Постановление от 17.05.2012 г № 247
Об утверждении областной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году» (2-й этап)
1.Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году" (2-й этап).
2.Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году" (2-й этап) в Законе области от 28 декабря 2011 г. N 1120-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в части:
увеличения дополнительного поступления средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2608,431 тыс. рублей;
увеличения объема обязательного софинансирования из областного бюджета на 870,405 тыс. рублей.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузнецова А.В.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМОВ В 2012 ГОДУ" (2-Й ЭТАП)
ПАСПОРТ
областной адресной программы "Проведение капитального
ремонта многоквартирных домов в 2012 году" (2-й этап)
| Наименование программы | Областная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году" (2-й этап) (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства" |
| Областной заказчик Программы | Администрация Псковской области |
| Основной разработчик Программы | Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора |
| Основные цели и задачи Программы | Финансовая поддержка муниципальных образований. Стимулирование реформирования жилищнокоммунального хозяйства. Проведение адресного капитального ремонта многоквартирных домов |
| Срок реализации Программы | 2012 год |
| Участники Программы | Муниципальное образование "Плюсса" Плюсского района, а также товарищество собственников жилья |
| Исполнители Программы | Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Государственное финансовое управление Псковской области, органы местного самоуправления муниципального образования "Плюсса" Плюсского района (далее - органы местного самоуправления муниципального образования), товарищество собственников жилья |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 3661,933 тыс. рублей, из них средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 2608,431 тыс. рублей, средства областного бюджета - 870,405 тыс. рублей, средства товарищества собственников жилья - 183,097 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Количество многоквартирных домов, в которых будет проведен капитальный ремонт, - 4 |
| Контроль за реализацией Программы | Администрация области, органы местного самоуправления муниципального образования "Плюсса" Плюсского района |
1.Обоснование принятия Программы
Число многоквартирных домов в Псковской области на 1 января 2012 г. составило 17987 единиц. Общая площадь многоквартирных домов - 10822,2 тыс. кв. метра.
В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда области в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений.
Техническое состояние жилого здания или его элементов характеризуется физическим износом, то есть степенью утраты первоначальных эксплуатационных качеств. Физический износ отдельных конструктивных элементов зданий неодинаков по времени и зависит от многих факторов, основными из которых являются природно-климатические факторы и жизнедеятельность человека. В связи с этим срок службы зданий, их конструктивных элементов и инженерного оборудования по времени различны.
В зависимости от технического состояния зданий в жилых зданиях должен производиться капитальный ремонт, который включает в себя комплекс работ по замене или восстановлению изношенных элементов, улучшению эксплуатационных качеств ремонтируемых зданий.
Реализация Программы позволит привлечь бюджетные средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, которым планируется предоставление финансовой поддержки в 2012 году.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является финансовая поддержка муниципального образования, орган местного самоуправления которого обеспечил реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Задачи Программы:
финансовая поддержка муниципальных образований;
стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
проведение адресного капитального ремонта многоквартирных домов.
3.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2012 году.
Планируемые показатели выполнения Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в приложении N 2 к Программе.
4.Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе
В Программу включено муниципальное образование "Плюсса" Плюсского района, которое выполнило предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).
Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе
| Наименование муниципального образования | Численность населения, человек | Доля от общей численности населения области, процентов |
| "Плюсса" Плюсского района | 3283 | 0,49 |
| Всего | 3283 | 0,49 |
5.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств:
Фонда;
областного бюджета;
внебюджетных источников.
К внебюджетным источникам относятся средства товариществ собственников жилья либо средства собственников помещений в многоквартирном доме.
Долевое финансирование Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки, не предусмотрено.
Объем финансирования Программы определен в соответствии с требованиями Закона.
Источники и объемы финансирования Программы
| Источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы, рублей |
| Все источники | 3661933 |
| в том числе: | |
| средства Фонда | 2608431 |
| средства областного бюджета | 870405 |
| средства товариществ собственников жилья, средства собственников помещений в многоквартирном доме | 183097 |
Долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья в многоквартирных домах устанавливается в размере 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
6.Порядок распределения средств Фонда и средств областного бюджета муниципальному образованию, претендующему на предоставление финансовой поддержки
Средства Фонда и средства областного бюджета в размере 3478,836 тыс. рублей (в том числе средства Фонда 2608,431 тыс. рублей, средства областного бюджета - 870,405 тыс. рублей) предоставляются муниципальному образованию, в отношении которого планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы.
Средства Фонда и средства областного бюджета на финансирование Программы предусматриваются в Законе области от 28 декабря 2011 г. N 1120-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" с распределением на муниципальное образование и предоставляются местному бюджету в виде субсидий в порядке, установленном актом Администрации области.
