Распоряжение от 09.01.2013 г № 6-Р
Об утверждении Положения об Управлении делами Администрации Куньинского района
В соответствии со статьей 17 Устава муниципального образования "Куньинский район", с решением Собрания депутатов Куньинского района от 19.09.2012 N 98 "Об утверждении структуры Администрации Куньинского района" и распоряжением Администрации Куньинского района от 09.01.2013 N 2-р "О внесении изменений в штатное расписание Администрации Куньинского района":
1.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении делами Администрации Куньинского района.
2.Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
3.С даты вступления в силу настоящего распоряжения отменить распоряжение Администрации Куньинского района от 11.01.2011 N 2-р "Об утверждении Положения об управлении делами Администрации Куньинского района".
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
5.Опубликовать настоящее распоряжение в районной газете "Пламя".
Глава района
В.Т.МАКАРЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ АДМИНИСТРАЦИИ КУНЬИНСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Управление делами Администрации Куньинского района (далее - Управление делами) является структурным подразделением Администрации Куньинского района, осуществляющим организационное, документационное, правовое, кадровое, финансово-хозяйственное и материально-техническое обеспечение деятельности Администрации Куньинского района.
1.2.Управление делами осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями органов государственной власти, Аппаратом Администрации Псковской области, органами исполнительной власти Псковской области, областным Собранием депутатов, прокуратурой Куньинского района, органами местного самоуправления муниципального района, структурными подразделениями и органами Администрации Куньинского района и подведомственными ей муниципальными учреждениями и предприятиями в пределах своей компетенции.
1.3.Управление делами в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Псковской области, Уставом муниципального образования "Куньинский район", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Куньинского района и настоящим Положением.
1.4.Управление делами имеет печать и бланк со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки для ведения делопроизводства, оформления служебных удостоверений и исполнения возложенных на Управление делами задач и функций. Печатью Управления делами скрепляется подпись управляющего делами, а также могут заверяться копии муниципальных правовых актов главы Куньинского района и Администрации Куньинского района, издаваемых в соответствии с их полномочиями.
1.5.Для выполнения возложенных на Управление делами задач и функций в его структуре создаются структурные подразделения.
1.6.В своей деятельности Управление делами подчиняется главе Куньинского района и непосредственно - управляющему делами Администрации Куньинского района.
II.Основные задачи
Основными задачами Управления делами являются:
2.1.Участие в реализации на территории муниципального района мероприятий по выполнению полномочий Администрации района по вопросам организационного и правового обеспечения развития местного самоуправления.
2.2.Разработка проектов муниципальных правовых актов главы района и Администрации района. Правовое обеспечение правоприменительной и нормотворческой деятельности главы района и Администрации района по вопросам, входящим в компетенцию Управления делами. Осуществление контроля за соответствием нормативных актов, принятых главой района и Администрацией района, Конституции РФ, действующему федеральному, областному законодательству.
2.3.Материально-техническое и иное обеспечение деятельности руководства, муниципальных служащих и сотрудников Администрации Куньинского района.
2.4.Ведение единой системы делопроизводства в Администрации Куньинского района.
2.5 - 2.6.Исключены с 5 декабря 2014 года
2.5.Формирование и реализация кадровой политики Администрации района. Организация и участие в разработке и реализации мероприятий по работе с кадрами Администрации района.
2.6.Организация и координация в Куньинском районе наградной политики Российской Федерации, органов местного самоуправления района.
2.7.Организация работы с обращениями граждан.
2.8.Ведение бухгалтерского учета и отчетности.
2.9.Осуществление контроля за исполнением актов главы Куньинского района и Администрации Куньинского района.
2.10.Осуществление мероприятий по повышению эффективности работы, укреплению исполнительской дисциплины в Администрации района.
2.11.Участие в совершенствовании состава, структуры Администрации района, ее органов, организация служебных расследований, проверок и мероприятий антикоррупционной направленности по вопросам муниципальной службы в Администрации района.
2.12.Осуществление контроля за соответствием денежного содержания муниципальных служащих Администрации района действующему законодательству.
2.13.Организация содержания в соответствующем санитарно-техническом состоянии зданий, служебных помещений, находящихся в оперативном управлении Администрации района.
2.14.Организация содержания в исправном состоянии инженерных коммуникаций зданий, находящихся в оперативном управлении Администрации района (электрооборудование, отопление, канализация, водоснабжение, коммуникации телефонной сети).
