Постановление от 04.12.2012 г № 620
Об утверждении областной долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 — 2015 годы»
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ", распоряжения Губернатора области от 04 сентября 2012 г. N 36-РГ "Об утверждении концепции и разработке областной долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 - 2015 годы" Администрация области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 - 2015 годы".
2.Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 - 2015 годы" в Законе области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
3.Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 - 2015 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной долгосрочной целевой программы
"Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций на территории Псковской
области на 2013 - 2015 годы"
| Наименование областной долгосрочной целевой программы | "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Губернатора области от 04 сентября 2012 г. N 36-РГ "Об утверждении концепции и разработке областной долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 - 2015 годы" |
| Разработчик Программы | Управление внутренней политики Администрации области |
| Исполнитель-координатор Программы | Управление внутренней политики Администрации области |
| Исполнители Программы | Управление внутренней политики Администрации области; Управление делами Администрации области; Комитет по управлению государственной службой и наградам Администрации области; Комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области; Управление информационных технологий Администрации области; Государственный комитет Псковской области по молодежной политике; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Общественная палата Псковской области; государственное бюджетное учреждение Псковской области "Институт регионального развития" |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы: содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также - СО НКО) на территории Псковской области для повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальной сферы области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Осуществление экономической и организационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе с целью привлечения их к реализации государственной политики в социальной сфере. 2. Создание условий для повышения профессионального уровня руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Псковской области. |
| 3. Повышение информированности населения Псковской области о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе связанной с развитием добровольчества (волонтерства) как одного из основополагающих элементов развития некоммерческого сектора. 4. Выявление основных тенденций развития социально ориентированных некоммерческих организаций, степени доверия населения Псковской области по отношению к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и информированности населения Псковской области об их деятельности с целью определения наиболее эффективных мер и направлений государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области | |
| Основные целевые индикаторы Программы | Доля социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области, от общего числа некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Псковской области; доля жителей Псковской области из социально незащищенных групп населения, получивших социальные услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями, в рамках реализации социальных проектов, поддержанных органами исполнительной власти области, иных программ, реализуемых органами исполнительной власти области; количество руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших курсы повышения квалификации; количество проведенных практико-ориентированных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, по выявлению и распространению лучших практик и обмену опытом работы между социально ориентированными некоммерческими организациями; |
| количество информационных материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, размещенных в средствах массовой информации Псковской области; доля добровольцев (волонтеров) в возрасте от 14 до 30 лет, привлекаемых для работы в социально ориентированных некоммерческих организациях области, оказывающих социальные услуги населению, от общего количества официально зарегистрированных добровольцев (волонтеров) на территории Псковской области; количество мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе развитие добровольчества (волонтерства) и благотворительности в Псковской области; количество проведенных исследований по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области | |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Источник финансирования Программы - средства областного и федерального бюджета. Предполагаемые объемы финансирования Программы: общий объем финансирования по Программе за 2013 - 2015 годы составляет 38986,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 7520,00 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 31466,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 14520,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 7520,00 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 7000,00 тыс. рублей; 2014 г. - 12233,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 12233,00 тыс. рублей; 2015 г. - 12233,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 12233,00 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Доля СО НКО - получателей государственной поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области, от общего числа некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Псковской области, увеличится с 3,1% в 2012 г. до 4,3% к концу 2015 г. (по данным государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области); доля жителей Псковской области из социально незащищенных групп населения, получивших социальные услуги, оказанные СО НКО, в рамках реализации социальных проектов, поддержанных органами исполнительной власти области, иных программ, реализуемых органами исполнительной власти области, составит 1,4% к концу 2015 г.; количество попечительских (общественных, наблюдательных) советов, рабочих групп, конкурсных комиссий, иных коллегиальных органов, при органах исполнительной власти, государственных учреждениях, в состав которых входят представители СО НКО, составит 80 единиц к концу 2015 г.; |
