Приказ от 06.02.2013 г № 5

Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство, продлению срока действия разрешения на строительство, внесению изменений в разрешение на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Государственным комитетом Псковской области по инвестициям и пространственному развитию государственной услуги по выдаче разрешения на строительство, продлению срока действия разрешения на строительство, внесению изменений в разрешение на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3.Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Председатель комитета
А.С.МИХЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И ПРОСТРАНСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА
СТРОИТЕЛЬСТВО, ПРОДЛЕНИЮ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО, ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗРЕШЕНИЕ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА
ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
I.Общие положения
1.Предмет регулирования Административного регламента
Настоящий Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления Государственным комитетом Псковской области по инвестициям и пространственному развитию (далее также - Комитет) государственной услуги по выдаче разрешения на строительство, продлению срока действия разрешения на строительство, внесению изменений в разрешение на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее также - государственная услуга).
Предоставление государственной услуги осуществляется:
при строительстве объекта капитального строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в том числе при строительстве, реконструкции частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
при строительстве, реконструкции являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения и примыкания автомобильной дороги к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения;
при прокладке, переносе или переустройстве инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения;
при строительстве или реконструкции объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения.
2.Круг заявителей
Предоставление государственной услуги осуществляется в отношении физических и юридических лиц (далее - заявители).
3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3.1.Комитет осуществляет предоставление государственной услуги по адресу:
г. Псков, ул. Некрасова, д. 23, 1-й этаж, кабинет N 104.
Почтовый адрес: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.
Адрес официального сайта Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): gkt.pskov.ru.
Адрес электронной почты: ktitd@obladmin.pskov.ru.
График работы Комитета:
понедельник - пятница с 09.00 - 18.00, обед с 13.00 - 14.00,
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны для получения информации, связанной с предоставлением государственной услуги:
единая справочная служба: 8-800-100-60-11;
приемная Комитета: 8 (8112) 29-97-29;
отдел пространственного развития Комитета: 8 (8112) 69-97-73, 68-65-65.
3.2.Информация о порядке предоставления государственной услуги, о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги, о ходе предоставления государственной услуги предоставляется заявителям непосредственно в помещении Комитета, по электронной почте, посредством ее размещения на информационных стендах в помещении Комитета, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), в сети Интернет: на официальном сайте Комитета, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (gosuslugi.ru) (далее - Единый портал государственных услуг) и в государственной информационной системе "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской области" (gosuslugi.pskov.ru) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области). Также информация может быть предоставлена по телефонам, указанным в пункте 3.1 настоящего подраздела.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
1.Наименование государственной услуги
Выдача разрешения на строительство, продление срока действия разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.Наименование органа исполнительной власти Псковской области, предоставляющего государственную услугу
Государственную услугу предоставляет Государственный комитет Псковской области по инвестициям и пространственному развитию.
3.Результат предоставления государственной услуги
Результатами предоставления государственной услуги являются:
1) выдача или направление заявителю разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
2) выдача или направление заявителю письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
4.Срок предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется Комитетом в течение десяти дней со дня получения Комитетом заявления о выдаче разрешения на строительство, заявления о продлении срока действия разрешения на строительство, заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, уведомления о переходе прав на земельный участок, образовании земельного участка (далее также - заявление), с учетом трех дней со дня направления Комитетом межведомственного запроса о предоставлении документов, указанных в пунктах 6.4 - 6.7 подраздела 6 настоящего раздела, до дня получения ответа на него.
5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698);
постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2013 г. N 175 "Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
приказ Министерства регионального развития Российской Федерации 19 октября 2006 г. N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
постановление Администрации области от 15 ноября 2012 г. N 594 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по инвестициям и пространственному развитию";
постановление Администрации области от 19 июля 2013 N 315 "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих области".
6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
6.1.Для получения государственной услуги заявителем в Комитет представляется заявление по форме согласно приложениям NN 1 - 4 к настоящему Административному регламенту.