2.15.Материально-техническое обеспечение и обслуживание совещаний, конференций, приемов делегаций и других мероприятий, проводимых Администрацией района.
2.16.Обеспечение в установленном порядке размещения и своевременного и регулярного обновления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности главы Куньинского района и Администрации Куньинского района.
III.Функции
Для решения возложенных задач Управление делами осуществляет следующие функции:
3.1.Обеспечение взаимодействия Администрации района с органами местного самоуправления муниципальных образований района по вопросам, относящимся к полномочиям Управления делами.
3.2.Обеспечение реализации норм действующего законодательства о местном самоуправлении в пределах компетенции Управления делами.
3.3.Разработка и реализация правовых актов главы района и Администрации района по вопросам, относящимся к компетенции Управления делами.
3.4 - 3.6.Исключены с 5 декабря 2014 года
3.4.Обеспечение защиты интересов Администрации района в судебном порядке по вопросам, относящимся к полномочиям главы района и Администрации района.
3.8.Исключен с 5 декабря 2014 года
3.5.Консультативно-методическая работа с сотрудниками Администрации района и ее органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления делами.
3.6.Организация приема граждан должностными лицами Администрации района.
3.7.Обеспечение рассмотрения обращений граждан в Администрацию района, осуществление учета обращений, контроля за своевременностью их рассмотрения, содействие гражданам в получении консультаций специалистов с целью разрешения проблем.
3.8.Представление предложений главе района по вопросам кадровой политики и муниципальной службы.
3.9.Осуществление назначения на должности муниципальной службы, освобождения и перемещения кадров в Администрации района и органах Администрации района, являющихся юридическими лицами.
3.10.Совершенствование деятельности Администрации района в сфере кадровой политики, подготовка предложений по совершенствованию работы по подбору, расстановке, обучению и переподготовке муниципальных служащих, стимулирования роста их квалификации, дисциплинированности и повышению ответственности за выполнение должностных обязанностей, развитию инициативы и творческой активности.
3.11.Проведение работы по подготовке и проведению конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей в Администрации района и ее органах в соответствии с Законом области "Об организации муниципальной службы в Псковской области" и соответствующим Положением.
3.12.Осуществление работы по заключению трудовых договоров с гражданами, поступающими на муниципальную службу в Администрацию района и в ее органы, а также переоформление трудовых договоров с муниципальными служащими в соответствии с Законом области "Об организации муниципальной службы в Псковской области".
3.13.Осуществление оформления документов при приеме на работу муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы в Администрацию района и в ее органах.
3.14.Ведение персонального учета, оформления и хранения личных дел муниципальных служащих Администрации района и ее органов, регулярное внесение сведений и уточнений в документы по учету кадров.
3.15.Ведение трудовых книжек работников Администрации района и ее органов и книг учета их движения.
3.16.Оформление и выдача служебных удостоверений муниципальным служащим Администрации района и ее органов.
3.17.Участие в подготовке и анализе предложений по формированию новых и реорганизации действующих структурных подразделений Администрации района и ее органов.
3.18.Формирование резерва управленческих кадров Куньинского района.
3.19.Организация и проведение аттестации муниципальных служащих, квалификационных экзаменов и по их итогам подготовка предложений о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов, включении в состав резерва управленческих кадров.
3.20.Организация проверки сведений, предоставляемых гражданином при назначении на должности муниципальной службы в Администрации района и ее органах и муниципальными служащими указанных органов, а также проверки соблюдения этими лицами ограничений, связанных с замещением должностей муниципальной службы.
3.21.Организация проверки достоверности сведений о доходах и имуществе, предоставляемых ежегодно муниципальными служащими Администрации района и ее органов и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, в соответствии с федеральным и областным антикоррупционным законодательством и законодательством о муниципальной службе.
3.22.Составление графика ежегодных оплачиваемых отпусков работников Администрации района, органов Администрации района, руководителей подведомственных учреждений и предприятий.
3.23.Оформление документов по назначению пенсий за выслугу лет муниципальным служащим Администрации района и ее органов.
3.24.Планирование и организация мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке, повышению квалификации кадров муниципальных служащих Администрации района и ее органов по специально разработанным программам.
3.25.Организация работы по подготовке и оформлению материалов для представления к награждению государственными наградами, присвоению почетных званий Российской Федерации, подготовке материалов по награждению Почетной грамотой Администрации района.
3.26.Участие в организации протокольных мероприятий, проводимых главой района, иных мероприятий Администрации района.
