Приложение к Постановлению от 31.10.2012 г № 2915 Положение
Положение о порядке предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства I. общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.
2.В целях реализации настоящего Положения используются следующие понятия:
1) гранты начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии, при условии направления вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
2) субъекты малого предпринимательства - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
3) бизнес-план - документ, содержащий предполагаемую программу действий субъекта малого предпринимательства по созданию и развитию предприятия (собственного дела), включающий состав, содержание, финансово-экономические параметры, технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.
3.Приоритетную целевую группу лиц для получения грантов составляют:
1) зарегистрированные безработные;
2) инвалиды;
3) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
4) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации;
5) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет; юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);
6) начинающие субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.
4.Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
1) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
2) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
а) содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
б) социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
в) выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой, культурой.
5.Гранты предоставляются за счет средств бюджета города Пскова, средств бюджета Псковской области и средств субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в пределах объема финансирования, предусмотренного на соответствующий год.
II.Условия предоставления грантов
1.Максимальная сумма гранта, предоставляемого одному начинающему субъекту малого предпринимательства, составляет 300,0 (триста) тыс. руб. при условии оплаты им на момент подачи заявки части затрат за счет собственных средств, но не менее 15%, предусмотренных бизнес-планом, и зависит от суммы фактически произведенных и подтвержденных затрат.
2.К субсидированию принимаются затраты, по которым расчет между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется в безналичном порядке. Не принимаются к возмещению затраты на приобретение оборудования у аффилированных лиц.
3.Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) юридического лица) краткосрочного обучения основам предпринимательства и при наличии бизнес-плана. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (учредителями) юридического лица) краткосрочного обучения основам предпринимательства не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).
4.Гранты предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства в соответствии с представленным бизнес-планом на возмещение следующих затрат (без учета налога на добавленную стоимость):
1) приобретение основных средств;
2) осуществление выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
3) приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
5.Гранты предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства при условии:
1) сохранения существующих и создания новых рабочих мест в течение 12 месяцев с момента предоставления гранта;
2) обеспечения среднемесячной начисленной заработной платы работников не ниже величины прожиточного минимума по Псковской области для трудоспособного населения на период не менее 12 месяцев с момента предоставления гранта.
6.Гранты не предоставляются следующим начинающим субъектам малого предпринимательства:
1) указанным в пунктах 3 - 5 статьи 14 Федерального закона;
2) основным видом деятельности которых является розничная/оптовая торговля;
3) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) созданным в процессе реорганизации;
5) имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
6) имеющим задолженность по выплатам заработной платы работникам;
7) имеющим среднемесячную начисленную заработную плату ниже величины прожиточного минимума по Псковской области для трудоспособного населения;
8) не зарегистрированным и (или) не осуществляющим свою деятельность на территории города Пскова;
9) не представившим документы, определенные настоящим Положением, и (или) представившим недостоверные документы и сведения.
III.Порядок предоставления грантов
1.Начинающие субъекты малого предпринимательства для получения грантов направляют в адрес Комитета социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова (далее - Комитет), расположенного по адресу: г. Псков, ул. Я.Фабрициуса, д. 2а, 2 этаж, каб. N 12, следующие документы:
1) заявление по установленной форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
2) копии учредительных документов;
3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за месяц до подачи заявки;
4) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
5) бизнес-план;
6) экспертное заключение на бизнес-план, выданное Автономной некоммерческой организацией "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (далее - Фонд);
7) справку о наличии и состоянии банковского счета;
8) документы, подтверждающие отсутствие у субъекта малого предпринимательства задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации:
справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам;
справку из ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам;
справку из ГУ Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам;
справку из территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам.
Указанные в настоящем подпункте документы должны быть составлены на дату не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;
9) копию штатного расписания;
10) копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки) при наличии;
11) при возмещении затрат на приобретение основных средств - копии заключенных договоров на приобретение в собственность оборудования;
12) при возмещении затрат на осуществление выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) - копии документов, подтверждающих осуществление выплат при передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
13) при возмещении затрат на приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии - копии документов, подтверждающих приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии, зарегистрированного в установленном порядке;
14) копии товарных накладных на приобретение оборудования, счета-фактуры, акты приема-передачи услуг (работ), бухгалтерские документы, подтверждающие постановку оборудования на баланс субъекта малого предпринимательства, или иные подтверждающие документы;
15) копии платежных поручений, подтверждающие оплату приобретенного оборудования (представляемые копии платежных поручений должны быть заверены кредитной организацией, осуществившей проведение данных операций);
16) опись представленных документов.
2.Экспертизу бизнес-планов проводит Фонд, расположенный по адресу: г. Псков, ул. Ротная, 34. Экспертиза бизнес-плана проводится Фондом бесплатно.
3.Все представляемые копии документов должны быть заверены печатью и подписью руководителя субъекта малого предпринимательства на каждом листе.
4.Представленные документы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, опечатаны и завизированы подписью руководителя субъекта малого предпринимательства.
5.Комитет по мере поступления документов осуществляет их регистрацию в журнале входящей корреспонденции. При регистрации заявке присваивается входящий номер.
6.В случае предоставления неполного пакета документов, указанных в пункте 1 раздела 3 настоящего Положения, заявка не будет зарегистрирована и принята Комитетом.
