Приказ от 30.11.2012 г № 430
Об утверждении Административного регламента исполнения Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области государственной функции по координации мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида и оказанию необходимого содействия ребенку-инвалиду
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг", со статьей 26 Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", Положением о Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 256, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области государственной функции по координации мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида и оказанию необходимого содействия ребенку-инвалиду.
2.Признать утратившим силу пункт 1.3 приказа Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 25 декабря 2009 г. N 502 "Об утверждении административных регламентов исполнения Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области государственных функций и предоставления государственных услуг".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления Е.А.Федорову.
4.Настоящий приказ подлежит опубликованию и вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Начальник управления
А.Л.МНАЦАКАНЯН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ РЕАБИЛИТАЦИИ РЕБЕНКА-ИНВАЛИДА И ОКАЗАНИЮ
НЕОБХОДИМОГО СОДЕЙСТВИЯ РЕБЕНКУ-ИНВАЛИДУ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнения Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области (далее - Управление) государственной функции по координации мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР) ребенка-инвалида и оказанию необходимого содействия ребенку-инвалиду (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа, исполняющего государственную функцию:
Управление осуществляет государственную функцию непосредственно через территориальное управление города Пскова, территориальное управление города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее - территориальные управления) или уполномоченные Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области учреждения (далее - уполномоченные учреждения).
При исполнении государственной функции Управление, территориальные управления или уполномоченные учреждения осуществляют взаимодействие с органами исполнительной власти в сфере образования, здравоохранения, занятости, культуры, физической культуры и спорта, осуществляющих процесс реализации ИПР ребенка-инвалида в рамках отраслевой компетенции, государственными учреждениями здравоохранения, образования, занятости, культуры, физической культуры и спорта и иными организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих реабилитационные услуги.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 N 379-н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 27.08.2008 N 12189);
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.12.2006 N 874 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу, выдаваемого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения";
постановление Администрации Псковской области от 13.07.2009 N 256 "Об утверждении Положения о Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области".
1.4.Описание результата исполнения государственной функции.
Результатами исполнения государственной функции являются:
- взаимодействие органов исполнительной власти, всех учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в реализации ИПР ребенка-инвалида;
- получение заявителем (его законным представителем) информации (консультации) по вопросам реабилитации;
- обеспечение последовательности, комплексности и непрерывности в осуществлении реабилитационных мероприятий.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Для исполнения государственной функции заявитель (его законный представитель) представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство о рождении (ребенка-инвалида, не достигшего 14-летнего возраста);
- пенсионное удостоверение;
- справка МСЭ (ВТЭ);
- ИПР ребенка-инвалида, выданная федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области" Минтруда России (далее - главное бюро) или его структурными подразделениями - филиалами медико-социальной экспертизы (далее - филиалами).
Кроме того, в отдельных случаях представляются:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя, - в случае подачи документов представителем.
2.2.Государственная функция исполняется в помещениях территориальных управлений или уполномоченных учреждений.
Вход в помещение, в котором исполняется государственная функция, оснащается вывеской о наименовании соответствующего территориального управления или уполномоченного учреждения. Вход в кабинет оснащается табличкой с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, в должностные обязанности которого входит исполнение государственной функции.
Для ожидания в очереди и написания заявления отводятся места, оборудованные стульями или скамьями, столами для оформления документов. При необходимости заявителю предоставляются бесплатно канцелярские принадлежности (бумага формата А-4, ручки).
В помещениях территориальных управлений или уполномоченных учреждений оборудуются информационные стенды, на которых размещаются:
- перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;
- информация о месте исполнения государственной функции, контактных телефонах;
- информация о сроке исполнения государственной функции;
- перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для исполнения государственной функции;
- перечень сотрудников соответствующего территориального управления или уполномоченного учреждения, в должностные обязанности которых входит исполнение государственной функции (далее - ответственные сотрудники);
- образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции.
2.3.Адреса, телефоны, адреса электронной почты, график работы Управления, территориальных управлений или уполномоченных учреждений указаны в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Информация о порядке исполнения государственной функции, о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции, предоставляется заявителям непосредственно в помещении Управления, территориальных управлений или уполномоченных учреждений посредством размещения на информационных стендах, в сети Интернет: на официальном сайте Управления, в государственной информационной системе "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской области" (gosuslugi.pskov.ru) (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Псковской области).
2.4.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
2.5.Срок исполнения государственной функции.
Срок исполнения государственной функции не ограничен, но не превышает срока, указанного в ИПР.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для исполнения государственной функции - 10 минут.
Максимальное время ожидания при подаче документов для исполнения государственной функции по предварительной записи не должно превышать 5 минут с момента времени, на которое была осуществлена запись.
Максимальное время ожидания в очереди для получения документов не должно превышать 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди на прием к специалистам, должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 10 минут.
