Решение от 20.08.2012 г № 2
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Себеж»
Принято на восемнадцатой сессии Собрания депутатов
городского поселения "Себеж" второго созыва
В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Положением "О взаимодействии прокуратуры Себежского района и органов местного самоуправления городского поселения "Себеж" и пунктом 1 ст. 22 Устава муниципального образования "Себеж", в соответствии с рекомендациями отдела законодательства Управления Министерства юстиции РФ по Псковской области Собрание депутатов городского поселения "Себеж" решило:
1.Внести в Устав муниципального образования "Себеж" следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункт 5 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"5) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлением муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
1.2.Пункт 15 части 1 статьи 4 дополнить словами:
", включая обеспечение свободного доступа гражданам к водным объектам общего пользования и береговым полосам";
1.3.Пункт 19 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктах поселения;";
1.4.Пункт 20 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;";
1.5.Пункт 21 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;";
1.6.Пункт 27 части 1 статьи 4 дополнить словами:
", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
1.7.Часть 1 статьи 4 Устава дополнить пунктами следующего содержания:
"32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
1.8.В пункте 34 части 1 статьи 4 слова ".. и надзора" исключить;
1.9.Часть 1 статьи 4 Устава дополнить пунктами следующего содержания:
"35) осуществление муниципального контроля за проведение муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключать договора о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
39) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".";
1.10.Часть 1 статьи 4а дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) создание муниципальной пожарной охраны.";
1.11.Пункт 2 части 1 статьи 4а исключить;
1.12.В части 2 статьи 4а слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Псковской области)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
1.13.В пункте 1 статьи 8 слово "непосредственно" внести перед словом "населением";
1.14.Статью 9 Устава муниципального образования "Себеж" дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Подготовку и проведение выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования в количестве 6 членов в соответствии с Законом Псковской области от 01.08.2003 N 295-ОЗ "Избирательный кодекс Псковской области" или Территориальная избирательная комиссия района, на которую в установленном порядке возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования.
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования - 5 лет.";
1.15.В пункте 3 части 2 статьи 11 слова "... муниципального образования" заменить на слова ".. городского поселения "Себеж";
1.16.Устав дополнить статьями 11.1 и 11.2 следующего содержания:
"Статья 11.1. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводятся на всей территории городского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Собранием депутатов городского поселения и проводится в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.
Статья 11.2. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде муниципального правового акта:
- Собрания депутатов;
- главы городского поселения.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов.";
1.17.Статью 15 изложить в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":
"Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения и обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
Часть 2 статьи 15 исключить и предусмотреть отдельной статьей:
"15.1. Правотворческая инициатива граждан
1) инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения путем внесения проекта муниципального правового акта органа местного самоуправления и его обоснования на рассмотрение в органах местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным нормативно-правовым актом представительного органа муниципального образования поселения;
2) проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в срок до трех месяцев со дня его внесения;
3) правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием граждан, группы граждан или их представителей, внесших проект, при этом данным лицам обеспечивается право изложения основных положений своей позиции при рассмотрении указанного проекта в установленном порядке.";
1.19.Пункт 3 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"3) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;";
1.20.В пунктах 6, 8 статьи 18 слово "сессий" заключить в скобки;
1.21.В пункте 7 статьи 18 Устава после слов "заседания" добавить слова "сессии";
1.22.Пункт 12 статьи 18 после слова "Устав" добавить слово "городского", после слова "депутатов" добавить слова "городского поселения";
1.23.В пункте 14 статьи 18 слово "осуществляет" заменить словом "решает";
1.24.Пункт 16 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"16) открывает и закрывает лицевые счета Собрания депутатов городского поселения и Администрации городского поселения в Управлении Федерального казначейства;";
1.25.Часть 1 статьи 19 Устава дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";";
1.26.Устав дополнить статьей следующего содержания:
"Статья 19.1. Удаление главы поселения в отставку
1. Представительный орган муниципального образования вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе губернатора Псковской области.
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
2) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушения Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
3) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области;
4) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данное два раза подряд;
5) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
3. Решение вопроса об удалении главы муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
1.27.В пункте 4 статьи 21 "счета в банковских и кредитных учреждениях" исключить, заменив их словами "лицевые счета в Управлении Федерального казначейства";
1.28.Предложение 2 пункта 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности;
2) в случае вступления в силу решения Псковского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.";
1.29.Пункт 13 части 1 статьи 22 Устава слова "и изъятия" исключить;
1.30.Пункт 14 части 1 статьи 22 изложить в новой редакции:
"14) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа для муниципальных нужд за счет средств муниципального бюджета;";
1.31.Пункт 2 части 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"2) определяет порядок создания муниципальных бюджетных и казенных учреждений, решает вопросы создания и деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в том числе их реорганизации и ликвидации;";
1.32.В пункте 7 части 2 статьи 28 слова "и водных объектов" исключить;
1.33.Пункт 10 части 2 статьи 28 изложить в редакции:
"10) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
1.34.Пункт 20 части 2 статьи 28 Устава дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа к гражданам к водным объектам общего пользования и береговым полосам";
1.35.Пункт 24 части 2 статьи 28 изложить в редакции:
"24) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктах поселения;";
1.36.Пункт 25 части 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"25) осуществляет выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;";
1.37.Пункт 32 части 2 статьи 28 дополнить словами ", а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
1.38.В пункте 37 части 2 статьи 28 слова "... и надзора" исключить;
1.39.Пункт 38 части 2 статьи 28 изложить в редакции:
"38) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;";
1.40.Часть 2 статьи 28 дополнить следующими пунктами:
"41) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;
42) осуществляет муниципальный контроль на территории особо экономической зоны;
43) обеспечивает предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
44) до 1 января 2017 года обеспечивает предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
45) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
46) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
47) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах поселения.";
1.41.В части 2 статьи 30 исключить (), в которые заключено слово "обнародование".
2.Поручить Администрации городского поселения "Себеж" зарегистрировать указанные изменения в установленном законом порядке.
3.Настоящие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Себеж" вступают в силу после их государственной регистрации и официального обнародования.
Глава городского поселения "Себеж"
Г.В.ВАСИЛЬЕВ