7.Представленные в адрес Комитета документы заявителям не возвращаются.
8.Комитет в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки проверяет соответствие заявления и прилагаемых к нему документов требованиям настоящего Положения и готовит заключение на представленную заявку для комиссии по рассмотрению заявок (далее - комиссия).
9.Прием заявок от начинающих субъектов малого предпринимательства прекращается, когда общая сумма запрашиваемых грантов по всем зарегистрированных заявкам, принятым к рассмотрению, превысит лимит бюджетных средств, выделенных на предоставление грантов.
10.В случае если после прекращения приема заявок, в ходе проверки Комитетом зарегистрированных заявок и документов, прилагаемых к заявкам, и подготовки заключений на представленные заявки для комиссии установлено, что они не соответствуют требованиям настоящего Положения, либо заявитель отказывается от гранта, прием заявок возобновляется до момента исчерпания лимита бюджетных средств в соответствии с пунктом 9 раздела III настоящего Положения.
11.Информация о завершении и возобновлении приема заявок размещается Комитетом на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" и Портале Администрации города Пскова в сети Интернет.
IV.Рассмотрение представленных заявок
1.Для рассмотрения представленных заявок создается комиссия в составе 9 человек.
В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.
В обязательном порядке в состав комиссии включаются представители Комитета, Финансового управления Администрации города Пскова, Псковской городской Думы (по согласованию), общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию).
2.Комиссия правомочна принимать решение, если на ее заседании присутствует 2/3 от установленного количества членов. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя является решающим.
3.Секретарь комиссии письменно извещает начинающие субъекты малого предпринимательства о дне заседания комиссии не позднее чем за 3 дня до проведения заседания комиссии.
4.Решение комиссии принимается не позднее 10 дней со дня окончания приема заявок. Решение комиссии оформляется протоколом в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.
5.На основании протокола, указанного в пункте 4 раздела IV настоящего Положения, в течение 30 дней принимается постановление Администрации города Пскова о предоставлении грантов, в котором указываются перечень получателей грантов и объемы предоставляемых им денежных средств.
6.Копия постановления Администрации города Пскова направляется Комитетом заявителям в течение трех рабочих дней после его принятия.
V.Порядок предоставления грантов и контроль за соблюдением условий их предоставления
1.Начинающие субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение грантов, должны пройти краткосрочное обучение основам предпринимательства (далее - обучение). Для прохождения обучения указанные начинающие субъекты малого предпринимательства получают от Администрации города Пскова направление на обучение в Фонде в течение 2 рабочих дней после оформления протокола заседания комиссии. Обучение проводится Фондом бесплатно в течение 15 дней с момента получения направления от Администрации города Пскова.
2.После прохождения обучения начинающие субъекты малого предпринимательства в течение 2 рабочих дней с момента окончания обучения представляют в Комитет документы, подтверждающие факт прохождения обучения.
3.Начинающие субъекты малого предпринимательства, не представившие в указанный в пункте 2 настоящего раздела срок документы, подтверждающие факт прохождения обучения, получают отказ в предоставлении грантов. Соответствующее решение оформляется постановлением Администрации города Пскова.
4.Договоры между Администрацией города Пскова в лице главы Администрации города Пскова и начинающими субъектами малого предпринимательства о предоставлении грантов по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению заключаются в течение 10 дней с даты принятия постановления Администрации города Пскова, указанного в пункте 5 раздела IV настоящего Положения.
5.Гранты предоставляется путем зачисления на расчетный счет субъекта малого предпринимательства не позднее 30 декабря текущего финансового года.
6.Комитет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, проводит мониторинг соблюдения начинающими субъектами малого предпринимательства условий предоставления грантов, указанных в пункте 5 раздела II настоящего Положения. Мониторинг проводится в течение 12 месяцев с момента предоставления гранта.
В целях контроля за соблюдением условий предоставления грантов, а также в целях подготовки отчетности о предоставленных грантах Комитет вправе запрашивать необходимые сведения у получателей грантов по формам, установленным Комитетом или иными контролирующими органами. Получатели грантов обязаны в срок, установленный в запросе Комитета, представить запрашиваемые сведения.
7.Гранты подлежат возврату субъектами малого предпринимательства в бюджет города Пскова в случаях:
1) нарушения начинающими субъектами малого предпринимательства условий и ограничений, установленных пунктами 5 и 6 раздела II настоящего Положения;
2) выявления факта предоставления субъектами малого предпринимательства документов, предусмотренных подпунктами 1 - 16 пункта 1 раздела III настоящего Положения, содержащих недостоверную информацию;
3) если в ходе мониторинга соблюдения субъектами малого предпринимательства условий предоставления грантов Комитетом будет выявлено несоответствие получателя грантов или его деятельности на момент подачи заявки критериям, установленным пунктом 5 раздела II настоящего Положения, то есть будет выявлено представление субъектом малого предпринимательства при подаче заявки недостоверных сведений.
8.В случае выявления нарушений, указанных в пункте 7 раздела V настоящего Положения, гранты подлежат возврату в бюджет города Пскова в полном объеме, в порядке, установленном действующим законодательством.
9.Решение о возврате грантов оформляется постановлением Администрации города Пскова.
10.В случае отказа от добровольного возврата грантов их взыскание в бюджет города Пскова осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава Администрации города Пскова
И.С.ЧЕРЕДНИЧЕНКО