III.Состав, последовательность и сроки исполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.При исполнении государственной функции территориальными управлениями или уполномоченными учреждениями осуществляются следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов для исполнения государственной функции;
- формирование личного дела ребенка-инвалида для исполнения государственной функции;
- оказание содействия и координация мероприятий по реализации ИПР ребенка-инвалида.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
3.2.Основанием для начала осуществления административной процедуры является заявление ребенка-инвалида (его законного представителя) в территориальное управление или уполномоченное учреждение с приложением документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Заявление с прилагаемыми документами подается в форме документа на бумажном носителе, в том числе почтовым отправлением.
Датой приема заявления и документов, направляемых по почте, считается дата их регистрации в территориальном управлении или уполномоченном учреждении.
Ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения вносит в журнал регистрации приема заявлений и документов граждан запись о регистрации заявления с прилагаемыми документами.
Ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения в день получения заявления:
- устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность;
- проверяет актуальность, имеющихся документов в соответствии с требованиями к срокам их действительности;
- удостоверяется в том, что текст заявления написан разборчиво;
- фамилия, имя и отчество написано полностью и соответствуют паспортным данным;
- в оригиналах имеющихся документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- оригиналы имеющихся документов не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- копирует представленные оригиналы имеющихся документов и возвращает их заявителю;
- проверяет в автоматизированной системе "Служба помощи" наличие информации о ребенке-инвалиде, при необходимости вносит корректировки на основании представленных документов (паспорта, свидетельства о рождении ребенка-инвалида, справки МСЭ, пенсионного удостоверения), при отсутствии информации - вводит необходимые данные.
Время выполнения процедуры не более 30 минут.
Результатом исполнения административной процедуры является регистрация заявления с прилагаемыми документами.
3.3.Основанием для начала осуществления административной процедуры является регистрация заявления ребенка-инвалида (его законного представителя) с прилагаемыми документами.
Ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления с прилагаемыми документами, формирует личное дело ребенка-инвалида, подшивает ксерокопии документов, представленных заявителем.
Ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения заверяет копии документов печатью, штампом "копия верна" и подписью.
На обложке личного дела заполняются соответствующие графы (фамилия, имя, отчество ребенка-инвалида, адрес с указанием почтового индекса). Личное дело формируется на каждого ребенка-инвалида.
Время выполнения процедуры не более 30 минут.
Результатом исполнения административной процедуры является формирование личного дела ребенка-инвалида.
3.4.Основанием для начала осуществления административной процедуры является формирование личного дела ребенка-инвалида.
Ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем формирования личного дела ребенка-инвалида, осуществляет ознакомление с ИПР ребенка-инвалида.
3.4.1.Ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения представляет ребенку-инвалиду (его законному представителю) информацию (консультацию) по вопросам реализации ИПР, в том числе предоставляет информацию об организациях, участвующих в реализации ИПР, о мерах социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области, об учреждениях, оказывающих социальные услуги, в случае когда исполнитель не определен оказывает помощь в подборе учреждения, которое сможет реализовать реабилитационные мероприятия, при необходимости внесения дополнений или изменений в ИПР ребенка-инвалида оказывает необходимое содействие.
Время выполнения процедуры не более 25 минут. Ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения несет ответственность за достоверность предоставляемой информации.
Результатом исполнения процедуры является предоставление информации (консультации) об учреждениях реабилитации, определенных в ИПР в качестве ответственного исполнителя, мерах социальной поддержки, учреждениях, оказывающих социальные услуги, подбор учреждения для выполнения реабилитационных мероприятий в соответствии с ИПР.
3.4.2.Ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения не реже 1 раза в неделю предоставляет сведения в учреждения, определенные в качестве ответственных исполнителей по мероприятиям ИПР, о детях-инвалидах, имеющих направления в эти учреждения.
Время выполнения процедуры не более 15 минут.
Ответственный сотрудник несет ответственность за правильность и достоверность предоставленной информации.
Результатом исполнения процедуры является предоставление информации о детях-инвалидах учреждениям реабилитации, определенным в ИПР в качестве ответственных исполнителей.
3.4.3.Основной комплекс мероприятий в рамках реализации ИПР осуществляется на местном (районном, городском) уровне.
В тех случаях, когда на местном уровне не представляется реализовать ИПР, ребенок-инвалид направляется в областное учреждение, на базе которого возможно проведение реабилитационных мероприятий.
Время выполнения процедуры не более 25 минут.
Ответственный сотрудник несет ответственность за правильность и достоверность предоставленной информации.
Результатом исполнения процедуры является обеспечение возможности ребенку-инвалиду реализовать реабилитационные мероприятия, определенные в ИПР.
