Постановление от 12.01.2012 г № 14
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие торговли в Великолукском районе на 2012 — 2015 годы и на период до 2020 года»
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2011 N 422 "Об утверждении стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года", постановлением Администрации района от 17.09.2010 N 1150 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ" Администрация района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие торговли в Великолукском районе на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года".
2.Объемы финансирования муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие торговли в Великолукском районе на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года" определять при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш путь" и разместить на официальном сайте Администрации района.
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на председателя комитета по экономическому развитию Семашко Л.Н.
Глава района
И.В.КАЛАШНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ
ТОРГОВЛИ В ВЕЛИКОЛУКСКОМ РАЙОНЕ НА 2012 - 2015 ГОДЫ И НА
ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
ПАСПОРТ
муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие
торговли в Великолукском районе на 2011 - 2015 годы и на
период до 2020 года"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы │Муниципальная долгосрочная целевая программа│ │ │"Развитие торговли в Великолукском районе на 2012│ │ │- 2015 годы и на период до 2020 года" (далее -│ │ │Программа) │ │Основание для │Федеральный ----- от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об│ │разработки Программы │основах государственного регулирования торговой│ │ │деятельности в Российской Федерации", ------ │ │ │Министерства промышленности и торговли Российской│ │ │Федерации от 31.03.2011 N 422 "Об утверждении│ │ │стратегии развития торговли в Российской│ │ │Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020│ │ │года", ------------- Администрации района от│ │ │17.09.2010 N 1150 "Об утверждении Порядка│ │ │принятия решений о разработке, формирования и│ │ │реализации муниципальных долгосрочных целевых│ │ │программ". │ │Разработчик Программы │Комитет по экономическому развитию │ │Исполнитель-координатор│Комитет по экономическому развитию │ │программы │ │ │Исполнитель Программы │Комитет по экономическому развитию, АНО "ИКЦ│ │ │Великолукского района", индивидуальные│ │ │предприниматели и юридические лица,│ │ │осуществляющие деятельность в сфере торговли,│ │ │главы поселений, Управление сельского хозяйства. │ │Цели и задачи Программы│- повышение качества жизни населения; │ │ │создание условий для наиболее полного│ │ │удовлетворения спроса населения на│ │ │потребительские товары в широком ассортименте, по│ │ │доступным ценам, в пределах территориальной│ │ │доступности, при обеспечении качества и│ │ │безопасности приобретаемой продукции; │ │ │- равномерное и эффективное развитие торговой│ │ │отрасли по всей территории района; │ │ │- формирование конкурентной среды на│ │ │потребительском рынке района; │ │ │- повышение уровня комфортности, культуры│ │ │торгового обслуживания населения района; │ │ │- обеспечение занятости населения; │ │ │поощрение организаций торговли, достигших высоких│ │ │показателей в сфере розничной торговли; │ │ │- стимулирование развития торговли в сельских│ │ │населенных пунктах; │ │ │- совершенствование кадрового обеспечения района│ │ │(совершенствование подготовки и повышения│ │ │квалификации кадров, создание новых рабочих│ │ │мест); │ │ │- увеличение доли налоговых поступлений в бюджеты│ │ │всех уровней; │ │ │- стимулирование субъектов торговли к участию в│ │ │конференциях, семинарах, конкурсах, выставках с│ │ │целью развития и повышения их статуса; │ │ │- совершенствование механизма защиты прав│ │ │потребителей и предпринимателей, осуществляющих│ │ │деятельность в сфере торговли; │ │ │- повышение технического уровня предприятий│ │ │торговли, строительство новых, реконструкция и│ │ │модернизация действующих объектов в соответствии│ │ │с требованиями нормативных документов; │ │ │- развитие информационной инфраструктуры. │ │Сроки реализации │2012 - 2015 годы и на период до 2020 года │ │Программы │ │ │Объемы и источники │Общий объем финансирования на 2012 - 2015 и на│ │финансирования │период до 2020 года составляет 85,68 тыс. рублей,│ │Программы │в том числе из местного бюджета - 85,68 тыс. руб.│ │ │ Объемы финансирования (тыс. руб.) │ │ ├────────────┬─────┬────┬────┬────┬────┬──────────┤ │ │ │Всего│2012│2013│2014│2015│ 2016 - │ │ │ │ │ г. │г. │ г. │ г. │2020 г.г. │ │ ├────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼──────────┤ │ │Всего │85,68│5,68│ 10 │ 10 │ 10 │ 50 │ │ │Местный │85,68│5,68│ 10 │ 10 │ 10 │ 50 │ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴──────────┤ │Ожидаемые конечные │- повышение качества обслуживания населения; │ │результаты реализации │- увеличение числа предприятий торговли,│ │программы │действующих на территории района; │ │ │- рост оборота розничной торговли в сопоставимых│ │ │ценах в 2012 году до 102,5%, к 2020 году до 110%;│ │ │- создание дополнительных рабочих мест в сфере│ │ │торговли; │ │ │- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех│ │ │уровней от организаций торговли. │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.07.2010 N 637 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли", постановлением Администрации района от 17.09.2010 N 1150 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ".
