Приложение к Постановлению от 28.09.2012 г № 81 Положение
Положение о порядке предоставления из бюджета мо «Новоржевский район» субсидий на реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании „Новоржевский район“ (2012 — 2014 годы)» 1. общее положение
1.1.Настоящее Положение определяет порядок предоставления из бюджета района субсидий на:
- субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников 50 и более человек, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - субсидирование);
- гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - гранты);
- реализацию информационных, консультационных и выставочно-ярмарочных мероприятий.
1.2.Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий осуществляется посредством проведения конкурса, организатором которого является отдел по экономическому развитию и имущественным отношениям Администрации Новоржевского района (далее - отдел).
2.Цели, условия предоставления субсидий
и категории получателей субсидий
2.1.Субсидирования направляются на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства из расчета не более 50% фактически произведенных затрат в 2011 - 2012 г.г.:
- связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
- на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
Субсидирование предоставляется юридическим лицам со средней численностью работников 50 и более человек в следующих приоритетных сферах в деятельности:
- туристская индустрия;
- сельское хозяйство;
- рыболовство и рыбоводство;
- транспорт и логистика;
- народные художественные промыслы (включая ремесленную деятельность);
- обрабатывающие производства;
- бытовые услуги (в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению).
Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется при условии, что доходы от деятельности, относящейся к приоритетному направлению, в общем доходе составляют не менее 70% за календарный год, предшествующий дате подачи заявки.
2.2.Гранты предоставляются по тем же приоритетным направлениям вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства, включая фермерские (крестьянские) хозяйства. Гранты предоставляются после прохождения претендентом краткосрочного обучения основам предпринимательства и при наличии бизнес-проекта. Прохождение претендентом краткосрочного обучения основам предпринимательства не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом или экономическом образовании. Гранты предоставляются при условии оплаты на момент подачи заявки части затрат за счет собственных средств, но не менее 15%, предусмотренных бизнес-планом.
Приоритетную целевую группу лиц, создающих начинающие малые предприятия, для получения грантов составляют:
- зарегистрированные безработные;
- инвалиды;
- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации;
- субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет);
- юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%).
Кроме того, приоритетом при получении гранта пользуются начинающие малые предприятия, относящиеся к социальному предпринимательству.
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
б) предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие самозанятости;
- социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
- выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой.
2.3.Реализация информационных, консультационных и выставочно-ярмарочных мероприятий предусматривает стимулирование участия субъектов малого бизнеса в выставочно-ярмарочных мероприятиях и проведения дня предпринимателя, конкурса "Лучший предприниматель".
3.Требования, предъявляемые к конкурсной заявке
3.1.Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение субсидирования, представляют в отдел пакет документов, в состав которого обязательно входят:
- конкурсная заявка по установленной форме Администрации Новоржевского района;
- копии учредительных документов;
- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимательства, заверенные руководителем - субъектом малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателем);
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированные выдавшим ее налоговым органом, либо копия указанной выписки, заверенная руководителем субъектом малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателем);
- копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя субъекта малого и среднего предпринимательства, и при необходимости - дополнительные документы, подтверждающие его полномочия;
- справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему РФ;
- справка о численности работников с указанием среднего уровня заработной платы и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на первое число месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии;
- обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 12 месяцев со дня предоставления субсидии;
- документ, подтверждающий размер выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год, с отметкой налогового органа (для вновь созданных юридических лиц или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей - за период, прошедший со дня государственной регистрации) и справку о том, что доход в приоритетных сферах деятельности составляет более 70%;
- технико-экономическое обоснование приобретения оборудования на получение субсидирования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) по установленной форме Администрации Новоржевского района;
- копии договоров на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
- копии товарных накладных на приобретение оборудования, бухгалтерских документов, подтверждающих постановку оборудования на баланс субъекта малого и среднего предпринимательства;
- копии платежных поручений, подтверждающих оплату приобретенного оборудования;
- опись предоставленных всех документов.
3.2.Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение гранта, представляют в отдел пакет документов, в состав которого обязательно входят:
- конкурсная заявка по установленной форме Администрации Новоржевского района;
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимательства, заверенные руководителем - субъектом малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателем);
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированные выдавшим ее налоговым органом, либо копия указанной выписки, заверенная руководителем субъектом малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателем);
- справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему РФ;
- бизнес-план на условиях со финансирования со стороны заявителя на получение гранта (не менее 15%);
- копии договоров на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
- копии товарных накладных на приобретение оборудования, бухгалтерских документов, подтверждающих постановку оборудования на баланс субъекта малого и среднего предпринимательства;
- копии платежных поручений, подтверждающих оплату приобретенного оборудования;
- опись предоставленных всех документов.
