.3.1.5 - 3.3.1.13 настоящего Регламента.
3.4.9.1.Комитет может привлекать к проведению выездной внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.4.10.В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляет копию акта в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
3.4.11.В случае если внеплановая проверка проводилась по фактам, изложенным в обращениях граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, по информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, готовит ответ на обращение и направляет его заявителю в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
3.4.12.Результатом административной процедуры по проведению внеплановой проверки и оформлению ее результатов является:
1) акт проверки;
2) протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания;
3) предписание об устранении нарушений обязательных требований.
3.5.Принятие мер в отношении фактов нарушений обязательных требований
3.5.1.Основанием для начала данной административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
3.5.2.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица комитета, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Псковской области, государственными инспекторами Псковской области по надзору в области использования и охраны водных объектов (далее - государственные инспекторы), обязаны:
3.5.2.1.В случае выявления признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях" (далее - КоАП РФ), возбудить дела об административных правонарушениях и обеспечить их рассмотрение в установленном КоАП РФ порядке.
1) Протоколы об административных правонарушениях составляются непосредственно после выявления административного правонарушения в соответствии с главой 23 КоАП РФ и в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ, по установленным формам согласно приложению N 5 к настоящему Регламенту.
2) В случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по типовой форме согласно приложению N 8 к настоящему Регламенту.
Административное расследование проводится в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ.
3) Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующими статьями главы 29 КоАП РФ.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется государственными инспекторами в пределах полномочий в соответствии со статьями 22.2, 23.23.1, 23.29 КоАП РФ.
4) По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственные инспекторы в пределах своей компетенции выносят постановление по делу об административном правонарушении:
а) в случаях признания лица виновным в совершении административных правонарушений - о назначении административного наказания по типовым формам согласно приложениям N 9, N 10 к настоящему Регламенту;
б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении - в случаях, предусмотренных в статье 24.5 КоАП РФ, по типовой форме согласно приложению N 7 к настоящему Регламенту.
3.5.2.2.Выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований или представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по типовой форме согласно приложению N 6 к настоящему Регламенту с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
1) Предписание об устранении выявленных нарушений содержит следующие данные:
а) наименование органа, выдавшего предписание;
б) дата и место составления предписания;
в) дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;
г) фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание;
д) наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество, должность законного представителя проверяемого юридического лица (или фамилия, имя, отчество проверяемого физического лица или его представителя);
е) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено), срок исполнения, ссылка на нормативный документ, обязательные требования которого нарушены;
ж) сведения о вручении предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (либо их законным представителям), которым вынесено предписание, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отказе в получении предписания и сведения об отправлении предписания почтой.
2) Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований оформляется государственным инспектором в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись.
3) В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица в получении предписания государственный инспектор в области охраны окружающей среды передает предписание специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4) При поступлении уведомления о вручении специалист комитета, ответственный за делопроизводство, передает его государственному инспектору для приобщения к первому экземпляру предписания.
3.5.2.3.Принять меры по надзору за устранением выявленных нарушений обязательных требований, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
1) По истечении срока выполнения предписания об устранении нарушений, в случае непредставления информации о его выполнении лицом, которому было выдано предписание, государственный инспектор готовит и проводит внеплановую проверку (документарную или выездную) в соответствии с разделом 3.4 настоящего Регламента.
3.5.3.В случае невыполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания об устранении нарушений, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, государственные инспекторы составляют протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ согласно типовым формам приложения N 5 к настоящему Регламенту в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ, и в составе административного дела направляется на рассмотрение в суд (мировому судье) в течение трех суток с момента составления.
3.5.4.В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, государственный инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ.
3.5.5.В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию комитета, указывающие на наличие нарушения материалы направляются по подведомственности в соответствующие органы исполнительной власти для принятия решения.
3.5.6.В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
3.5.7.В случае выявления факта причинения ущерба окружающей среде юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем в результате нарушения обязательных требований производится расчет размера вреда, нанесенного окружающей среде.
3.5.7.1.Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
3.5.7.2.Расчет размера вреда, причиненного окружающей среде, производится государственным инспектором в пятнадцатидневный срок после получения всех материалов, необходимых для расчета размера вреда, и передается на подпись председателю комитета (заместителю председателя комитета, курирующему деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов).