Обоснованием разработки и реализации Программы является выполнение целевых показателей, необходимость обеспечения ценовой и территориальной доступности услуг торговли для различных категорий населения района. Особенно актуальны эти вопросы для жителей сельских населенных пунктов, где недостаточно развита инфраструктура предприятий торговли. В тех населенных пунктах, где нет стационарных торговых объектов, остро встает вопрос доставки товаров первой необходимости. Кроме того, важным моментом в создании достойных условий жизни сельских жителей является качество реализуемых товаров. Для развития торговли в районе необходимо открытие новых торговых точек.
На 01.01.2011 количество действующих на территории муниципального района торговых объектов составило 105 единиц, в том числе: 84 магазина, 6 автомагазинов, 15 павильонов.
На сегодня потребительский рынок Великолукского района формируется из розничного товарооборота, оборота общественного питания, объема платных услуг.
Оборот розничной торговли по оценки 2011 года составит 700,0 млн. руб., что составит 102,5% к уровню предыдущего года. В 2011 году сохранились высокие темпы роста потребительского сектора экономики, но ниже, чем прогнозировались ранее, это обусловлено снижением денежных доходов населения и недостаточностью потребительского кредитования.
Оборот общественного питания по оценке 2011 года составит 10,6 млн. руб.
По оценке 2011 года населению будет оказано платных услуг на 70,0 млн. руб. В общем объеме платных услуг 1,2% занимают бытовые услуги.
Основные показатели, характеризующие состояние розничной торговли на территории района:
┌───┬─────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐ │ N │ Наименование показателя │Значение показателя по │ │п/п│ │ годам: │ │ │ ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │2009 г.│2010 г.│Оценка │ │ │ │ │ │2011 г.│ ├───┼─────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │ 1.│Оборот розничной торговли (млн. руб.) │606,13 │ 682,5 │ 700,0 │ │ 2.│Индекс физического объема оборота розничной │ 106,3 │ 112,6 │ 102,5 │ │ │торговли в % к предыдущему году │ │ │ │ │ 3.│Оборот розничной торговли на душу населения │ 26,8 │ 30,7 │ 31,7 │ │ │(тыс. руб.) │ │ │ │ │ 4.│Индекс физического объема оборота розничной │ 106,7 │ 114,5 │ 103,2 │ │ │торговли на душу населения в % к предыдущему │ │ │ │ │ │году │ │ │ │ │ 5.│Индекс физического объема оборота розничной │ │ │ │ │ │торговли в % к предыдущему году: │ │ │ │ │ │продовольственные товары │ 102,3 │ 104,1 │ 100,1 │ │ │непродовольственные товары │ 103,7 │ 109,3 │ 128,4 │ │ 6.│Оборот общественного питания (млн. руб.) │ 8,1 │ 10,5 │ 10,6 │ │ 7.│Индекс физического объема оборота │ 106,4 │ 129,6 │ 101,0 │ │ │общественного питания в % к предыдущему году │ │ │ │ └───┴─────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┘
Ведущая роль в обеспечении населения района товарами принадлежит стационарной торговле, на долю которой приходится 96,8% объема оборота розничной торговли.
