Приложение к Постановлению от 26.01.2012 г № 186 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по городской сети автодорог» на территории муниципального образования «Город псков»
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по городской сети автодорог" на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Выдача разрешений на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по городской сети автодорог" на территории муниципального образования "Город Псков", а также установления порядка, сроков и последовательности действий предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по городской сети автодорог на территории муниципального образования "Город Псков".
2.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по городской сети автодорог" на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ("Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, N 50, ст. 4873, "Российская газета", N 245, 26.12.1995);
2) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
3) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006);
4) Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448, "Парламентская газета", N 126 - 127, 03.08.2006);
5) Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 12.11.2007, N 46, ст. 5553, "Парламентская газета", N 156 - 157, 14.11.2007, "Российская газета", N 254, 14.11.2007);
6) Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13 - 19.02.2009, "Российская газета", N 25, 13.02.2009, "Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, N 7, ст. 776);
7) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
8) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 23.11.2009, N 47, ст. 5673, "Российская газета", N 222, 24.11.2009);
9) Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996 ("Российские вести", N 157, 22.08.1996, N 167, 05.09.1996, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 6, 1996);
10) постановлением Администрации города Пскова от 11.03.2011 N 346 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг" (газета "Псковские новости", N 18, 16.03.2011);
11) настоящим Административным регламентом.
3.Получателями услуги являются физические лица, проживающие на территории муниципального образования "Город Псков", а также юридические лица (независимо от организационно-правовой формы), законно осуществляющие свою деятельность (далее - заявители).
4.Место нахождения Управления: 180017, г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, д. 6, номер телефона/факса Управления: (8112) 66-27-05, (8112) 66-47-15.
Адрес электронной почты Управления (e-mail): ughpsk@mail.ru.
График (режим) работы Управления: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.48 до 18.00 часов (по пятницам - до 17.00), перерыв - 13.00 - 14.00 часов.
Информация о предоставлении услуги и настоящем Административном регламенте размещается на:
- официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет: www.pskovgorod.ru;
- портале государственных услуг Псковской области: www.gosuslugi.pskov.ru.
Официальное издание для публикации нормативных правовых актов: печатное средство массовой информации - муниципальная газета "Псковские новости".
5.Информация об органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления услуги:
муниципальное предприятие г. Пскова "Комбинат благоустройства": 180019, г. Псков, ул. Белинского, д. 72. Номер телефона/факса: (8112) 53-62-37. График (режим) работы: ежедневно, с 08.30 до 17.30 часов, перерыв с 13.00 до 14.00 часов.
Филиал ОАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго" ПО "Центральные электрические сети": 180000, г. Псков, ул. Детская, д. 8. Номер телефона/факса: (8112) 66-91-05, 69-78-01, 69-78-31. График (режим) работы: ежедневно, с 08.00 до 17.00 часов, перерыв с 12.00 до 13.00 часов.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование услуги: "Выдача разрешений на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по городской сети автодорог" на территории муниципального образования "Город Псков".
2.Органом Администрации города Пскова, уполномоченным на предоставление услуги на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - город Псков), является Управление городского хозяйства Администрации города Пскова (далее - Управление).
3.Результатом предоставления услуги, является выдача (отказ в выдаче) заявителям разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по городской сети автодорог города Пскова.
4.Сроки предоставления услуги.
Выдача разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по городской сети автодорог города Пскова производится при условии предъявления заявителем копии платежных документов, подтверждающих оплату государственной пошлины и размера вреда, причиняемого автомобильным дорогам, в следующие сроки:
а) разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов категории 1 в течение 10 дней со дня регистрации заявления в Управлении;
б) разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов категории 2 в течение 30 дней со дня регистрации заявления в Управлении.
В зависимости от категории перевозимых грузов, вида и характера перевозок заявители могут получать разовые разрешения или разрешения на определенный (конкретный) срок.
Разовые разрешения выдаются на одну перевозку груза по определенному (конкретному) маршруту в указанные в разрешении сроки.
Разрешения на определенный срок выдаются на срок до 3 месяцев или на определенное количество данного вида перевозок в течение указанного в заявлении периода, но не более чем на 3 месяца.