| количество руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, прошедших курсы повышения квалификации, составит до 40 человек к концу 2015 г.; количество проведенных практико-ориентированных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СО НКО, по выявлению и распространению лучших практик и обмену опытом работы между СО НКО составит 15 мероприятий к концу 2015 г.; количество информационных материалов о деятельности СО НКО, размещенных в средствах массовой информации Псковской области, составит до 50 материалов к концу 2015 г.; доля добровольцев (волонтеров) в возрасте от 14 до 30 лет, привлекаемых для работы в СО НКО области, оказывающих социальные услуги населению, от общего количества официально зарегистрированных добровольцев (волонтеров) на территории Псковской области увеличится с 37,4% в 2012 г. до показателя не менее 45% к концу 2015 г.; количество мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности СО НКО, в том числе развитие добровольчества (волонтерства) и благотворительности в Псковской области, составит 38 мероприятий к концу 2015 г.; | |
| количество проведенных исследований по вопросам деятельности СО НКО на территории Псковской области составит 4 исследования к концу 2015 г. В результате реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить следующие социально-экономические результаты: осуществление экономической и организационной поддержки СО НКО, в том числе с целью привлечения их к реализации государственной политики в социальной сфере; создание условий для повышения профессионального уровня руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, действующих на территории Псковской области; повышение информированности населения Псковской области о деятельности СО НКО, в том числе связанной с развитием добровольчества (волонтерства) как одного из основополагающих элементов развития некоммерческого сектора; проведение социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО на территории Псковской области |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории Псковской области по состоянию на 01 января 2012 г. по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области осуществляют деятельность 998 некоммерческих организаций (далее - НКО), зарегистрированных в качестве юридического лица в установленном федеральным законодательством порядке, большую часть из которых составляют социально ориентированные некоммерческие организации (далее также - СО НКО).
Преобладающее количество СО НКО на территории Псковской области составляют профессиональные союзы, спортивные, ветеранские общественные организации, общества инвалидов, пенсионеров, военно-патриотические объединения, они же являются и самыми многочисленными по составу и осуществляют деятельность практически во всех муниципальных районах и городских округах области.
В Псковской области также осуществляют деятельность НКО, ориентированные на оказание социальной помощи, поддержки и защиты граждан, пропаганду здорового образа жизни, молодежные и детские объединения, правозащитные, экологические, культурологические, просветительские организации, творческие союзы и др.
СО НКО, стабильно действующие на территории Псковской области, принимают активное участие в решении актуальных задач в сфере социальной защиты граждан, образования и просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни, патриотического и гражданского воспитания, повышения уровня гражданской активности, межнационального сотрудничества и роста правового самосознания населения.
В настоящее время между органами исполнительной власти области и СО НКО выстраивается система эффективного социального партнерства, сотрудничества и конструктивного взаимодействия, ориентированная на совместное решение приоритетных общественно значимых проблем.
При органах исполнительной власти области сформированы и активно действуют общественные советы и иные коллегиальные органы, в состав которых входят представители общественных объединений, Общественной палаты Псковской области, принимающие деятельное участие в формировании социального заказа по определению приоритетов социально-экономической политики области и решении общественно значимых вопросов для жителей Псковской области.
Органы исполнительной власти области преимущественно заинтересованы в наличие эффективного социального партнера в лице СО НКО, способных содействовать в решении общественно значимых проблем, транслировать, принимаемые меры и решения, направленные на улучшение социального благополучия населения, стабилизацию социально-экономического положения области, участвовать в определении приоритетов социальной политики области.
В целях повышения открытости сложившейся системы и мер государственной поддержки, оказываемых органами исполнительной власти области СО НКО, а также их регламентации Администрацией области совместно с Общественной палатой Псковской области была инициирована разработка ряда нормативных правовых актов области в данной сфере, в том числе закона области и областной долгосрочной целевой программы по государственной поддержке СО НКО.
Администрацией области с 2010 года осуществляется предоставление государственной поддержки социальных проектов НКО, действующих на территории Псковской области, путем предоставления субсидий на конкурсной основе.
С 2010 по 2011 год Администрацией области было поддержано 63 социальных проекта НКО на общую сумму 15702,879 тыс. рублей.
Следует отметить, что в Псковской области в период с 2009 по 2012 год активизировался процесс формирования общественных объединений, сплотивших в свои ряды неравнодушных, инициативных граждан, участвующих в решении актуальных социально значимых проблем.
При этом, как данные объединения граждан, так и уже действующие продолжительное время на территории Псковской области НКО социальной направленности, объединяют общие проблемы:
1.Отсутствие необходимой материально-технической базы, иных ресурсных возможностей СО НКО области для осуществления социально ориентированной деятельности, направленной на эффективное участие в решении актуальных проблем социальной сферы Псковской области.