6.2.Для выдачи разрешения на строительство к заявлению должны прилагаться следующие документы:
1) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
2) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса;
3) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
4) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
6.3.Для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию к заявлению должны прилагаться следующие документы:
1) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
2) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
3) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);
4) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
5) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
6) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
7) технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
6.4.Для предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство Комитет направляет межведомственный запрос о предоставлении:
1) правоустанавливающих документов на земельный участок - в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проект межевания территории - в органы местного самоуправления муниципальных образований области, на территориях которых планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
3) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса) - в органы местного самоуправления муниципальных образований области, на территориях которых планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
6.5.Для предоставления государственной услуги по продлению срока действия разрешения на строительство Комитет направляет межведомственный запрос о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.6.Для предоставления государственной услуги о внесении изменений в разрешение на строительство Комитет направляет межведомственный запрос о предоставлении:
1) правоустанавливающих документов на земельный участок - в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) решения об образовании земельных участков - в органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшими такое решение;
3) градостроительного плана земельного участка - в органы местного самоуправления муниципальных образований области.
6.7.Для предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию Комитет направляет межведомственный запрос о предоставлении:
1) правоустанавливающих документов на земельный участок - в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проект межевания территорий - в органы местного самоуправления муниципальных образований области, на территориях которых планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
3) заключения органа государственного строительного надзора, о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов.
6.8.Разрешение на строительство, необходимое для предоставления государственной услуги по продлению срока действия разрешений на строительство, внесению изменений в разрешение на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию находится в распоряжении Комитета и заявителем может предоставляться по собственной инициативе.
6.9.Документы, указанные в подпункте 1 пункта 6.4, пункте 6.5, подпункте 1 пункта 6.6, подпункте 1 пункта 6.7 настоящего подраздела предоставляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.10.Заявитель вправе представить документы, указанные в пунктах 6.4 - 6.7 настоящего подраздела, по собственной инициативе.
6.11.Для продления срока действия разрешения на строительство к заявлению должен прилагаться проект организации строительства объекта капитального строительства с обоснованием необходимости продления срока строительства.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
7.1.В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме электронного документа, может быть отказано в случае несоответствия электронных документов требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
7.2.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных в форме документа на бумажном носителе, не установлено.
8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
8.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на строительство являются:
1) отсутствие документов, предусмотренных пунктами 6.2 и 6.9 подраздела 6 настоящего раздела;
2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае наличия разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции).
8.2.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по продлению срока действия разрешения на строительство являются:
1) отсутствие документов, предусмотренных пунктами 6.9 и 6.11 подраздела 6 настоящего раздела;
2) подача заявления в Комитет позднее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения на строительство;
3) если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство.
8.3.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги о внесении изменений в разрешение на строительство являются:
1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1 - 3 части 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса, или непредставление заявителем сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок;
2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на земельный участок, об образовании земельного участка;
3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.
8.4.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются:
1) отсутствие документов, предусмотренных пунктами 6.3 и 6.9 подраздела 6 настоящего раздела;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;
5) невыполнение заявителем требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса.
9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, при получении результата предоставления государственной услуги
При подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги либо при обращении заявителя по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.
11.Срок регистрации заявления
Заявление, поступившее в Комитет, регистрируется в установленном порядке сотрудником Комитета, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, в день его поступления.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявления о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Государственная услуга предоставляется в помещениях Комитета.
Вход в помещения предоставления государственной услуги оснащается вывеской о наименовании Комитета.
Для ожидания в очереди и для заполнения заявлений заявителям отводятся места, оборудованные стульями или скамьями, столами для возможности оформления документов. При необходимости заявителю предоставляются бесплатно канцелярские принадлежности для составления заявления.
На информационных стендах размещаются:
1) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) информация о месте предоставления государственной услуги, контактных телефонах;
3) информация о сроке предоставления государственной услуги;
4) перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для предоставления государственной услуги;
5) перечень сотрудников Комитета, в должностные обязанности которых входит предоставление государственной услуги (далее - ответственные сотрудники);
6) копия настоящего Административного регламента.
13.Показатели доступности и качества государственной услуги
13.1.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление информации о государственной услуге в соответствии с пунктом 3.2 подраздела 3 раздела I настоящего Административного регламента;
2) полнота предоставляемой информации о государственной услуге;
3) возможность предоставления государственной услуги в электронной форме;
4) возможность предоставления государственной услуги через многофункциональный центр.
13.2.Показателями качества государственной услуги являются:
1) соблюдение сроков и последовательности выполнения всех административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
2) количество установленных в соответствии с разделами IV - V настоящего Административного регламента фактов ненадлежащего исполнения Административного регламента;
3) количество обоснованных жалоб на решения и действия (бездействия) сотрудников Комитета.