3.27.Организация мероприятия по приему и размещению официальных делегаций, гостей, прибывающих по приглашению главы района.
3.28.Обеспечение Администрации района периодическими печатными изданиями.
3.29.Обеспечение изготовления, хранения и контроля использования печатей, штампов, факсимиле, бланков главы района и Администрации района.
3.30.Обеспечение служащих Администрации района канцелярскими и хозяйственными товарами.
3.31.Осуществление мероприятий по экономии расходования канцелярских и хозяйственных товаров, товарно-материальных ценностей, используемых при эксплуатации административных зданий и помещений.
3.32.Осуществление организации, координации и контроля работы с документами в органах и структурных подразделениях Администрации района.
3.33.Осуществление технической подготовки правовых актов к принятию и их издание.
3.34.Осуществление ведения ведомственного архива документов Администрации района, комплектования, хранения и передачи дел правовых актов главы района и Администрации района и другой документации на хранение в муниципальный архив в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
3.35.Обеспечение выдачи по заявкам физических и юридических лиц копий, выписок из индивидуальных правовых актов.
3.36.Обеспечение выполнения копировальных и множительных работ в Администрации района, организация работы по ремонту и профилактике копировального оборудования и другой оргтехники Администрации района.
3.37.Осуществление разработки нормативной методической документации, проведения мероприятий по повышению эффективности организации делопроизводства в Администрации района.
3.38.Организация централизованного учета, обработки и хранения входящих, исходящих и внутренних документов Администрации района.
3.39.Обеспечение порядка оформления (в т.ч. стилистического) исходящих и внутренних документов Администрации района.
3.40.Осуществление контроля исполнения служебной корреспонденции Администрации района структурными подразделениями и органами Администрации района, принятие необходимых мер для обеспечения установленных сроков исполнения заданий и поручений.
3.41.Обеспечение телефонной связью деятельности Администрации района.
3.42.Организация оснащения рабочих мест муниципальных служащих Администрации района техническими средствами телефонной связи в соответствии с нормами организации труда, осуществление обновления средств связи.
3.43.Обеспечение содержания эксплуатируемых зданий, служебных помещений и прилегающих к ним территорий в соответствии с утвержденными санитарно-гигиеническими требованиями.
3.44.Организация проведения текущего и планово-предупредительного ремонта зданий, электротехнических сетей, санитарно-технических систем и оборудования, систем отопления, холодного водоснабжения, канализации.
3.45.Обеспечение обновления интерьеров административных зданий и помещений, организация ремонта и реставрации мебели, инвентаря.
3.46.Осуществление контроля за потреблением электрической и тепловой энергии, холодной воды, за работой канализационных систем.
3.47.Обеспечение выполнения предписаний надзорных организаций.
3.48.Обеспечение эксплуатации зданий и помещений необходимыми товарно-материальными ценностями.
3.49.Обеспечение административных зданий и помещений первичными средствами пожаротушения.
3.50.Обеспечение соблюдения требований охраны труда и пожарной безопасности в административных зданиях и помещениях.
3.51.Организация проведения инструктажа по пожарной безопасности в структурных подразделениях Администрации района и контроль за исполнением противопожарных правил и норм.
3.52.В пределах своей компетенции участие в подготовке проекта бюджета района на очередной финансовый год.
3.53.Организация учета финансово-хозяйственной деятельности Администрации района.
3.54.Обеспечение исполнения сметы расходов, выполнения всех видов бухгалтерской и статистической отчетности Администрации района.
3.55.Осуществление оплаты счетов по хозяйственно-бытовым расходам, начисления и выдачи заработной платы и иных выплат.
3.56.Составление штатного расписания Администрации района и обеспечение его исполнения.
3.57.Осуществление табельного учета использования рабочего времени муниципальных служащих и техперсонала Администрации района.
3.58.Осуществление кадрового учета, документирования движения работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, в Администрации района и в органах Администрации района.
3.59.Осуществление разработки и контроля реализации Регламента Администрации района и Инструкции по делопроизводству.
3.60.В установленном порядке участие в проверках и ревизиях в муниципальных предприятиях, учреждениях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления делами.
3.61.На основании планов работы структурных подразделений и органов Администрации района осуществление разработки планов основных организационных мероприятий Администрации района.
3.62.Участие в мероприятиях по мобилизации и гражданской обороне.