Одним из основных финансовых источников существования СО НКО остаются членские взносы, помощь благотворителей, участие данных организаций в конкурсах на получение субсидий (грантов) на реализацию программ и проектов, в том числе на федеральном, межрегиональном и международном уровнях.
Членская база преобладающей части СО НКО области малочисленна, при этом с учетом материального положения членов указанных организаций членские взносы в большей части не взимаются. Помощь благотворителей, оказываемая СО НКО, носит несистемный характер.
В настоящее время незначительная часть СО НКО области имеет офисы для работы с гражданами по своему профилю деятельности, отсутствует возможность пользоваться техническим оборудованием.
Большинство СО НКО осуществляют деятельность либо по месту жительства их руководителей, либо через блоги, группы в социальных сетях, что также существенно затрудняет становление и развитие деятельности СО НКО, взаимодействие их с гражданами и получение последними социальных услуг, оказываемых СО НКО.
2.Недостаточное информирование граждан об общественно значимой деятельности СО НКО, в том числе направленной на развитие добровольчества (волонтерства) в средствах массовой информации. Отсутствие социальной рекламы, направленной на популяризацию деятельности СО НКО.
Значительная часть граждан либо не знает о существовании некоммерческого сектора, либо может назвать несколько НКО, известных своей социальной и благотворительной деятельностью на протяжении более 15 лет.
В Псковской области также отсутствует единый портал НКО - информационная площадка, объединяющая представителей некоммерческого сектора, позволяющая довести информацию о СО НКО, действующих на территории области, о направлениях их деятельности.
В настоящее время добровольчество (волонтерство) и благотворительная деятельность в Псковской области, в том числе и среди СО НКО недостаточно развиты.
Псковская область среди других субъектов Российской Федерации занимает 54 место по количеству зарегистрированных волонтеров в возрасте от 14 до 30 лет и доля их от общего количества молодежи Псковской области составляет 0,3% (по состоянию на 01.01.2012).
3.Низкий профессиональный уровень сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО Псковской области.
Повышение квалификации сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО позволит на более высоком уровне решать вопросы функционирования некоммерческого сектора Псковской области, что позволит наиболее эффективно и результативно реализовывать СО НКО собственные уставные задачи и участвовать в решении общественно значимых проблем, актуальных для разных слоев населения области.
4.Отсутствие объективной информации о состоянии и развитии некоммерческого сектора, основанной на социологических исследованиях.
На территории Псковской области социологические исследования о деятельности НКО проводились только в 2003 - 2004 годы. Поэтому в настоящее время существует необходимость проведения тех социологических исследований, которые могли бы выявить основные тенденции развития СО НКО, определить степень доверия населения к СО НКО.
5.Недостаточная и несистемная поддержка деятельности СО НКО на местном уровне.
В настоящее время в Псковской области принято только два нормативных правовых акта на муниципальном уровне (г. Псков), регламентирующих поддержку СО НКО.
Органы местного самоуправления не уделяют достаточного внимания социальному потенциалу некоммерческого сектора, способного оказать реальную поддержку и принять эффективное участие в реализации приоритетных муниципальных программ, проектов и иных мероприятий.
В связи с этим видится целесообразным оказание ресурсной поддержки органам местного самоуправления области, в том числе методической и организационной, а также содействия в разработке и реализации программ по поддержке СО НКО на территориях муниципальных образований области.
В целом, наличие системной государственной поддержки СО НКО позволит улучшить не только материально-техническую базу СО НКО, но и увеличить количество проектов (программ), реализуемых ими, в том числе направленных на совместное решение приоритетных задач социально-экономического развития региона, а также будет содействовать выявлению и распространению лучших практик некоммерческого сектора, что будет способствовать повышению эффективности деятельности некоммерческого сектора.
