Постановление от 22.02.2012 г № 230
Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексные меры по обращению с устаревшими пестицидами на территории муниципального образования „Великолукский район“ на 2013 год»
НА 2013 ГОД"
В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 31.12.2010 N 559 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по безопасному обращению с устаревшими пестицидами на территории Псковской области на 2011 - 2013 годы" Администрация района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Комплексные меры по обращению с устаревшими пестицидами на территории МО "Великолукский район" на 2013 год".
2.Финансовому управлению Великолукского района предусмотреть объемы финансирования муниципальной целевой программы "Комплексные меры по обращению с устаревшими пестицидами на территории МО "Великолукский район" на 2013 год" на 2013 год.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш путь" и разместить на официальном сайте Администрации района.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Управления сельского хозяйства Зайцева В.И.
Глава района
И.В.КАЛАШНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ОБРАЩЕНИЮ С УСТАРЕВШИМИ ПЕСТИЦИДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ МО "ВЕЛИКОЛУКСКИЙ РАЙОН" НА 2013 ГОД"
Паспорт программы
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Муниципальная целевая программа "Комплексные меры│ │ │по обращению с устаревшими пестицидами на│ │ │территории МО "Великолукский район" на 2013 год" │ │Основание для │Постановление Администрации Псковской области от│ │разработки Программы │31 декабря 2010 г. N 559 "Об утверждении│ │ │областной долгосрочной целевой программы│ │ │"Комплексные меры по безопасному обращению с│ │ │устаревшими пестицидами на территории Псковской│ │ │области на 2011 - 2013 годы" │ │Разработчик Программы │Комитет по экономическому развитию │ │Исполнитель-координатор│Управление сельского хозяйства │ │программы │ │ │Исполнители Программы │Управление сельского хозяйства, главы сельских│ │ │поселений, сельскохозяйственные предприятия и│ │ │организации Великолукского района │ │Цели и задачи программы│Целью Программы является улучшение экологической│ │ │ситуации в Псковской области за счет ликвидации│ │ │14 бесхозяйных мест хранения устаревших│ │ │пестицидов. │ │ │Задачей Программы является: │ │ │1. Создание условий по безопасному сбору,│ │ │обезвреживанию и транспортировке бесхозяйных│ │ │устаревших пестицидов на склады дер. Лесное│ │ │Палкинского района из 14 приспособленных складов│ │ │9 сельских поселений района │ │Основные целевые │Целевыми индикаторами Программы являются: │ │индикаторы │доля ликвидированных бесхозяйных мест хранения│ │ │устаревших пестицидов в общем объеме выявленных│ │ │(учтенных), являющихся источниками загрязнения│ │ │почв, подземных и поверхностных вод, атмосферного│ │ │воздуха │ │Сроки реализации │2013 год │ │Программы │ │ │Механизм реализации │Общий объем финансирования на 2013 г. составляет│ │Программы │745 тыс. руб., в том числе из местного бюджета│ │ │- 560 тыс. руб.; внебюджетные источники - 185│ │ │тыс. руб. │ │ │ Объемы финансирования (тыс. руб.)│ │ │┌──────────────────────────────┬───────┬───────┐ │ │ ││ │ Всего │2013 г.│ │ │ │├──────────────────────────────┼───────┼───────┤ │ │ ││Всего │ 745,0 │ 745,0 │ │ │ ││Местный бюджет │ 560,0 │ 560,0 │ │ │ ││Внебюджетные источники │ 185,0 │ 185,0 │ │ │ │└──────────────────────────────┴───────┴───────┘ │ │Ожидаемые результаты │В результате выполнения мероприятий Программы│ │реализации Программы │предполагается: │ │ │1. Ликвидация 14 очагов бесхозяйных мест хранения│ │ │устаревших пестицидов и обеспечение их│ │ │безопасного хранения на складах дер. Лесное│ │ │Палкинского района; │ │ │2. Улучшение экологической ситуации в 9 сельских│ │ │поселениях МО "Великолукский район", ликвидация│ │ │потенциальной угрозы возникновения чрезвычайной│ │ │ситуации от воздействия бесхозяйных мест хранения│ │ │устаревших пестицидов. │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Великолукском районе хранятся около 30 тонн устаревших пестицидов. Применяемые ранее химической промышленностью для борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур и не только (для уничтожения клещей - акарициды, сорняков - гербициды, грибков растений - фунгициды, дефолианты, всего известно более 100 видов), теперь они являют собой неконтролируемые запасы запрещенных и устаревших ядохимикатов и представляют потенциальную угрозу для здоровья населения и окружающей среды, что сопоставимо с ущербом от воздействия радиоактивных веществ и с течением времени угроза чрезвычайной ситуации только нарастает. Проблема обезвреживания запрещенных и непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов с каждым годом становится все актуальнее для Великолукского района. Объекты размещения данных препаратов являются бесхозяйными, не соответствующими экологическим требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, что приводит к угрозе загрязнения почвенного покрова, близлежащих водных объектов, подземных водоносных горизонтов, способствует поступлению токсичных веществ в организм человека с пищевыми продуктами, питьевой водой, атмосферным воздухом, и, соответственно, приводит к ухудшению здоровья населения в целом. Анализ размещения и состояния помещений, в которых хранятся запрещенные и непригодные к применению пестициды, опасность для окружающей среды и населения дают основание считать проблему утилизации просроченных, пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов одной из первоочередных эколого-социальных проблем в Великолукском районе. Особую опасность представляют хранящиеся стойкие органические загрязнители, хлорорганические соединения, ртутьорганические протравители, а также обладающие высокой токсичностью фосфорорганические мышьяк и медьсодержащие пестициды.
Крайне остро стоит вопрос о ликвидации мест хранения пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов в 9 сельских поселениях района, не охваченных ранее действующим российско-датским проектом, где на 14 складах и приспособленных помещениях размещено около 30 тонн устаревших ядохимикатов. Помещения, в которых хранятся непригодные к использованию пестициды, ветшают. Хозяйства, на территории которых расположены склады, из-за отсутствия средств не могут их отремонтировать и организовать хранение в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
Выполнение комплекса мероприятий муниципальной целевой программы "Комплексные меры по безопасному обращению с устаревшими пестицидами на территории МО "Великолукский район" на 2013 год" (далее - Программа) имеет цель кардинального изменения ситуации по обеспечению временного безопасного хранения, рекультивации полигона, обезвреживания и утилизации на специализированных полигонах всех устаревших и запрещенных к применению препаратов, оставшихся от сельскохозяйственной деятельности прошлых лет.
Без использования программно-целевого метода существующие на территории области проблемы обращения с бесхозными устаревшими пестицидами будут усугубляться. Потребуются значительные финансовые средства для ликвидации последствий их негативного воздействия на окружающую среду.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является улучшение экологической ситуации Великолукского района за счет ликвидации 14 бесхозяйных мест хранения устаревших пестицидов.
Задачи Программы:
1.Создание условий по безопасному сбору, обезвреживанию и транспортировке бесхозяйных устаревших пестицидов на склады дер. Лесное Палкинского района из 14 приспособленных складов 9 сельских поселений Великолукского района.
3.Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы рассчитан на период 2013 года.
Программа предусматривает достижение целей к концу 2013 года. По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств на основе оценки основных целевых индикаторов и показателей, а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.
4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников и составляет 745 тыс. руб.
Объемы финансирования
(тыс. руб.)
┌─────────────────────────────┬────────┬─────────┐ │ │ Всего │ 2013 г. │ ├─────────────────────────────┼────────┼─────────┤ │Всего │ 745,0 │ 745,0 │ │Местный бюджет │ 560,0 │ 560,0 │ │Внебюджетные источники │ 185,0 │ 185,0 │ └─────────────────────────────┴────────┴─────────┘
Объем финансирования Программы из местного бюджета определяется исходя из расходов, необходимых для реализации мероприятий Программы.
5.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования представлен в приложении N 1 к Программе.
6.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
В результате выполнения программных мероприятий к концу 2013 года при полном финансировании Программы предполагается создание условий для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций от воздействия УП и улучшение экологической обстановки в Великолукском районе в целом.
Планируется достичь следующих количественных и качественных результатов:
1.Ликвидация 14 очагов бесхозяйных мест хранения устаревших пестицидов и обеспечение их безопасного хранения на складах дер. Лесное Палкинского района;
2.Улучшение экологической ситуации в 9 сельских поселениях Великолукского района, ликвидация потенциальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации от воздействия бесхозяйных мест хранения устаревших пестицидов.