5.Правовые основания для предоставления услуги:
1) Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Документы, необходимые для получения услуги:
1) письменное заявление на получение разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Пскова по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту (далее - заявление на получение разрешения);
а) в случае если габариты транспортного средства по высоте превышают 4,5 м заявление должно быть согласовано с ОАО "МРСК Северо-Запада" "Псковэнерго" ПО "Центральные электрические сети";
б) исключен
2) документ, подтверждающий оплату государственной пошлины и размера вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов в размере, указанном в извещении о размере вреда: квитанция установленной формы или платежное поручение об уплате платежа с отметкой банка об его исполнении;
3) копии паспортов технических средств, участвующих в перевозке, заверенные печатью фирмы-автовладельца;
4) схема автопоезда с изображением на ней всех участвующих в перевозке транспортных средств, количества осей и колес на них, взаимного расположения колес и осей, распределения нагрузки по осям и на отдельные колеса с учетом возможного неравномерного распределения нагрузки по длине оси, общей массы автотранспортного средства с грузом, за исключением движения одиночного транспортного средства.
Документ (квитанция) об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по городской сети автодорог на территории муниципального образования "Город Псков" запрашивается Управлением путем межведомственного электронного взаимодействия в организациях, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы. Данный документ не может быть затребован, но при этом заявитель вправе представить этот документ в Управление по собственной инициативе.
7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для получения услуги, является:
1) несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 6 раздела II настоящего Административного регламента;
2) предоставление документов в ненадлежащий орган;
3) предоставление документов ненадлежащим лицом.
8.Основанием для отказа в предоставлении услуги является:
1) Выявление в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности.
2) Отсутствие технической возможности проезда по маршруту, предлагаемому заявителем.
9.Предоставление услуги осуществляется на платной основе в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги - 30 минут.
11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги - 30 минут.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги:
1) Размещение и оформление помещений Управления: прием заявителей осуществляется в помещении Управления по адресу: 180017, г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, д. 6. Организация приема заявителей осуществляется в течение всего рабочего времени.
2) Оформление входа в здание Управления: оборудована входная группа с вывеской.
3) Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.
4) Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов: для заявителей отводятся места, оборудованные стульями, письменными столами, ручками.
5) Места для ожидания заявителей: для ожидания заявителей отводятся места, оборудованные стульями.
6) Помещения для приема заявителей: прием заявителей организуется сотрудниками Управления на их рабочих местах.
7) Рабочее место должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.
8) Помещения, где непосредственно идет прием заявителей, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера помещения, фамилий, имен, отчеств специалистов, исполняющих муниципальную услугу.
13.Показатели доступности и качества услуги:
| N п/п | Показатели стандарта качества муниципальной услуги | Нормативное значение показателя, % | Приоритетность (вес) показателя соответствия качества в сводной оценке, % |
| 1. | Степень удовлетворенности качеством и доступностью услуги | 100 | 50 |
| 2. | Информационное обеспечение заявителей об услуге | не менее 90 | 30 |
| 3. | Автоматизация рабочих мест | Не менее 70 | 10 |
| 4. | Укомплектованность специалистами с соответствующим образованием и квалификацией | Не менее 70 | 10 |
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Административные процедуры предоставления услуги:
1) консультирование обратившихся граждан;
2) прием и регистрация заявления на предоставление услуги;
3) обработка заявления и представленных документов;
4) выдача разрешения (мотивированный отказ в выдаче разрешения) заявителю.
2.Информирование заявителей о правилах предоставления услуги осуществляется сотрудниками Управления, уполномоченными на осуществление информирования о правилах предоставления услуги, при письменном обращении, личном устном обращении, обращении по телефону, по электронной почте.
Сотрудники Управления, уполномоченные на осуществление информирования о правилах предоставления услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам.
При консультировании сотрудники Управления руководствуются следующими принципами:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость и полнота в изложении информации;
- оперативность предоставления информации.
Юридическим фактом для начала исполнения административных действий, связанных с консультированием заявителей, является обращение заявителя в любой форме за получением информации о предоставлении услуги.
При осуществлении консультирования заявителя по поставленным им вопросам сотрудник Управления, осуществляющий прием граждан, использует положения законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы для получения разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, разъяснения и комментарии официальных органов, информационные материалы и другие методические материалы.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника Управления, принявшего телефонный вызов. Ответ на письменное обращение об информировании о предоставлении услуги готовится на бланке Управления с указанием фамилии, имени, отчества исполнителя.