СО НКО в качестве социальных партнеров могут оказать содействие в разработке и реализации программ, организации и проведении мероприятий, ориентированных на реализацию следующих актуальных направлений социально-экономического развития области, определенных в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года:
содействие решению актуальных задач по модернизации социокультурной сферы области;
достижение высокого уровня и качества жизни населения;
повышение доступности социальных услуг для населения и повышения их качества, в том числе реализация СОНКО мероприятий по следующим направлениям:
распространение и пропаганда здорового образа жизни;
охрана здоровья населения;
реализация семейной политики;
развитие дополнительного образования;
содействие занятости населения, в том числе людей с ограниченными возможностями здоровья;
развитие культуры, в том числе и через содействие сохранению уникального историко-культурного наследия Псковской области.
Необходимо отметить, что Программой предусмотрено оказание государственной поддержки СО НКО, осуществляющим деятельность в соответствии с видами деятельности, установленными Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также иными видами деятельности СО НКО, предусмотренными статьей 4 Закона области от 02 марта 2012 г. N 1136-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области", а также по основным приоритетным направлениям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям":
1) социальная поддержка и защита граждан, в том числе профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства, повышение качества жизни людей пожилого возраста, социальная адаптация инвалидов и их семей, поддержка лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, решение проблем занятости населения;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к преодолению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное и природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования (в том числе дополнительного образования), просвещения, науки, культуры, искусства, научно-технического и художественного творчества, краеведения; здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также духовному развитию личности;
10) поисковая деятельность;
11) деятельность в сфере допризывной подготовки молодежи;
12) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
13) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Программно-целевой метод для решения задач, указанных в Программе, определен в связи с тем, что:
решение задач, связанных с государственной поддержкой СО НКО, должно носить системный и комплексный характер;
в Программе определены показатели, которые позволят ежегодно оценивать результаты реализации программных мероприятий, направленных на государственную поддержку СО НКО;
в исполнении мероприятий Программы будут участвовать органы исполнительной власти области, а также подразделения Аппарата Администрации области, при этом СО НКО станут не только объектами программных мероприятий, но и активными их соисполнителями;
реализация Программы поможет скоординировать действия ее соисполнителей;
отдельные мероприятия потребуют планирования и корректировки бюджетных расходов в течение всего срока реализации Программы.
Программно-целевой метод позволит повысить эффективность выполнения мероприятий, направленных на поддержку СО НКО.
Решение проблемы по этому варианту может иметь определенные риски. Основной риск связан со снижением финансирования Программы по отношению к планируемым объемам, что приведет к необходимости корректировки ранее определенных приоритетов в реализации задач и исключения ряда программных мероприятий.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы:
содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области для повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальной сферы области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Осуществление экономической и организационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе с целью привлечения их к реализации государственной политики в социальной сфере.
2.Создание условий для повышения профессионального уровня руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Псковской области.
3.Повышение информированности населения Псковской области о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе связанной с развитием добровольчества (волонтерства) как одного из основополагающих элементов развития некоммерческого сектора.
4.Выявление основных тенденций развития социально ориентированных некоммерческих организаций, степени доверия населения Псковской области по отношению к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и информированности населения Псковской области об их деятельности с целью определения наиболее эффективных мер и направлений государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области.
Решение задачи 1 обусловлено необходимостью осуществления конкретных программных мероприятий, в том числе по расширению ресурсных возможностей СО НКО, что будет способствовать развитию их деятельности на территории Псковской области.
Решение задачи 2 обусловлено необходимостью повышения профессионального уровня руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, действующих на территории Псковской области, в том числе с целью повышения эффективности их участия в решении приоритетных задач социальной сферы области.
Решение задачи 3 позволит популяризировать деятельность СО НКО среди населения Псковской области, что будет способствовать развитию деятельности указанных организаций на территории Псковской области.
Решения задачи 4 позволит получить объективную информацию о деятельности СО НКО на территории Псковской области, необходимую для принятия эффективных мер государственной поддержки, а также выявить готовность населения Псковской области к взаимодействию с СО НКО и к получению услуг, оказываемых ими.
Таким образом, решение поставленных задач путем реализации программных мероприятий, будет способствовать наиболее эффективному и рациональному достижению цели Программы.
3.Сроки реализации Программы
Программу предполагается реализовать с 2013 по 2015 год в один этап. Выделение нескольких этапов нецелесообразно в связи с непродолжительным периодом реализации Программы.
Реализация предполагаемых мероприятий Программы позволит не только поддержать деятельность СО НКО региона, но и также стимулировать их деятельность, направленную на решение задач социально-экономического развития области.