В целях контроля за целевым использованием средств по Программе муниципальные образования представляют в Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора (далее - Комитет) отчеты о проведении капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования. Форма отчетов и сроки их представления устанавливаются актом Администрации области.
Отчет о расходовании средств, выделяемых на реализацию Программы, представляется муниципальными образованиями в Государственное финансовое управление Псковской области в порядке и в сроки, установленные Государственным финансовым управлением Псковской области.
Субсидии, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам на финансирование работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие мероприятия.
Нецелевое использование бюджетных средств влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Контроль за целевым использованием средств осуществляется Государственным финансовым управлением Псковской области, Комитетом, органом местного самоуправления муниципального образования "Плюсса" Плюсского района в соответствии с законодательством.
7.Обоснование объема средств долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов
Анализ показателей муниципального образования на соответствие условиям, предъявляемым Законом, показал, что орган местного самоуправления муниципального образования "Плюсса" Плюсского района обеспечил выполнение указанных условий и претендует на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Объем средств, необходимых для реализации Программы, определен исходя из перечня и объема работ в многоквартирных домах с учетом предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме на основании локальных сметных расчетов и составляет 3661,933 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы планируется отремонтировать 1535,7 тыс. кв. метров общей площади многоквартирных домов.
Объем долевого финансирования проведения капитального
ремонта многоквартирных домов в 2012 году
| Наименование муниципального образования | Объем финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, тыс. рублей | |||
| средства Фонда | средства областного бюджета | средства собственников | всего из всех источников | |
| "Плюсса" Плюсского района | 2608,431 | 870,405 | 183,097 | 3661,933 |
| Всего | 2608,431 | 870,405 | 183,097 | 3661,933 |
8.Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах
В соответствии со статьей 2 Закона под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов.
Перечисленные виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 48 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Капитальный ремонт многоквартирных домов должен обязательно включать в себя выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления.
Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда, средства областного бюджета, средства товариществ собственников жилья либо средства собственников помещений в многоквартирных домах используются только на проведение работ, предусмотренных настоящим разделом Программы, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Общая стоимость капитального ремонта многоквартирного дома согласно смете расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, утвержденной общим собранием членов товарищества собственников жилья, собственников помещений в многоквартирном доме, не должна превышать предельную стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов по муниципальному образованию "Плюсса" Плюсского района составляет 3714,36 рублей на 1 кв. метр.
Затраты на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов составляют не более 5 процентов от стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, затраты на проведение государственной экспертизы такой документации составляют не более 6 процентов от стоимости разработки проектной документации.
В случае выявления в ходе выполнения капитального ремонта многоквартирных домов потребности в выполнении дополнительного (непредвиденного) объема работ, не предусмотренных договором подряда, заключенного по результатам конкурсного отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, но связанных с предусмотренными договором подряда работами, допускается увеличение объема работ и, соответственно, стоимости работ по договору подряда не более чем на 30 процентов. При этом стоимость работ с учетом указанного увеличения не может превышать стоимость работ согласно реестру многоквартирных домов, участвующих в Программе, а также установленного лимита финансовой поддержки, который входит в состав заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, представляемой в Фонд в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона.
9.Перечни многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в 2012 году в рамках Программы, сформирован на основании утвержденной муниципальной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов и приведен в приложении N 1 к Программе.
Реестр многоквартирных домов по видам ремонта приведен в приложении N 3 к Программе.
10.Механизм реализации Программы
Капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется в соответствии с требованиями жилищного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности с использованием средств финансовой поддержки, предусмотренных настоящей Программой.
Орган местного самоуправления муниципального образования:
принимает решение о распределении средств, полученных за счет средств Фонда, средств областного бюджета на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, между многоквартирными домами, включенными в Программу, в соответствии с методикой расчета размера средств, выделяемых на капитальный ремонт многоквартирного дома по Программе согласно приложению N 4 к Программе;
определяет в структуре местной администрации структурное подразделение, на которое возлагаются полномочия по обеспечению реализации Программы, в том числе по обеспечению осуществления строительного контроля за выполнением подрядными организациями работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, рассмотрению и согласованию актов приемки выполненных работ.
Для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома товарищества собственников жилья привлекают подрядные организации в порядке, установленном актом Администрации области.
11.Условия включения многоквартирных домов в Программу
Для включения многоквартирных домов в Программу собственниками помещений в многоквартирных домах должны быть выполнены следующие условия:
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управления управляющей организацией;
общим собранием членов товарищества собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной программе капитального ремонта;
общим собранием членов товарищества собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Критериями отбора многоквартирных домов в муниципальную программу и, соответственно, в Программу являются:
1.Технические критерии - продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта; техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан); комплексность капитального ремонта (включение в него всех или части установленных Законом видов работ при условии потребности в их проведении); качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышение энергоэффективности).