Максимально допустимое время для устных разъяснений на поставленные заявителем вопросы - 30 минут. Письменное обращение об информировании о предоставлении услуги рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Управлении.
При обращении заявителя с вопросом об источнике предоставленной ему информации, сотрудник Управления предоставляет достоверную информацию в форме и объеме, достаточных для идентификации источника получения предоставленной информации (за исключением случаев конфиденциальности сведений об источнике информации).
В случае, если поставленные заявителем вопросы или характер запрашиваемых сведений не относятся к сфере регулирования вопросов, то осуществляющий консультирование сотрудник Управления информирует заявителя о невозможности предоставления консультации, после чего подробно и в вежливой форме дает разъяснения о возможности получения консультации из иных источников или от органов и организаций, уполномоченных на предоставление необходимой заявителю консультации.
Непосредственную организацию личного приема заявителей начальником Управления, его заместителями осуществляет сотрудник Управления.
Предварительная запись на прием к начальнику Управления и его заместителям производится сотрудником Управления ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.48 до 18.00 часов (по пятницам - до 17.00), перерыв - 13.00 - 14.00 часов.
Результатом консультирования является ответ по существу вопроса, с которым обратился заявитель.
2.Юридическим фактом для начала осуществления административных действий по приему и регистрации заявления на предоставление услуги является поступление в Управление заявления на получение разрешения согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту и необходимых документов.
Регистрация заявлений осуществляется путем внесения соответствующей записи в Журнал выдачи разрешений с присвоением порядкового номера, который сообщается заявителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут. Действие совершается в присутствии заявителя.
Журнал выдачи разрешений ведется на бумажных и (или) электронных носителях.
3.Описание последовательности административных действий при обработке заявления на получение разрешения:
После регистрации заявление на получение разрешения передается уполномоченному сотруднику Управления. Сотрудник Управления осуществляет проверку правильности заполнения заявления на получение разрешения. В ходе рассмотрения заявления на получение разрешения сотрудник Управления оценивает техническую возможность проезда по маршруту, указанному заявителем, исходя из необходимости соблюдения безопасности перевозки и сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения города Пскова.
По результатам рассмотрения заявления на получение разрешения в срок не более 7 рабочих дней с момента регистрации заявления сотрудник письменно извещает заявителя о размере вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам местного значения города Пскова, по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту, либо направляет письменное извещение об отсутствии технической возможности проезда по маршруту, указанному заявителем и предлагает ему другой маршрут или разработку специального проекта.
После получения от заявителя копии платежного документа, подтверждающего оплату размера вреда, причиняемого автомобильным дорогам, в течение 3 дней сотрудник Управления готовит разрешение.
Разрешение заполняется по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.
4) Описание последовательности административных действий при выдаче разрешения заявителю:
Подготовленное сотрудником Управления разрешение передается на подпись начальнику Управления либо заместителю начальнику бюджета. Срок исполнения административных действий - 1 день.
Подписанное Начальником Управления либо заместителем начальника Управления разрешение сотрудник Управления вручает заявителю лично либо направляет по почте.
При получении разрешения в Управлении заявитель обязан расписаться в Журнале регистрации выдачи разрешений. При направлении разрешения по почте сотрудник Управления вносит соответствующую запись в Журнал регистрации выдачи разрешений.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги в соответствии с должностными инструкциями.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов субъекта и правовых актов органов местного самоуправления.
2.Полнота и качество предоставления услуги определяются по результатам плановой проверки, в соответствии с графиком проведения проверок, утверждаемым приказом начальника Управления.
3.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением услуги. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Сотрудники Управления, предоставляющие услугу, несут персональную ответственность за действия (бездействие) и за принимаемые решения, осуществляемые в ходе предоставления услуги в соответствии с действующим законодательством. Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
1.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц и муниципальных служащих в досудебном и судебном порядке.
2.В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Управления, должностного лица Управления, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в Администрацию города Пскова.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации города Пскова, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления, либо и муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.Жалоба, поступившая в Управление, Администрацию города Пскова, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
6.По результатам рассмотрения жалобы Управление, Администрация города Пскова принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления, допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 6 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
9.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие органов местного самоуправления, их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.
Глава Администрации города Пскова
П.М.СЛЕПЧЕНКО