Заявленный срок реализации Программы является оптимальным для получения общественно значимых результатов реализации мероприятий Программы, направленных на содействие развитию деятельности СО НКО на территории Псковской области. В указанный период будут созданы базовые условия, необходимые для повышения эффективности деятельности СО НКО.
Более длительный срок реализации Программы не является оптимальным в связи со сложностью прогнозирования событий и планирования программных мероприятий.
Реализация Программы в более короткие сроки не позволит достичь предполагаемых результатов, следовательно, и принятые меры по оказанию государственной поддержки СО НКО в рамках Программы будут неэффективны.
4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы
Источник финансирования Программы - средства областного и федерального бюджета.
Предполагаемые объемы финансирования Программы:
общий объем финансирования по Программе за 2013 - 2015 годы составляет 38986,00 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 7520,00 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета - 31466,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 г. - 14520,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 7520,00 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета - 7000,00 тыс. рублей;
2014 г. - 12233,00 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 12233,00 тыс. рублей;
2015 г. - 12233,00 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 12233,00 тыс. рублей.
5.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области на 2013 - 2015 годы" с указанием объемов финансирования и сроков их реализации представлен в приложении N 1 к Программе.
6.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать социально-экономическому развитию Псковской области, в том числе развитию институтов гражданского общества, в частности СО НКО и поддержанию их социально значимой деятельности.
Оказание государственной поддержки СО НКО в размерах, предусмотренных Программой, будет направлено на содействие развитию их деятельности на территории Псковской области, повышение эффективности участия СО НКО в решении приоритетных задач социальной сферы области.
В результате реализации Программы предполагается достичь следующих количественных и качественных результатов:
доля СО НКО - получателей государственной поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области, от общего числа некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Псковской области, увеличится с 3,1% в 2012 г. до 4,3% к концу 2015 г. (по данным государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области);
доля жителей Псковской области из социально незащищенных групп населения, получивших социальные услуги, оказанные СО НКО, в рамках реализации социальных проектов, поддержанных органами исполнительной власти области, иных программ, реализуемых органами исполнительной власти области, составит 1,4% к концу 2015 г.;
количество попечительских (общественных, наблюдательных) советов, рабочих групп, конкурсных комиссий, иных коллегиальных органов, при органах исполнительной власти, государственных учреждениях, в состав которых входят представители СО НКО, составит 80 единиц к концу 2015 г.;
количество руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, прошедших курсы повышения квалификации составит до 40 человек к концу 2015 г.;
количество проведенных практико-ориентированных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СО НКО, по выявлению и распространению лучших практик и обмену опытом работы между СО НКО составит 15 мероприятий к концу 2015 г.;
количество информационных материалов о деятельности СО НКО, размещенных в средствах массовой информации Псковской области, составит до 50 материалов к концу 2015 г.;
доля добровольцев (волонтеров) в возрасте от 14 до 30 лет, привлекаемых для работы в СО НКО области, оказывающих социальные услуги населению, от общего количества официально зарегистрированных добровольцев (волонтеров) на территории Псковской области увеличится с 37,4% в 2012 г. до показателя не менее 45% к концу 2015 г.;
количество мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности СО НКО, в том числе развитие добровольчества (волонтерства) и благотворительности в Псковской области, составит 38 мероприятий к концу 2015 г.;
количество проведенных исследований по вопросам деятельности СО НКО на территории Псковской области составит 4 исследования к концу 2015 г.
В результате реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить следующие социально-экономические результаты:
осуществление экономической и организационной поддержки СО НКО, в том числе с целью привлечения их к реализации государственной политики в социальной сфере;
создание условий для повышения профессионального уровня руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) СО НКО, действующих на территории Псковской области;
повышение информированности населения Псковской области о деятельности СО НКО, в том числе связанной с развитием добровольчества (волонтерства) как одного из основополагающих элементов развития некоммерческого сектора;
проведение социологических исследований по вопросам деятельности СО НКО на территории Псковской области.
7.Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности Программы
Система целевых индикаторов Программы представлена в приложении N 2 к Программе.
Для оценки эффективности реализации Программы, используемые относительные показатели определяются ежегодно. Значения абсолютных показателей используются в соответствии со статистическим данными на соответствующий год.