14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
Государственная услуга может оказываться в электронной форме через Единый портал государственных услуг и Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области, при наличии технической возможности путем:
1) предоставления в установленном порядке информации заявителям и обеспечения доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) подачи заявителем заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких заявления и документов Комитетом с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области;
3) получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления;
4) получения заявителем результата предоставления государственной услуги в случае отказа в предоставлении государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления с прилагаемыми документами;
2) рассмотрение заявления с прилагаемыми документами;
3) выдача или направление заявителю разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.Административная процедура "Прием заявления с прилагаемыми документами"
Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление заявления и прилагаемых к нему документов в Комитет.
Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронных документов.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы непосредственно в Комитет либо направлены по почте или с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области, или через многофункциональный центр.
Заявление, поступившее в Комитет, регистрируется в соответствии с подразделом 11 раздела II настоящего Административного регламента в день поступления и в тот же день передается в отдел пространственного развития Комитета.
При поступлении заявления с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области заявителю направляется информация о дате регистрации заявления и входящем номере.
При наличии оснований, указанных в пункте 7.1 подраздела 7 раздела II настоящего Административного регламента, заявителю в течение трех дней сообщается об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, через Единый портал государственных услуг и Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области.
Результатом исполнения административной процедуры является передача зарегистрированного заявления с прилагаемыми документами в отдел пространственного развития Комитета.
3.Административная процедура "Рассмотрение заявления с прилагаемыми документами"
Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел пространственного развития Комитета зарегистрированного заявления с прилагаемыми документами.
Начальник отдела пространственного развития Комитета в тот же день передает ответственному сотруднику заявление с прилагаемыми документами.
Ответственный сотрудник в течение семи дней со дня поступления к нему зарегистрированного заявления о выдаче разрешения на строительство с прилагаемыми документами:
проводит проверку наличия документов в соответствии с пунктом 6.2 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента;
если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 6.4 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента, направляет межведомственный запрос о предоставлении указанных документов;
проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям;
готовит по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698, разрешение на строительство (при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 8.1 подраздела 8 раздела II настоящего Административного регламента) и передает его начальнику отдела пространственного развития Комитета;
готовит проект письма об отказе в выдаче разрешения на строительство (при наличии оснований, предусмотренных пунктом 8.1 подраздела 8 раздела II настоящего Административного регламента) и передает его начальнику отдела пространственного развития Комитета.
Ответственный сотрудник в течение семи дней со дня поступления к нему зарегистрированного заявления о продлении срока действия разрешения на строительство:
если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 6.5 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента, направляет межведомственный запрос о предоставлении указанных документов;
готовит по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698, разрешение на строительство (при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 8.2 подраздела 8 раздела II настоящего Административного регламента) и передает его начальнику отдела пространственного развития Комитета;
готовит проект письма об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство (при наличии оснований, предусмотренных пунктом 8.2 подраздела 8 раздела II настоящего Административного регламента) и передает его начальнику отдела пространственного развития Комитета.
Ответственный сотрудник в течение семи дней со дня поступления к нему зарегистрированного уведомления о переходе прав на земельный участок, образовании земельного участка:
проводит проверку указанного уведомления;
если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 6.6 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента, направляет межведомственный запрос о предоставлении указанных документов;
готовит по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698, разрешение на строительство (при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 8.3 подраздела 8 раздела II настоящего Административного регламента) и передает его начальнику отдела пространственного развития Комитета;
готовит проект письма об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство (при наличии оснований, предусмотренных пунктом 8.3 подраздела 8 раздела II настоящего Административного регламента) и передает его начальнику отдела пространственного развития Комитета.
Ответственный сотрудник в течение семи дней со дня поступления к нему зарегистрированного заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с прилагаемыми документами:
обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов в соответствии с пунктом 6.3 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента, а также обеспечивает осмотр построенного, реконструированного объекта капитального строительства (в случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не осуществлялся государственный строительный надзор);
если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 6.7 подраздела 6 раздела II настоящего Административного регламента, направляет межведомственный запрос о предоставлении указанных документов;
готовит по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 8.4 подраздела 8 раздела II настоящего Административного регламента) и передает его начальнику отдела пространственного развития Комитета;
готовит проект письма об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (при наличии оснований, предусмотренных пунктом 8.4 подраздела 8 раздела II настоящего Административного регламента) и передает его начальнику отдела пространственного развития Комитета.