7.Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности Программы
Система целевых индикаторов представлена в приложении N 2 к Программе.
Эффективность реализации Программы определяется:
долей ликвидированных бесхозяйных мест хранения УП в общем объеме выявленных (учтенных), являющихся источниками загрязнения почв, подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха (к 2013 году составит 100%).
8.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляется исполнителем-координатором Программы, который:
обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации Программы;
организует ведение отчетности по реализации Программы;
организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
Контроль за расходованием средств местного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляет Финансовое управление Администрации Великолукского района в соответствии с бюджетным законодательством.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий к муниципальной целевой программе
"Комплексные меры по безопасному обращению с
устаревшими пестицидами на территории МО
"Великолукский район" на 2013 год"
(тыс. рублей)
┌────┬────────────────────┬─────────────┬─────────────────┬───────────────┐ │ N │ Программные │Исполнитель │ Объем │ Ожидаемый │ │п/п │ мероприятия, │программы - │ финансирования │ результат от │ │ │ обеспечивающие │бюджето- ├─────────┬───────┤ реализованных │ │ │ выполнение задачи │получатель, │всего по │ в том │ мероприятий │ │ │ │исполнители │Программе│числе: │ Программы │ │ │ │мероприятий │ ├───────┤ │ │ │ │Программы │ │2013 г.│ │ ├────┼────────────────────┼─────────────┼─────────┼───────┼───────────────┤ │ 1 │Задача 1. Создание│ │ 745,0 │ 745,0 │Улучшение │ │ │условий по│ │ │ │экологической │ │ │безопасному сбору,│ │ │ │ситуации в 9│ │ │обезвреживанию и│ │ │ │сельских │ │ │транспортировке │ │ │ │поселениях │ │ │бесхозяйных │ │ │ │Великолукского │ │ │устаревших │ │ │ │района, │ │ │пестицидов на склады│ │ │ │ликвидация │ │ │дер. Лесное│ │ │ │потенциальной │ │ │Палкинского района│ │ │ │угрозы │ │ │из 14│ │ │ │возникновения │ │ │приспособленных │ │ │ │чрезвычайной │ │ │складов 9 сельских│ │ │ │ситуации от│ │ │поселений │ │ │ │воздействия │ │ │Великолукского │ │ │ │бесхозяйных │ │ │района - всего │ │ │ │мест хранения│ │ │ │ │ │ │УП │ │ │местный бюджет │ │ 560,0 │ 560,0 │ │ │ │внебюджетные │ │ 185,0 │ 185,0 │ │ │ │источники │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │1.1.│Мероприятие 1.1.│Администрации│ │ │Уточнение │ │ │Определение │района │ │ │количества мест│ │ │собственников УП -│ │ │ │бесхозяйного │ │ │всего │ │ │ │хранения УП │ │ │Местный бюджет │ │ 0,0 │ 0,0 │ │ │1.2.│Мероприятие 1.2.│Управление │ 745,0 │ 745,0 │Ликвидация 14│ │ │Проведение работ по│сельского │ │ │очагов │ │ │сбору, │хозяйства │ │ │бесхозяйных │ │ │перетариванию, │главы │ │ │мест хранения│ │ │транспортировке и│сельских │ │ │УП на│ │ │размещению УП из 9│поселений, │ │ │территориях 9│ │ │сельских поселений│сельско- │ │ │сельских │ │ │на склады дер.│хозяйственные│ │ │поселений │ │ │Лесное Палкинского│предприятия │ │ │Великолукского │ │ │района. │ │ │ │района, │ │ │ │ │ │ │обеспечение │ │ │ │ │ │ │безопасного │ │ │ │ │ │ │хранения УП │ │ │местный бюджет │ │ 560,0 │ 560,0 │ │ │ │внебюджетные │ │ 185,0 │ 185,0 │ │ │ │источники │ │ │ │ │ │ │Всего по Программе │ │ 745,0 │ 745,0 │ │ │ │из них: │ │ │ │ │ │ │местный бюджет │ │ 560,0 │ 560,0 │ │ │ │внебюджетные │ │ 185,0 │ 185,0 │ │ │ │источники │ │ │ │ │ └────┴────────────────────┴─────────────┴─────────┴───────┴───────────────┘