IV.Права
Для осуществления своих функций Управление делами имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от структурных подразделений и органов Администрации района, органов местного самоуправления района, иных организаций и их должностных лиц, а также граждан.
4.2.Осуществлять контроль за состоянием делопроизводства в Администрации района и в ее органах, проводить проверки исполнения служебной корреспонденции должностными лицами, структурными подразделениями и органами Администрации района.
4.3.Запрашивать и получать от должностных лиц, структурных подразделений Администрации района и органов Администрации района аналитические материалы, предложения по планам мероприятий, информацию об их исполнении, а также другие материалы, необходимые для организационного обеспечения деятельности Управления делами.
4.4.Требовать соблюдения установленного порядка оформления и представления документов по вопросам муниципальной службы, кадров, награждения и, в случае необходимости, возвращать их на доработку и дооформление.
4.5.Участвовать в работе семинаров, совещаний при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления делами.
4.6.Проводить проверку и анализ работы структурных подразделений и органов Администрации района по выполнению муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления делами.
4.7.Рассматривать и вносить главе района предложения по проектам нормативных правовых актов, относящихся к компетенции Управления делами. Рассматривать и вносить главе района предложения по нормативным правовым актам по вопросам организации местного самоуправления и вопросам, относящимся к компетенции Управления делами, до внесения их в районное Собрание депутатов.
4.8.Согласовывать проекты правовых актов, издаваемых в Администрации района.
4.9.Участвовать по поручению главы района в работе сессий и заседаниях комиссий районного Собрания депутатов по вопросам, входящим в компетенцию Управления делами.
4.10.Пользоваться информационными банками данных, имеющимися в Администрации района и в ее органах.
4.11.Представлять Администрацию района по вопросам, входящим в компетенцию Управления делами, в отношениях с федеральными органами управления, Администрацией Псковской области, областным Собранием депутатов.
4.12.Проводить инвентаризацию имущества Администрации района.
4.13.Требовать от работников Администрации района и ее органов неукоснительного соблюдения Регламента Администрации района, Инструкции по делопроизводству, режима рабочего времени и времени отдыха, установленного в Администрации района, порядка использования множительной техники, средств спецсвязи, компьютерной и другой оргтехники.
4.14.Требовать от работников Администрации района соблюдения надлежащего содержания рабочих мест и помещений.
4.15.Привлекать для консультаций специалистов Администрации района и ее органов по вопросам осуществляемой Управлением делами деятельности.
4.16.Для осуществления своей деятельности Управлению делами гарантируется обеспечение необходимым имуществом, помещениями, офисной техникой и служебным транспортом.
4.17.Осуществляет иные функции, возложенные на Управление делами в установленном порядке.
V.Взаимодействие
Для осуществления своей деятельности Управление делами взаимодействует с:
5.1.Органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам компетенции Управления.
5.2.Структурными подразделениями Администрации Псковской области и государственными органами управления области по вопросам компетенции Управления делами.
5.3.Исключен с 5 декабря 2014 года
5.3.Подразделениями Администрации района, территориальными подразделениями органов государственного управления, расположенными на территории района, предприятиями, организациями, учреждениями всех организационно-правовых форм и форм собственности, отдельными гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления делами.
VI.Организация деятельности
6.1.Управление делами возглавляет управляющий делами Администрации Куньинского (далее - управляющий делами) района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке распоряжением главы Куньинского района. Управляющий делами является муниципальным служащим муниципальной службы области. Лицо, замещающее должность управляющего делами, должно иметь высшее профессиональное образование, стаж муниципальной (государственной) службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет.
6.2.В состав Управления делами входят следующие структурные подразделения:
- отдел бухгалтерского учета.
6.3.Сотрудники Управления делами назначаются и освобождаются от должности в установленном порядке в соответствии с федеральным и областным законодательством по представлению управляющего делами.
6.4.Оплата труда сотрудников Управления делами производится в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и штатным расписанием Администрации района.
6.5.В период временного отсутствия управляющего делами Администрации Куньинского района (командировка, отпуск, болезнь и пр.) его должностные обязанности исполняет заместитель управляющего делами Администрации Куньинского района.
В случае временного отсутствия заместителя управляющего делами Администрации Куньинского района (командировка, отпуск, болезнь и пр.) должностные обязанности управляющего делами Администрации Куньинского района исполняет муниципальный служащий Управления делами, замещающий должность, не ниже старшей муниципальной должности, или работник, состоящий в резерве управленческих кадров на замещение данной должности муниципальной службы, по распоряжению Главы Куньинского района и представлению управляющего делами.
