Постановление от 03.02.2012 г № 50
Об утверждении Административного регламента Администрации Красногородского района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Красногородского района от 28.10.2010 N 541 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения Административных регламентов органов местного самоуправления муниципального образования "Красногородский район" Администрация Красногородского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" согласно приложению.
2.Настоящее постановление обнародовать путем размещения в читальном зале Красногородской районной библиотеки и в сети Интернет на сайте Администрации Красногородского района www.krasnogorodsk.reg60.ru.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Красногородского района Демченкова В.В.
Глава Красногородского района
М.А.МИХАЙЛОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОГОРОДСКОГО РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО,
РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент Администрации Красногородского района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (далее - выдача разрешения) разработан в целях обеспечения порядка по предоставлению услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц.
1.2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения" осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 22.12.2004 N 190-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 28.09.2001 N 136-ФЗ;
- постановление Правительства РФ "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" от 24.11.2005 N 698;
- Приказ Минрегиона России "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" от 19.10.2006 N 120;
- постановление Администрации Псковской области "О некоторых вопросах, связанных с градостроительной деятельностью на территории области" от 30.03.2007 N 128;
- Устав МО "Красногородский район";
- Положение отдела по строительству, ЖКХ и дорожному хозяйству, утвержденное распоряжением Главы Красногородского района от 29.12.2007 за N 529.
1.3.Орган по предоставлению муниципальной услуги
Выдача разрешения осуществляется отделом по строительству, ЖКХ и дорожному хозяйству Администрации Красногородского района (далее - подразделение Администрации) в здании Администрации по адресу: р.п. Красногородск, ул. Советская, д. 6, т. (81137) 2-22-89.
График работы:
понедельник - четверг 08.48 - 18.00 (обед 13.00 - 14.00);
пятница 08.48 - 17.00 (обед 13.00 - 14.00);
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
1.5.Описание потребителей муниципальной услуги
Выдача разрешения предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителем, которые обратились в орган местного самоуправления с запросом, выраженным в письменной форме (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о выполнении муниципальной услуги
2.1.1.Заявители, представившие документы для выдачи разрешения, в обязательном порядке получают информацию от подразделения Администрации:
- о сроках завершения оформления и возможности его получения;
- о возможных причинах отказа в выдаче разрешения.
2.1.2.Информация об отказе в выдаче разрешения доводится заявителю в устной форме либо по телефону.
2.1.3.Информация о сроке по выдаче разрешения заявителю сообщается при подаче документов.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры оформления документов по телефону.
2.2.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Получение заявителями консультаций по процедуре выдачи разрешения осуществляется посредством личного обращения либо по телефону.
2.2.2.Консультации о процедуре выдачи разрешения предоставляется бесплатно.
2.2.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- градостроительная деятельность (в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года, N 190-ФЗ);
- перечень документов и комплектность (достаточность) представленных документов;
- требования к документам, прилагаемым к заявлению;
- источники получения документов (орган, организация и их местонахождение);
- сроки приема и выдачи документов;
- сроки оформления;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения.
2.2.4.Консультации в объеме, предусмотренном административным регламентом, предоставляются в течение всего срока предоставления муниципальной услуги в рамках времени согласно режиму работы.
2.3.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Заявитель предоставляет в подразделение Администрации заявление о выдаче разрешения на строительство с указанием наименования застройщика, фамилии, имени, отчества - для граждан; полное наименование организации - для юридических лиц, его почтовый индекс и адрес. Заявление составляется в единственном экземпляре-подлиннике ручным или машинописным способом и подписывается заявителем. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, расположенных в пределах красных линий, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документов по планировке территорий применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства или их частей (в случае проведения таких работ);
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.3.2.По своему желанию заявитель дополнительно может представить заключение негосударственной экспертизы по проектной документации и иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для выдачи разрешения.
2.3.3.В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство со следующими документами:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.4.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Заявление составляется в единственном экземпляре-подлиннике ручным или машинописным способом и подписывается заявителем.
Тексты документов, предоставляемых для выдачи разрешения, должны быть написаны разборчиво без сокращения.
Не подлежат приему документы, имеющие зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов.
2.4.2.Общий срок выдачи разрешения не должен превышать 30 календарных дней со дня поступления заявления в подразделение Администрации.
2.4.3.Срок исправления технических ошибок, допущенных при заполнении бланка разрешения, не должен превышать трех рабочих дней с момента обнаружения ошибки или получения от заявителя в письменной форме заявления об ошибке в записях.
2.4.4.Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
2.4.5.Выдача разрешения осуществляется бесплатно.
2.5.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.5.1.Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
- отсутствие прилагаемых документов, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ);
- выявление в представленных документах недостоверной, искаженной информации или представление документов в неполном объеме;
- представленные документы не соответствуют проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.