Начальник отдела пространственного развития Комитета в тот же день согласовывает поступившие к нему документы и передает их ответственному сотруднику.
Ответственный сотрудник в тот же день передает согласованные начальником отдела пространственного развития Комитета документы председателю Комитета.
Председатель Комитета в течение одного дня со дня поступления к нему согласованных начальником отдела пространственного развития Комитета документов подписывает указанные документы и передает их ответственному сотруднику.
Результатом исполнения административной процедуры является передача ответственному сотруднику подписанного председателем Комитета разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
4.Административная процедура "Выдача или направление заявителю разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"
Основанием для начала осуществления административной процедуры является передача ответственному сотруднику подписанного председателем Комитета разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Ответственный сотрудник в течение одного дня со дня поступления к нему указанных документов:
скрепляет печатью подписанное председателем Комитета разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, вносит соответствующую запись в журнал регистрации учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений) и проставляет на разрешении на строительство, разрешении на ввод объекта в эксплуатацию порядковый номер;
выдает заявителю в Комитете или через многофункциональный центр в форме документа на бумажном носителе разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или письмо об отказе в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предварительно сообщив об этом по телефону, или направляет заявителю указанные документы по почте (заказным письмом с уведомлением) либо в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области (в случае отказа в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).
Результатом исполнения административной процедуры является выдача или направление заявителю разрешения на строительство, продленного разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Формами контроля за исполнением Административного регламента являются:
1) текущий контроль за исполнением Административного регламента;
2) проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением Административного регламента.
2.Текущий контроль за исполнением Административного регламента проводится председателем Комитета на этапе подписания разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.Плановые проверки проводятся не реже одного раза в течение календарного года в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным приказом Комитета.
4.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Комитет жалоб на решения, действия (бездействие) сотрудников Комитета, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.
5.Для проведения плановых и внеплановых проверок на основании приказа Комитета формируется комиссия, в состав которой включаются заместитель председателя Комитета и сотрудники организационного отдела Комитета.
6.Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются актом комиссии, в котором делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении Административного регламента, устанавливаются лица, допустившие ненадлежащее исполнение Административного регламента.
7.Лица, допустившие ненадлежащее исполнение Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих области
1.Заявитель может обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) Комитета и его должностных лиц, государственных гражданских служащих области при предоставлении государственной услуги (далее также - жалоба).
2.Жалоба подается в Комитет в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.
3.Жалоба должна содержать:
а) наименование Комитета, наименование должностного лица Комитета либо государственного гражданского служащего области, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, его должностного лица либо государственного гражданского служащего области;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, его должностного лица либо государственного гражданского служащего области. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Комитетом в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта Комитета в сети Интернет;
б) Единого портала государственных услуг и Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области.
7.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 4 настоящего раздела, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
8.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу на рассмотрение в Комитет не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим разделом Комитетом.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Комитете.
9.Жалоба рассматривается Комитетом.
В случае если обжалуются решения руководителя Комитета, жалоба рассматривается Губернатором области, первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области - Руководителем Аппарата Администрации области, заместителями Губернатора области в соответствии с утвержденными сферами ведения в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
10.В случае если жалоба подана заявителем на решение руководителя Комитета, должностное лицо Комитета в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации направляет жалобу в Администрацию области и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Администрации области.
11.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
е) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
ж) отказ Комитета, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
12.В Комитете определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела;
б) направление жалоб в Администрацию области в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела.
13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
14.Комитет обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих области посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте Комитета, на Едином портале государственных услуг и Портале государственных и муниципальных услуг Псковской области;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих области, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
15.Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Комитета, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае жалобы заявителя на нарушение установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
16.По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми Псковской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее дня истечения срока, указанного в пункте 15 настоящего раздела, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Псковской области.
17.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня истечения срока, указанного в пункте 15 настоящего раздела, в письменной форме.
18.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование Комитета, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
19.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Комитета.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня истечения срока, указанного в пункте 15 настоящего раздела, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
20.Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
21.Комитет вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.