Прочное место, устойчивое положение в торговле заняло Великолукское райпо, на которое приходится 77% всего товарооборота района. Великолукское райпо осуществляет свою деятельность на территории трех районов области (Куньинском, Усвятском и Великолукском) и городе Великие Луки. На предприятии работает более 800 человек, из них 630 - в структурных подразделениях Великолукского района и городе Великие Луки. На территории района осуществляется многоотраслевая деятельность: розничная и оптовая торговля, заготовительная деятельность, строительство, производство товаров народного потребления, изготовление столярных изделий и предоставление услуг населению, работает сеть общественного питания.
Основным видом деятельности райпо является розничная торговля. Жителей Великолукского района обслуживают 87 предприятий розничной торговли, из них 5 автомагазинов, 55 магазинов расположены непосредственно в сельской местности и более половины из них удалены от районного центра на 30 и более километров. Для своевременной доставки товаров в такую удаленную торговую сеть Великолукское райпо содержит автопарк в пределах 100 автомашин, что является очень затратной статьей издержек и значительно снижает прибыль райпо.
Наряду с розничной торговлей развивается и оптовая торговля, осуществляется отпуск продукции по объектам социальной сферы (больницы, детские сады, школы).
Промышленными предприятиями райпо на территории Великолукского района являются Пореченский хлебозавод и Переслегинский колбасный цех. Ими производится большой ассортимент хлебобулочных и колбасных изделий, мясные полуфабрикаты. Данная продукция реализуется через собственную торговую сеть и отпускается и для реализации на сторону.
Для выполнения качественных и своевременных ремонтов создан и работает ремонтно-строительный участок. Им ежегодно выполняется большой объем по ремонту магазинов и других подразделений райпо. Регулярно обновляется торговое и холодильное оборудование в магазинах, устанавливаются кондиционеры в торговых залах. Проводится модернизация промышленных объектов райпо. Приобретаются новые более экономичные в эксплуатации автомашины. Внедряются новые формы торговли, часть магазинов (по количеству их семь) переведена на систему самообслуживания, что способствовало увеличению товарооборота в них. Открываются специализированные магазины. Однако уменьшение численности населения в районе сдерживает рост товарооборота в целом по райпо.
Великолукское райпо в 2012 - 2020 годах продолжит совершенствование торговой сети, направив ее на увеличение товарооборота. Планирует устойчивые темпы роста и развития розничных торговых предприятий промышленного производства и предприятий общественного питания. Продолжится укрепление материально-технической базы, улучшение внешнего вида магазинов. Райпо по-прежнему будет осуществлять доставку товаров в удаленные деревни.
Обеспеченность населения района площадью торговых объектов на 1 января 2011 года составила 331,2 кв. м на 1000 жителей.
Обеспеченность населения МО "Великолукский район" площадью торговых объектов по состоянию на 01.01.2011:
┌───┬───────────────────────────────────────────────┬──────────┬──────────┐ │ N │Наименование показателя │ Единица │ Значение │ │п/п│ │измерения │показателя│ ├───┼───────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤ │1. │Общая площадь стационарных торговых объектов │ кв. м │ 7004,25 │ │ │в том числе: │ │ │ │ │торговая площадь стационарных торговых объектов│ кв. м │ 5283,4 │ │2. │Общая площадь нестационарных торговых объектов │ кв. м │ 315,11 │ ├───┴───────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤ │ Итого общая площадь торговых объектов │ кв. м │ 7319,36 │ └───────────────────────────────────────────────────┴──────────┴──────────┘
Анализ обеспеченности населения МО "Великолукский район" площадью торговых объектов:
┌───┬───────────────────────────────────────────────┬──────────┬──────────┐ │ N │ Наименование показателя │ Ед. │ Значение │ │п/п│ │измерения │показателя│ ├───┼───────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤ │ 1 │Общая площадь торговых объектов, при которой │ кв. м │7248,8 --- │ │ │достигается общий норматив минимальной │ │ │ │ │обеспеченности населения площадью торговых │ │ │ │ │объектов │ │ │ │ 2 │Фактическая общая площадь торговых объектов │ кв. м │ 7319,36 │ │ 3 │Превышение общего норматива минимальной │ кв. м │ 70,56 │ │ │обеспеченности населения площадью торговых │ │ │ │ │объектов │ % │ 101,0 │ └───┴───────────────────────────────────────────────┴──────────┴──────────┘
--------------------------------
Примечание:
<*> Общий норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по МО "Великолукский район" составляет 328 кв. м на 1000 человек (утв. приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 31.12.2010 N 683 "О разработке и установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Псковской области и входящим в ее состав муниципальным районам и городским округам").