2.5.2.Уведомление об отказе в выдаче разрешения (с указанием причин отказа), подписанное руководителем, заявителю в письменной форме в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.
2.6.Требования к месту исполнения муниципальной услуги
Расположение здания (строения), в котором находится подразделение Администрации, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности для пользователей.
Центральный вход в здание (помещение) должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- полное наименование;
- местонахождение;
- режим работы.
Вход в здание должен быть оборудован осветительными приборами.
Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 ".
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Выдача разрешения включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- проверка соответствия нормативным актам;
- проведение дополнительной проверки документов;
- принятие решения и доведение его до заявителя;
- выдача разрешения на строительство заявителю.
Основанием для начала предоставления выдачи разрешения является заявление о выдаче разрешения на строительство, которое подается заявителем в подразделение Администрации.
К заявлению прилагаются необходимые документы, указанные в п. 15 раздела II "Требования к порядку предоставления государственной услуги" настоящего административного регламента.
3.2.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Лицом, ответственным за прием заявлений, является специалист отдела по строительству, ЖКХ и дорожному хозяйству, который фиксирует факт получения от заинтересованных лиц пакета документов путем записи в журнале регистрации обращений граждан.
3.3.Проверка наличия и правильности оформления документов.
В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления, специалист, ответственный за выдачу разрешений, осуществляет проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям законодательства, установленным пунктом 2.3 настоящего административного регламента.
3.4.В течение пяти рабочих дней после проверки комплектности представленных документов специалист, ответственный за выдачу разрешений, осуществляет проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. Представленная документация проверяется на соответствие:
1) параметрам, установленным градостроительным планом земельного участка, определяющим:
а) границы земельного участка;
б) границы зон действия публичных сервитутов;
в) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
г) информацию о разрешенном использовании земельного участка;
д) требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке;
е) информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
ж) информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
з) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;
2) красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.
3.5.В случае наличия оснований для отказа (пункт 21 настоящего административного регламента) в течение трех рабочих дней подготавливает в письменной форме проект уведомления об отказе.
Зарегистрированное в установленном порядке уведомление об отказе в выдаче разрешения с указанием причин отказа и подписанное руководителем подразделения Администрации передается лично заявителю. В журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений и учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений) производится соответствующая запись. Вместе с уведомлением заявителю возвращаются все представленные им документы.
3.6.В случае соответствия представленных документов требованиям пункта 13 настоящего регламента, а также соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции, специалист, ответственный за выдачу разрешения, в течение двух рабочих дней со дня окончания проверки документов на соответствие требованиям законодательства подготавливает проект разрешения на строительство по форме, утвержденной Правительства РФ.
Руководитель подразделения Администрации подписывает разрешение. Специалист, ответственный за выдачу разрешений, регистрирует разрешение в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений и учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений) и вручает заявителю лично.
3.7.Разрешение подготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, второй хранится в подразделении Администрации, выдавшем разрешение. Одновременно с выдачей разрешения заявителю возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения документов. Копии указанных документов остаются в подразделении Администрации.
Разрешение выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Срок действия разрешения может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за два месяца до истечения срока действия разрешения, в течение 30 календарных дней со дня обращения.
В продлении срока действия разрешения будет отказано в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
Разрешение отзывается (действие его приостанавливается) руководителем подразделения Администрации в случае обращения надзорных органов, выявивших несоответствие выполняемых строительных работ проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Порядок последовательности выполнения административных процедур по исполнению муниципальной услуге представлен в приложении.
4.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Псковской области.
Общий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами и специалистами положений настоящего административного регламента осуществляется руководителем подразделения Администрации.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Псковской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем подразделения Администрации.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Специалист, предоставляющий муниципальную услугу, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка последовательности действий и правильности исполненных документов.
Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица подразделения Администрации в досудебном и судебном порядке.
Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель муниципальной услуги может обратиться в Администрацию района с заявлением и жалобой (в устной либо письменной форме) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) специалиста подразделения Администрации.
5.3.Письменная жалоба (обращение) должна содержать:
- наименование уполномоченного органа, в который лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- полное наименование обратившегося юридического или физического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- уведомление о переадресации обращения;
- предмет жалобы;
- причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
- документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
- личную подпись руководителя обратившегося юридического лица и дату.
Письменное обращение может быть передано в подразделение Администрации или направлено по почте.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в подразделения Администрации.
5.4.Поступившее письменное обращение рассматривается должностными лицами для подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 календарных дней со дня регистрации обращения. При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
5.5.При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.6.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию подразделения Администрации, направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в п. 5.7 настоящего регламента.
5.7.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в Административном регламенте.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.9.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону;
- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.