2.Организационные критерии - уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет товариществ собственников жилья с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в Программе); доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме; степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов).
3.Финансовые критерии - доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками; финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги)).
Количество баллов, присваиваемых заявке по каждому критерию, представлено в следующей таблице.
| Наименование критерия | Количество баллов |
| Технические критерии | |
| 1. Продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта: | |
| более 50 лет | 10 |
| от 30 до 50 лет | 6 |
| от 20 до 30 лет | 4 |
| от 10 до 20 лет | 2 |
| 2. Техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт: | |
| очень плохое, чрезвычайно высокая потребность в капитальном ремонте | 10 |
| плохое | 6 |
| удовлетворительное | 2 |
| 3. Комплексность капитального ремонта в соответствии с установленными частью 3 статьи 15 Закона видами работ: | |
| планируется проведение всех видов работ (при условии объективной потребности в их проведении) | 8 |
| планируется проведение более половины всех видов работ | 6 |
| планируется выборочный капитальный ремонт (менее половины всех видов работ) | 2 |
| Организационные критерии | |
| 1. Уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом: | |
| товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный кооператив) создано и осуществляет деятельность более одного года до даты подачи заявки | 10 |
| товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный кооператив) создано и осуществляет деятельность менее одного года до даты подачи заявки | 8 |
| товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный кооператив) не создано | 1 |
| 2. Уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании: | |
| за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие более 90 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений | 6 |
| за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие более 2/3, но менее 90 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений | 3 |
| за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений | 1 |
| Финансовые критерии | |
| Доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома: | |
| более 10 процентов | 5 |
| от 5 до 10 процентов | 3 |
| 5 процентов | 0 |
Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийные, подлежащие сносу или реконструкции).
12.Информационное и методическое обеспечение Программы
Работа по информационному обеспечению Программы включает в себя:
проведение информационно-разъяснительной кампании по доведению до населения условий, критериев, целей Программы;
освещение хода реализации Программы;
доведение информации о планируемых и фактических результатах выполнения Программы.
Информация, связанная с разработкой и реализацией Программы, размещается во всех доступных населению средствах массовой информации. Органу местного самоуправления рекомендуется создать сайт в сети Интернет, на котором размещать информацию:
о всех привлеченных товариществом собственников жилья исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименования юридического лица, видов проводимых работ, номеров контактных телефонов;
о планируемых сроках начала и окончания работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, а при необходимости - изменении таких сроков и причинах их переноса;
о дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и о результатах приемки указанных работ.
Для оказания методической помощи Комитет организует и проводит консультации и семинары для разработчиков муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
13.Организация контроля за выполнением
мероприятий Программы
Администрация области в лице Комитета осуществляет координацию работы органа местного самоуправления муниципального образования по реализации мероприятий Программы.
Комитет осуществляет оперативный контроль за ходом реализации мероприятий Программы путем сбора и систематизации информации о ходе реализации мероприятий Программы и проводит мониторинг результатов реализации Программы в муниципальном образовании.
Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают контроль за сроками реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
Органам местного самоуправления муниципального образования рекомендуется осуществлять проверку правильности составления товариществами собственников жилья сметных расчетов на производство ремонтных работ в соответствии с положениями Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий (МДС 13.1-99).
Органы местного самоуправления муниципального образования представляют в Комитет:
еженедельно каждую среду отчеты путем ввода данных в информационную систему "Реформа ЖКХ";
отчетность в соответствии с Законом в порядке и в сроки, установленные правовыми актами Администрации области согласно утвержденным и установленным Фондом формам.
Для успешной реализации Программы органам местного самоуправления муниципального образования рекомендуется разработать систему контроля за расходованием средств Фонда и областного бюджета, за выполнением хода реализации муниципальной программы с указанием наименований осуществляющих контроль за планируемыми и фактическими результатами выполнения муниципальной программы органов и фамилий должностных лиц, времени их приема, почтовых адресов и адресов электронной почты, номеров телефонов и факсов.
Органы местного самоуправления муниципального образования контролируют работу товариществ собственников жилья, направленную на доведение до граждан путем размещения объявлений на стендах, расположенных в каждом подъезде включенных в перечень областной адресной программы многоквартирных домов, или в пределах земельных участков, на которых находятся такие дома, информации о ходе реализации мероприятий Программы.
Приложения
2012-05-17 Приложение к Постановлению от 17 мая 2012 года № 247 Перечень