3.5.7.3.Председатель комитета (заместитель председателя комитета, курирующий деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов) в течение трех рабочих дней после получения расчета принимает решение о предъявлении иска о возмещении вреда окружающей среде лицу, причинившему вред окружающей среде.
3.5.7.4.Государственный инспектор, подготовивший расчет, готовит проект сопроводительного письма юридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, причинившему вред окружающей среде, и передает его вместе с расчетом на подпись председателю комитета (заместителю председателя комитета, курирующему деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов).
3.5.7.5.Председатель комитета (заместитель председателя комитета, курирующий деятельность в области охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов) в течение двух рабочих дней после получения проекта сопроводительного письма подписывает его и передает должностному лицу комитета, ответственному за делопроизводство, для регистрации и направления почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5.7.6.В случае, если юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, причинившие вред окружающей среде, в месячный срок не возместили причиненный окружающей среде вред в добровольном порядке, комитет после истечения срока добровольного возмещения вреда в установленном порядке готовит исковое заявление и вместе с необходимыми материалами направляет в суд для рассмотрения.
3.5.8.Результатом выполнения административной процедуры по принятию мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является:
1) выдача предписания об устранении нарушений лицам, допустившим нарушения природоохранного законодательства;
2) привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения природоохранного законодательства:
а) составление протокола об административном правонарушении;
б) вынесение постановления по делу об административном правонарушении;
в) направление материалов дел об административном правонарушении в суд (мировой суд);
3) внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (в случае установления при рассмотрении дела об административном правонарушении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению);
4) направление заявления в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
5) предъявление иска о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
6) направление материалов в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, содержатся признаки преступления;
3.5.9.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление процессуальных документов в порядке, определенном КоАП РФ.
3.6.Систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований
3.6.1.Должностными лицами комитета, уполномоченными осуществлять государственную функцию, осуществляется систематическое наблюдение за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований на территории Псковской области путем сбора сведений, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований на основании материалов проверок, а также проведения рейдовых мероприятий, обследования и патрулирования территории Псковской области.
3.6.2.Сбор сведений, анализ и прогнозирование состояния соблюдения обязательных требований проводятся в порядке, определенном Методикой проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 N 185.
3.6.2.1.В результате обобщения полученных сведений должностными лицами комитета, ответственными за исполнение государственной функции, готовится ежегодный доклад о результатах исполнения государственной функции в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года N 215.
3.6.2.2.Доклад о результатах исполнения государственной функции подписывается председателем комитета и вместе с отчетом по утвержденной форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль до 1 марта года, следующего за отчетным годом, направляется в Министерство экономического развития Российской Федерации в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС "Мониторинг").
3.6.2.3.Сведения, содержащиеся в докладе, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайте комитета в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6.3.Рейдовые мероприятия, обследование, патрулирование территории Псковской области осуществляются должностными лицами комитета, уполномоченными осуществлять государственную функцию в соответствии с обстановкой на подведомственной территории при проведении которых не осуществляется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Особенности проведения данных мероприятий могут быть определены приказами комитета, поручениями председателя комитета, заместителя председателя комитета, курирующего деятельность в области охраны окружающей среды, охраны и использования водных объектов.
3.6.3.1.На проведение систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований действие Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не распространяется.
3.6.3.2.Основанием для начала проведения рейдовых мероприятий, обследования, патрулирования территории является приказ председателя комитета (заместителя председателя комитета, курирующего деятельность в области охраны окружающей среды, охраны и использования водных объектов).
3.6.3.3.По результатам проведения рейдовых мероприятий, обследования, патрулирования территории составляется акт проверки по форме 2 приложения N 4 к настоящему Регламенту.
3.6.3.4.В случае выявления при проведении рейдовых мероприятий, обследования, патрулирования территории области нарушений обязательных требований к виновным лицам применяются меры в соответствии с разделом 3.5 настоящего Регламента.
3.6.4.Результатом выполнения административной процедуры по систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований является:
1) доклад о результатах исполнения государственной функции;
2) проведение рейдовых мероприятий, обследования, патрулирование территории;
3) выявление нарушений обязательных требований и привлечение виновных лиц к ответственности.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Формами контроля за исполнением государственной функции являются:
1) текущий контроль за исполнением государственной функции;
2) проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением государственной функции.