Доля социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области от общего числа некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Псковской области рассчитывается по формуле:
где:
x - доля социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области, %;
N - количество социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области (в соответствии с данными государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, оказываемой органами исполнительной власти области на соответствующий год), единиц;
C - количество некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Псковской области (в соответствии с данными Министерства юстиции по Псковской области на соответствующий год), единиц.
Доля жителей Псковской области из социально незащищенных групп населения, получивших социальные услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями, в рамках реализации социальных проектов, поддержанных органами исполнительной власти области, иных программ, реализуемых органами исполнительной власти области, рассчитывается по формуле:
где:
x - доля жителей Псковской области из социально незащищенных групп населения, получивших социальные услуги, оказанные СО НКО, в рамках реализации социальных проектов, поддержанных органами исполнительной власти области, иных программ, реализуемых органами исполнительной власти области (в соответствии со статистическими данными на соответствующий год), %;
N - количество жителей Псковской области из социально незащищенных групп населения, получивших социальные услуги, оказанные СО НКО, в рамках реализации социальных проектов, поддержанных органами исполнительной власти области, иных программ, реализуемых органами исполнительной власти области (в соответствии со сведениями, представленными органами исполнительной власти области на соответствующий год), единиц;
C - численность населения Псковской области (в соответствии со статистическими данными на соответствующий год), единиц.
Количество руководителей, сотрудников и добровольцев (волонтеров) социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших курсы повышения квалификации, будет определяться ежегодно в абсолютных величинах (единиц).
Количество проведенных практико-ориентированных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, по выявлению и распространению лучших практик и обмену опытом работы между социально ориентированными некоммерческими организациями будет определяться ежегодно в абсолютных величинах (единиц).
Количество информационных материалов о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, размещенных в средствах массовой информации Псковской области, будет определяться ежегодно в абсолютных величинах (единиц).
Доля добровольцев (волонтеров) в возрасте от 14 до 30 лет, привлекаемых для работы в социально ориентированных некоммерческих организациях области, оказывающих социальные услуги населению, от общего количества официально зарегистрированных добровольцев (волонтеров) на территории Псковской области, рассчитывается по формуле:
где:
x - доля добровольцев (волонтеров), привлекаемых для работы в социально ориентированных некоммерческих организациях области, оказывающих социальные услуги населению, от общего количества официально зарегистрированных добровольцев (волонтеров) на территории Псковской области (в соответствии с данными на соответствующий год), %;
N - количество добровольцев (волонтеров), привлекаемых для работы в социально ориентированных некоммерческих организациях области, оказывающих социальные услуги населению, от общего количества официально зарегистрированных добровольцев (волонтеров) на территории Псковской области (в соответствии с данными на соответствующий год), человек;
C - общее количество официально зарегистрированных добровольцев (в соответствии со статистическим данными на соответствующий год), человек.
Количество мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе развитие добровольчества (волонтерства) и благотворительности в Псковской области будет определяться ежегодно в абсолютных величинах (единиц).
Количество проведенных исследований по вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области будет определяться ежегодно в абсолютных величинах (единиц).
8.Организация управления Программой и
контроль над ходом ее реализации
Программа реализуется путем выполнения программных мероприятий.
Управление внутренней политики Администрации области обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации Программы:
организует ведение отчетности по реализации Программы;
направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимую информацию о реализации Программы;
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей;
ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств;
организует размещение на Портале государственных органов Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" основных сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на реализацию программных мероприятий средств.
Исполнители Программы, указанные в графе "Исполнитель Программы - бюджетополучатель, исполнители мероприятий Программы" раздела 5 Программы "Перечень программных мероприятий" первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий, в том числе обеспечивают разработку актов Администрации области, необходимых для реализации указанных мероприятий. Они могут создавать межведомственные группы, работу которых организуют и контролируют.
Два раза в год, к 25 января и 25 июля, исполнители Программы представляют в Управление внутренней политики Администрации области отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы с указанием порядкового номера мероприятий и анализом эффективности использования выделяемых финансовых средств.
Информация о реализации мероприятий Программы представляется Управлением внутренней политики Администрации области заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области два раз в год, к 10 февраля и 10 августа.
Приложения
2012-12-04 Приложение к Постановлению от 04 декабря 2012 года № 620 Перечень