4.Порядок деятельности конкурсной комиссии
Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, состав которой утверждается постановлением Администрации Новоржевского района.
Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
- осуществляет сопоставление представленных конкурсных заявок;
- определяет победителей конкурса;
- принимает меры для обеспечения конфиденциальности информации, содержащейся в представленных субъектами малого и среднего предпринимательства конкурсных заявках.
Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии право решающего голоса принадлежит председателю конкурсной комиссии.
В ходе голосования секретарь конкурсной комиссии фиксирует результаты голосования каждого из членов конкурсной комиссии, затем оформляет протокол, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.
В протоколе обязательно указываются:
- место и время проведения заседания конкурсной комиссии;
- члены конкурсной комиссии, участвующие в заседании;
- наименование субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии;
- общие результаты голосования конкурсной комиссии;
- решения, принятые конкурсной комиссии.
5.Порядок проведения конкурса
5.1.Проведение конкурса состоит из следующих основных этапов:
5.1.1.первый этап - опубликование информационного сообщения Администрацией Новоржевского района, утвержденного главой Новоржевского района в районной газете, и на официальном сайте в сети интернет.
5.1.2.второй этап - прием проверки и предварительная оценка конкурсных заявок субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.1.3.третий этап - рассмотрение конкурсных заявок на заседании конкурсной комиссии, выявление победителей конкурсного отбора.
Если по окончании срока приема заявок на участие в конкурсном отборе зарегистрирована только одна заявка, соответствующая требованиям настоящего Положения, то данная заявка выносится на заседание конкурсной комиссии и в случае ее одобрения признается победителем конкурсного отбора.
В случае если не подано ни одной конкурсной заявки в установленные сроки, конкурсный отбор признается не состоявшимся.
6.Порядок предоставления субсидий
по результатам конкурсного отбора
6.1.На основании протокола заседания конкурсной комиссии издается постановление Администрации Новоржевского района об итогах конкурса по отбору заявок субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий на реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Новоржевский район" на 2012 - 2014 годы".
6.2.На основании данного постановления отдел в трехдневный срок готовит соглашения о предоставлении субсидии на цели в соответствии с конкурсной заявкой в адрес победителей конкурса.
7.Осуществление мониторинга и контроля
за деятельностью получателей субсидий
7.1.В целях контроля за соблюдением условий соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Администрацией Новоржевского района и получателями субсидий, а также в целях подготовки отчетности о результатах предоставления субсидий в соответствии с заключенным соглашением в течение 15 календарных дней после зачисления суммы субсидии из областного бюджета на лицевой (расчетный) счет получателей субсидий, отчитаться о расходовании средств полученной субсидии получатели субсидии обязаны в общей сумме в соответствии с заключенным соглашением и предоставить в отдел по экономическому развитию и имущественным отношениям документы, подтверждающие целевое использование денежных средств (договоры, счета, платежные поручения, накладные, товарные и кассовые чеки).
7.2.Для проверки достоверности предоставляемых получателями субсидий сведений Администрация Новоржевского района вправе обращаться в организации - контрагенты получателей субсидий.
8.Порядок возврата денежных средств
в случае несоблюдения условий субсидий
8.1.Если в ходе осуществления контроля за хозяйственной деятельностью получателей субсидий Администрацией Новоржевского района будут выявлены нарушения условий соглашения, то на основании решения Администрации Новоржевского района получатели субсидий обязаны либо в трехдневный срок устранить допущенные нарушения, либо в 10-дневный срок возвратить полученную субсидию в общей сумме на расчетный счет Администрации Новоржевского района.
К нарушениям условий соглашения о получении и использовании субсидий на реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Новоржевский район" на 2012 - 2014 годы" относятся:
а) несоблюдение получателями субсидий обязательств, предусмотренных соглашением;
б) несоблюдение сроков предоставления отчетности об использовании субсидий;
в) нецелевое использование субсидий.
8.2.Если получатель субсидии устранил нарушения с соблюдением установленных сроков, данный факт фиксируется в акте, подписанном обеими сторонами. Копия акта направляется получателю субсидии в трехдневный срок.
8.3.В случае отказа от добровольного возврата субсидии ее взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава Новоржевского района
М.А.ПАШКОВ