3.4.4.Ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения осуществляет постоянный контроль за реализацией ИПР ребенка-инвалида ответственными исполнителями и соблюдением установленных сроков. С этой целью 1 раз в месяц делается запрос ответственным исполнителям ИПР о выполнении намеченных мероприятий и соблюдении сроков, установленных в ИПР ребенка-инвалида.
Время исполнения процедуры - не более 20 минут. Ответственный сотрудник несет ответственность за правильность и достоверность предоставленной учреждениями информации.
Результатом исполнения процедуры является обеспечение постоянного контроля за выполнением реабилитационных мероприятий, определенных в ИПР ответственными исполнителями, и соблюдением установленных сроков.
3.4.5.В случае возникновения конфликтной ситуации между исполнителем проведения реабилитационных мероприятий ИПР и ребенком-инвалидом (его законным представителем), в том числе в случаях отказа от проведения реабилитационных мероприятий, ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения рассматривает обращение ребенка-инвалида (его законного представителя). Ответ направляется заинтересованному лицу течение 30 рабочих дней от даты регистрации письменного обращения.
При обоснованности отказа исполнителя проведения мероприятий ИПР ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения в течение 3 рабочих дней информирует ребенка-инвалида (его законного представителя) и главное бюро или его филиал, разработавшее ИПР, о необходимости ее корректировки.
При необходимости внесения дополнений или изменений в ИПР ребенка-инвалида ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения в течение 5 рабочих дней оформляет новое направление на медико-социальную экспертизу (форма направления утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.12.2006 N 874).
Ответственный сотрудник несет ответственность за качественную и своевременную подготовку документов и ответа заявителю.
Результатом исполнения процедуры является рассмотрение обращения ребенка-инвалида (его законного представителя) в установленные сроки, подготовка документов для внесения изменений в ИПР ребенка-инвалида и ее корректировки.
По истечении срока исполнения реабилитационных мероприятий ответственный сотрудник территориального управления или уполномоченного учреждения в графах, содержащих отметку о выполнении или невыполнении реабилитационных мероприятий, по соответствующим позициям делает запись "выполнено" или "не выполнено", которая заверяется подписью и печатью.
Результатом исполнения административной процедуры является получение заявителем информации (консультации) по вопросам реабилитации, координация мероприятий по реализации ИПР ребенка-инвалида, оказание содействия в проведении реабилитационных мероприятий в соответствии с ИПР ребенка-инвалида.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Формами контроля за исполнением Регламента являются:
- текущий контроль за исполнением Регламента;
- проведение плановых и внеплановых проверок за исполнением Регламента.
4.2.Текущий контроль за исполнением Регламента осуществляется руководителем территориального управления или уполномоченного учреждения, или лицом, его замещающим.
4.3.Плановые проверки проводятся Управлением не реже одного раза в течение календарного года в соответствии с планами проверок.
4.4.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление, территориальное управление или в уполномоченное учреждение жалоб на решения, действия (бездействие) ответственных сотрудников, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений.
4.5.Для проведения плановых и внеплановых проверок на основании приказа Управления, территориального управления или уполномоченного учреждения формируется комиссия.
4.6.Результаты проверок оформляются в виде справок, в которых делаются выводы о надлежащем или ненадлежащем исполнении Регламента, устанавливаются лица, допустившие ненадлежащее исполнение Регламента.
4.7.Лица, допустившие ненадлежащее исполнение Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством. Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных регламентах или должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, территориального управления, уполномоченного учреждения исполняющих государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Решения, действия (бездействия) Управления, территориальных управлений или уполномоченных учреждений, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителями в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области для исполнения государственной функции;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области для исполнения государственной функции у заявителя;
- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
- затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области;
- отказ должностного лица территориального управления или уполномоченного учреждения в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление, территориальное управление или уполномоченное учреждение. Жалобы на решения, принятые руководителем территориального управления, руководителем уполномоченного учреждения, подаются в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в Администрацию области. Рассмотрение жалобы при ее подаче в Администрацию области осуществляется в порядке, установленном Администрацией области.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Управления, Портала государственных и муниципальных услуг Псковской области, официального сайта Губернатора Псковской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации) решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) Управления, территориального управления или уполномоченного учреждения;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица либо сотрудника Управления, территориального управления или уполномоченного учреждения. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в Управление, территориальное управление или уполномоченное учреждение, в течение трех дней со дня ее поступления регистрируется в установленном порядке сотрудником, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, и передается на рассмотрение должностному лицу, наделенному полномочиями по рассмотрению жалоб.
5.7.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа территориального управления или уполномоченного учреждения, должностного лица территориального управления, должностного лица уполномоченного учреждения в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы Управление, территориальное управление или уполномоченное учреждение принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе путем принятия мер к устранению допущенных нарушений, исправления опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-11-30 Приложение к Приказу от 30 ноября 2012 года № 430