Наряду со стационарными торговыми объектами розничную торговлю на территории Великолукского района осуществляют нестационарные торговые объекты, 13 торговых объектов расположены в павильонах, 2 - осуществляют деятельность в тонарах, 6 объектов занимаются развозной торговлей, один из них индивидуальный предприниматель, обслуживает население Купуйской волости, 5 автомагазинов принадлежат ПО "Великолукское райпо" и обслуживают население Великолукского района по четырем волостям.
Из 21 нестационарного торгового объекта 14 объектов осуществляют торговлю продовольственными товарами, 2 объекта - непродовольственными товарами, 5 объектов - смешанным ассортиментом (продовольственные и непродовольственные товары).
Из 21 субъекта 16 субъектов (76,2% к общему количеству существующих нестационарных торговых объектов) - это представители субъектов малого предпринимательства Великолукского района. Удельный вес товарооборота нестационарной торговли в общем товарообороте составляет 3,2%.
На основе проведенного анализа сделан вывод о необходимости обеспечения условий для развития конкуренции, поддержки малого бизнеса, не ограничивая развитие торговых сетей. В качестве основы для планирования будет взято видение целевого состояния отрасли в 2015 и до 2020 года.
Торговля - одна из важнейших сфер жизнеобеспечения населения, посредством которой осуществляется рыночное согласование товарного предложения и покупательского спроса.
Современный потребительский рынок характеризуется относительно высокой насыщенностью, отсутствует дефицит товаров. За период рыночных преобразований торговля претерпела коренные изменения. В ней раньше, чем в других отраслях, сформировалась конкурентная среда. Предпринимательская и инвестиционная активность в этой сфере самая высокая.
Предлагаемая Программа призвана определить организационно-правовой механизм доведения товаров до потребителя, обеспечивающий позитивное развитие потребительского рынка района.
Позитивные тенденции развития торговли сопровождаются рядом серьезных негативных проявлений:
- неразвитость инфраструктуры товарного рынка, нерациональность торговых технологий усложняют процедуру купли-продажи товара, не способствуют ускорению роста товарооборота;
- в связи с невысоким уровнем концентрации капитала в торговле функционируют, в основном, мелкие и средние торговые предприятия;
- развитие информационного, правового обеспечения, совершенствование отраслевого менеджмента решаются крайне медленно.
В сложном положении оказалась большая часть стационарных предприятий розничной торговли:
- из-за недостатка собственных оборотных средств предприятия торговли ограничены в возможности закупать товары у поставщиков в широком ассортименте и создавать необходимые запасы;
- продолжающийся рост цен на продовольственные и непродовольственные товары и услуги не дает возможности населению увеличить объем покупок;
- постоянный рост различного рода платежей (арендной платы, тарифов за коммунальные услуги, показателя базовой доходности для расчета единого налога предприятия и т.д.) вынуждает многие предприятия стационарной торговли применять максимально допустимые торговые надбавки на закупаемые товары, что приводит к оттоку покупателей на рынок, где розничные цены ниже.
Все это отрицательно влияет на финансовые показатели работы стационарных торговых предприятий.
Еще в более тяжелом положении оказалась система потребительской кооперации из-за резкого снижения жизненного уровня сельского населения.
Оценивая положение системы потребительской кооперации на потребительском рынке, следует отметить, что в настоящее время роль ее в удовлетворении потребностей сельского населения в закупках излишков сельхозпродукции у сельского населения незначительна.
Во многих сельских магазинах часто цены на реализуемые товары выше, чем в городе.
Промышленным предприятиям потребительской кооперации становится труднее конкурировать с хорошо оснащенными перерабатывающими предприятиями, вырабатывающими аналогичную продукцию.
Для увеличения показателя оборота розничной торговли на душу населения, кроме повышения уровня доходов населения района в целях увеличения покупательной способности, необходимо способствовать развитию конкуренции на потребительском рынке района.
В настоящее время розничная торговля непродовольственными товарами на территории района развита плохо.
Низкий покупательский спрос на дорогостоящие товары, на сложную бытовую технику вызывает сложности в торговле. Покупку дорогостоящих товаров (бытовая техника, видеотехника, мебель) многие жители района предпочитают совершать в городе Великие Луки.