4.2.Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, сроков и принятием решений должностными лицами комитета, уполномоченными на проведение административных процедур, обеспечивается должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Контроль за исполнением должностными лицами комитета положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации служебных обязанностей осуществляется путем проведения председателем комитета (лицом, его замещающим) и заместителем председателя комитета, курирующим деятельность комитета в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов проверок.
4.3.Плановые проверки исполнения государственной функции проводятся в соответствии с годовым планом проведения проверок, утвержденным приказом комитета.
4.4.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в комитет жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета, ответственных за исполнение государственной функции.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает председатель комитета или его заместитель, курирующий деятельность комитета в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов.
4.5.Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом, в котором делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении государственной функции, устанавливаются лица, допустившие ненадлежащее исполнение государственной функции.
4.6.По результатам проверки председателем комитета могут быть приняты следующие решения:
1) о проведении служебной проверки в отношении лица (лиц) по фактам нарушений, выявленных по результатам проверки;
2) о передаче материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях или уголовном преступлении (в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации);
3) о приостановлении или отмене решений должностных лиц комитета.
4.7.Должностные лица комитета в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий осуществлению государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Ответственность должностных лиц комитета за исполнение государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.9.Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридических лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в комитет:
1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами комитета государственной функции;
2) сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе комитета и их должностных лиц;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами комитета прав, свобод или законных интересов граждан.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
5.1.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение должностными лицами комитета положений настоящего Административного регламента.
5.1.2.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.
5.1.4.Исключен
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поданная в форме документа на бумажном носителе непосредственно в комитет либо почтовым отправлением, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты:
lic-k1@obladmin.pskov.ru.
5.2.1.Жалоба заявителя в письменной форме, либо в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:
1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, фамилию, имя, отчество руководителя, наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, или адрес электронной почты по которому должен быть направлен ответ, контактные телефоны;
3) должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
4) суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;
5) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
6) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами комитета административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;
7) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.2.2.В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы, либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
5.2.3.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, направляется председателю комитета (лицу, его замещающему) или заместителю председателя комитета, курирующему деятельность комитета в области охраны и использования водных объектов и охраны окружающей среды.
5.2.4.Личный прием руководством комитета может проводиться по предварительной записи в приемной комитета. Запись заинтересованного лица проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанных разделе 2.1 настоящего Административного регламента.
При этом заинтересованное лицо информируется о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.3.Порядок рассмотрения отдельных обращений.
5.3.1.В случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.3.2.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ на обращение по существу поставленных в нем вопросов не дается, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.3.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.4.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Государственного комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Государственный комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.3.5.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3.6.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.4.Сроки рассмотрения жалобы.
5.4.1.Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.4.2.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запросов в соответствующие органы о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, председатель Госкомитета, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.4.3.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению председателем комитета (его заместителем) в десятидневный срок со дня ее регистрации в комитете.
5.5.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.5.1.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо комитета принимает следующие решения:
- об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица;
- об отказе в удовлетворении жалобы.
5.5.2.По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в течение 3 дней со дня вынесения вручается или высылается почтовым отправлением с уведомлением физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
5.5.3.Письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы за подписью председателя комитета (лица, его замещающего) или заместителя председателя комитета, курирующего деятельность комитета в сфере охраны и использования водных объектов и охраны окружающей среды, направляется почтовым отправлением лицу, подавшему жалобу.
5.5.4.Решение председателя комитета, иного уполномоченного должностного лица, вынесенное по результатам рассмотрения обращения, может быть обжаловано в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.
5.5.5.В случае выявления в действиях должностного лица нарушений требований законодательства Российской Федерации председатель комитета (лицо, его замещающее) или заместитель председателя комитета, курирующий деятельность комитета в сферах охраны и использования водных объектов и охраны окружающей среды, принимает решение о необходимости применения к должностному лицу мер дисциплинарного или иного предусмотренного законодательством Российской Федерации характера.

Приложения

2013-03-07 Приложение к Приказу от 07 марта 2013 года № 160 Блок-схема

Блок-схема исполнения государственной функции

• Главная
• Приказы
• 2013
• Март
• 7
• Приказ от 07.03.2013 г № 160