6.6.Управляющий делами Администрации района в пределах своей компетенции:
6.6.1.Осуществляет руководство Управлением делами на основе единоначалия.
6.6.2.Осуществляет свои обязанности в соответствии с распоряжением главы Куньинского района "Об определении сфер ведения главы района, заместителей главы Администрации района, управляющего делами и председателя комитета по экономике и финансам Администрации района" и настоящим Положением.
6.6.3.Вносит главе Куньинского района предложения по формированию структуры, штатному расписанию Администрации района, назначению на должности и освобождению от должности сотрудников Управления делами.
6.6.4.Распределяет обязанности между сотрудниками Управления делами, разрабатывает Положение об Управлении делами, положения о структурных подразделениях Управления делами, должностные инструкции сотрудников Управления делами и представляет их на утверждение в установленном порядке.
6.6.5.В пределах своей компетенции дает указания, обязательные для исполнения всеми сотрудниками Управления делами.
6.6.6.Вносит предложения главе Куньинского района в установленном порядке о применении к сотрудникам Управления делами мер поощрения и взыскания.
6.6.7.Вносит в установленном порядке на рассмотрение главе Куньинского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления делами.
6.6.8.Выступает без доверенности от имени Управления делами в пределах функций, определенных настоящим Положением, и определенной сферы ведения.
6.6.9.Вносит предложения главе Куньинского района по улучшению условий труда сотрудников Управления делами.
6.6.10.Осуществляет оперативную связь и взаимодействие с руководителями органов и структурных подразделений Администрации Куньинского района для обеспечения задач, предусмотренных настоящим Положением.
6.6.11.Проводит совещания, семинары и другие мероприятия, направленные на обеспечение исполнения Регламента и Инструкции по делопроизводству в Администрации Куньинского района.
6.6.12.Возвращает заместителям главы Администрации района, руководителям органов и структурных подразделений Администрации района представленные ими проекты правовых актов, документов и корреспонденции, подготовленные с нарушением установленного порядка, для доработки и надлежащего оформления.
6.6.13.Подписывает документы, исходящие из Управления делами, по вопросам компетенции.
6.6.14.Представляет Администрацию Куньинского района в органах государственной власти Псковской области, органах местного самоуправления, иных организациях по вопросам своей компетенции.
6.6.15.Взаимодействует с руководителями Администрации Куньинского района и ее органов по вопросам, входящим в его компетенцию.
6.6.16.Организует проверки состояния делопроизводства в органах и структурных подразделениях Администрации Куньинского района.
6.6.17.Привлекает для консультаций специалистов по вопросам осуществляемой Управлением делами деятельности.
6.6.18.Запрашивает от должностных лиц, органов и структурных подразделений Администрации района информацию о выполнении поручений главы Куньинского района, решений, вынесенных на заседаниях Администрации Куньинского района.
6.6.19.Рассматривает входящую и исходящую корреспонденцию Администрации Куньинского района.
6.6.20.Осуществляет иные полномочия, возложенные на управляющего делами Администрации Куньинского района, в установленном порядке.
VII.Права и ответственность сотрудников управления делами
7.1.Сотрудники Управления делами пользуются правами и имеют социальные гарантии в соответствии с нормами, предусмотренными действующим трудовым законодательством, федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.
7.2.Управляющий делами несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление делами.
7.3.Сотрудники Управления делами:
- несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них должностных обязанностей и поручений управляющего делами в соответствии с положениями об отделах и должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке;
- взаимодействуют с руководителями структурных подразделений и органов Администрации Куньинского района, органов местного самоуправления муниципальных образований района по вопросам, входящим в их компетенцию. Запрашивают необходимую для осуществления своих полномочий информацию;
- принимают участие в аппаратных совещаниях у управляющего делами. По поручению управляющего делами могут присутствовать, выступать с сообщениями на заседаниях Администрации Куньинского района, совещаниях, проводимых главой Куньинского района, других совещаниях и семинарах, а также на сессиях представительных органов местного самоуправления.
VIII.Прекращение деятельности управления делами
8.1.Упразднение или реорганизация Управления делами осуществляются в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством, по распоряжению главы Куньинского района.
8.2.При упразднении или реорганизации Управления делами обеспечивается соблюдение прав, законных интересов его сотрудников в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2013-01-09 Приложение к Распоряжению от 09 января 2013 года № 6-Р Положение