Необходимо дальнейшее развитие сельскохозяйственных розничных рынков на территории района, поскольку данный формат торговли является одним из основных путей по расширению возможностей реализации продукции сельхозтоваропроизводителей напрямую потребителям: минуя посредников, в целях обеспечения населения района продукцией высокого качества по доступным ценам.
В целях стабилизации и достижения положительной динамики по основным показателям в сфере "Торговля" организации торговли разрабатывают меры, направленные на повышение эффективности работы за счет повышения культуры и профессионализма обслуживания, внедрению ее прогрессивных форм: самообслуживания, торговли в кредит, по заказам, техники работы со штрих-кодированием, оплаты пластиковыми картами, доступности и качества товаров для потребителей, более гибкой ценовой политики.
Состояние и тенденции развития потребительского рынка свидетельствуют также о наличии в торговой отрасли района ряда проблем, требующих своего решения.
Имеет место дифференциация цен на одноименные товары, в том числе первой необходимости. Рост потребительских цен обусловлен внутренними причинами: высокими издержками обращения, наличием многочисленных посредников, недостаточной конкуренцией между предприятиями.
Требуют решения задачи обеспечения качества и безопасности товаров.
Существующая потребность в объектах торговли, предлагающих товары со средними ценами и качеством, восполняется иными формами торговли (рынки). Задача состоит в том, чтобы найти им цивилизованную альтернативу.
Большинство сельских населенных пунктов характеризуется острым дефицитом и даже полным отсутствием торговых площадей. Для предприятий торговли целесообразно открывать магазины в сельских населенных пунктах с невысоким платежеспособным спросом и с недостаточно развитой инфраструктурой. Особое беспокойство у торговых организаций вызывает плохое состояние дорог или отсутствие их между отдельными территориями, что не позволяет в срок и в достаточном количестве осуществлять поставки товаров и приводит к росту цен на отдельные группы товаров.
Среди основных проблем развития торговли в муниципальном районе можно выделить:
- недостаточный уровень покупательной способности, сложившийся вследствие как внутренних причин (низкие среднедушевые денежные доходы населения района), так и внешних (недостаточное привлечение денежных средств из-за пределов района);
- низкий уровень конкуренции на рынке непродовольственных товаров района;
- недостаточное развитие сельскохозяйственного розничного рынка.
Использованный при разработке программы программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач программы позволит реализовать мероприятия по дальнейшему развитию и совершенствованию торговой отрасли.
4.Цели и задачи программы
К перспективным направлениям развития торговой деятельности на территории района относятся следующие:
- стимулирование и реализация инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры в муниципальном районе;
- оптимизация размещения торговых объектов на территории района, повышение эффективности их деятельности;
- изучение и внедрение передового опыта муниципальных районов области по обеспечению населения района услугами торговли;
- стимулирование деловой активности торговых предприятий и организации взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, путем организации и проведения выставок, ярмарок, иных мероприятий организационного характера.
Принятие Программы обусловлено масштабностью, сложностью и многообразием проблем в сфере торговли на территории района, необходимостью комплексной увязки мероприятий по развитию торговли в районе, необходимостью консолидации усилий органов местного самоуправления района и бизнеса.
В ходе реализации Программы целевые показатели могут быть не достигнуты вследствие неблагоприятных внешних и внутренних условий развития экономики (рост инфляции, падение денежных доходов населения, рост безработицы, сокращение инвестиционного спроса).
Важной задачей является обеспечение населения качественными и экологически безопасными продуктами питания.
В целом итоги развития потребительского рынка муниципального района свидетельствуют о наличии предпосылок для его дальнейшего роста на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Реализация программы будет направлена на преодоление слабых сторон в вопросе обеспечения услугами торговли.
5.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года.
6.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование
Объем финансирования мероприятий программы предусматривается исходя из расходов на реализацию мероприятий программы при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год и подлежит ежегодному уточнению.
Общий объем финансирования на 2012 - 2015 и на период до 2020 года составляет 85,68 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета - 85,68 тыс. рублей.
Объемы финансирования (тыс. руб.)
┌─────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────────────┐ │ │ Всего │2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│ 2016 - 2020 │ │ │ │ │ │ │ │ г.г. │ ├─────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────────────┤ │Всего │ 85,68 │ 5,68 │ 10 │ 10 │ 10 │ 50 │ │Местный бюджет │ 85,68 │ 5,68 │ 10 │ 10 │ 10 │ 50 │ └─────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────────────┘
7.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий с указанием исполнителей, объемов финансирования по годам и результатов их реализации приведен в приложении 1 к муниципальной целевой программе "Развитие торговли в Великолукском районе на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года".
8.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и система целевых индикаторов
Реализация муниципальной долгосрочной целевой Программы позволит увеличить объемы услуг на потребительском рынке, обеспечить доставку товаров первой необходимости в населенные пункты, в которых нет стационарной торговли, предоставит предприятиям возможность дальнейшего их развития на основе повышения качества работы, культуры обслуживания, создать конкурентоспособные коллективы, предлагающие населению не только традиционные виды услуг.
В целом по результатам реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой, можно ожидать рост товарооборота, занятости, а также повышения качества жизни населения:
- рост оборота сектора торговли, развитие современных форматов и сетевых форм торговли (рост торговых точек и площадей позволит существенно расширить каналы продвижения продукции, потребителю будет предоставлен более широкий выбор товаров, что приведет к росту оборота и снижению цен);
- рост налоговых поступлений;
- рост эффективности отрасли (современные форматы торговли, будучи наиболее производительными, нежели традиционные магазины, киоски и открытые рынки, позволят повысить общую эффективность отрасли).
Целевые показатели для оценки
эффективности реализации Программы:
┌───┬──────────────┬───────────┬───────┬─────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование │ Единица │Оценка │ Прогноз │ │п/п│ показателя │ измерения ├───────┼───────┬───────┬───────┬───────┬─────────┤ │ │ │ │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│ 2016 - │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2020 г.г.│ ├───┼──────────────┼───────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤ │1. │Оборот │ млн. руб. │ 700,0 │ 717,5 │ 735,0 │ 775,4 │ 822,0 │ 904,2 │ │ │розничной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │торговли │ │ │ │ │ │ │ │ │2. │Индекс │ % к │ 102,5 │ 102,5 │ 105,0 │ 105,5 │ 106,0 │ 110,0 │ │ │физического │предыдущему│ │ │ │ │ │ │ │ │объема оборота│ году │ │ │ │ │ │ │ │ │розничной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │торговли │ │ │ │ │ │ │ │ │3. │Оборот │ руб. │ 31674 │ 32466 │ 33258 │ 35086 │ 37195 │ 40914 │ │ │розничной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │торговли на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │душу населения│ │ │ │ │ │ │ │ │4. │Индекс │ % к │ 103,2 │ 102,5 │ 105,0 │ 105,5 │ 106,0 │ 110,0 │ │ │физического │предыдущему│ │ │ │ │ │ │ │ │объема оборота│ году │ │ │ │ │ │ │ │ │розничной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │торговли на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │душу населения│ │ │ │ │ │ │ │ │5. │Оборот │ млн. руб. │ 10,6 │ 10,8 │ 11,0 │ 11,6 │ 12,6 │ 13,9 │ │ │общественного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │питания │ │ │ │ │ │ │ │ │6. │Индекс │ % к │ 101,0 │ 101,8 │ 103,7 │ 105,4 │ 108,6 │ 110,0 │ │ │физического │предыдущему│ │ │ │ │ │ │ │ │объема оборота│ году │ │ │ │ │ │ │ │ │общественного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │питания │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴──────────────┴───────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────┘
Эффективность реализации Программы ежегодно оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Система целевых индикаторов и показатели реализации программы представлены в приложении 2 к программе "Развитие торговли в Великолукском районе на 2012 - 2015 годы и на период до 2020 года".
9.Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации
В целях обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации программы исполнитель-координатор программы - комитет по экономическому развитию:
- организует ведение отчетности по реализации программы;
- ежегодно подготавливает обоснованные приложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей.
Общий контроль над реализацией программы осуществляет председатель комитета по экономическому развитию, организующий комплексное решение вопросов по повышению эффективности развития торговли на территории района.
Приложения
2012-01-12 Приложение к Постановлению от 12 января 2012 года № 14