Постановление от 08.11.2011 г № 1550
Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги «Предоставление объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования "Великолукский район", Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Великолукский район", утвержденным решением Собрания депутатов района от 30.12.2008 N 131, Администрация района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент оказания муниципальной услуги "Предоставление объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование" согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по муниципальным закупкам и имущественным отношениям Администрации района (Янковский И.А.).
3.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Наш путь".
Глава района
И.В.КАЛАШНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Раздел I.Общие положения
1.Административный регламент оказания муниципальной услуги по предоставлению объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.
2.Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее - муниципальная услуга) включает в себя следующие административные процедуры:
- заключение договора безвозмездного пользования имущества, находящегося в муниципальной собственности, по итогам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования;
- предоставление имущества, находящегося в муниципальной собственности, в безвозмездное пользование без проведения торгов в случаях, предусмотренных Законом о защите конкуренции.
3.Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации, части первая - вторая, глава 34;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
- Уставом муниципального образования "Великолукский район";
- Положением о комитете по муниципальным закупкам и имущественным отношениям Администрации Великолукского района, утвержденным постановлением Администрации Великолукского района от 8 июля 2011 года N 966;
- Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью МО "Великолукский район", утвержденным от 30 декабря 2008 года N 131;
- и другими нормативно-правовыми актами муниципального образования.
4.Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование (муниципальную услугу) оказывает (предоставляет) уполномоченный орган по управлению имуществом - комитет по муниципальным закупкам и имущественным отношениям (далее - комитет).
5.Информация по процедуре предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование предоставляется бесплатно.
Заявление с прилагаемыми документами о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование рассматривается бесплатно.
6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о предоставлении муниципальной услуги;
- копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- копия свидетельства о постановке организации (индивидуального предпринимателя) на учет в налоговом органе;
- копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями;
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя организации (приказ о назначении).
7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договора безвозмездного пользования муниципального имущества Великолукского района;
- мотивированный отказ в случае невозможности предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование.
8.Перечнем оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- в собственности муниципального образования отсутствуют объекты имущества, которые могут быть предоставлены в безвозмездное пользование;
- заявитель не входит в перечень лиц, имеющих право безвозмездного пользования муниципальным имуществом, являющимся муниципальной собственностью Великолукского района;
- непредставление или предоставление заявителями не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- представленные заявителем документы содержат неполную или неточную информацию;
- неподдающиеся прочтению, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, обращения;
- отказ заявителя от предоставления муниципальной услуги;
- отказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области в удовлетворении ходатайства на предоставление муниципальной преференции;
- с заявлением обратилось лицо, не подтверждающее свои полномочия;
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- решение суда;
- просьба заявителя, выраженная в письменном виде.
В случае представления дубликатных обращений заявителям (их представителям) могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Раздел II.Требования к порядку предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование
Порядок и сроки информирования
9.Место нахождения уполномоченного органа: Псковская область, город Великие Луки, проспект Гагарина, д. 6.
Номер телефона для справок: 8(81153) 36235.
Адрес официального сайта Администрации Великолукского района: http://vlukirajon.reg60.ru, адрес электронной почты: orlova 805@mail.ru.
10.Режим работы комитета:
понедельник - четверг с 8.48 до 18.00,
пятница - с 8.48 до 17.00,
(перерыв - с 13.00 до 14.00),
выходной - суббота, воскресенье.
11.Информация заинтересованных лиц по процедуре предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование предоставляется при личном или письменном обращении, а также с использованием средств телефонной связи.
12.Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется путем консультирования заявителей специалистами комитета.
13.Консультация предоставляется по следующим вопросам:
- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- о документах, необходимых для предоставления заявителем;
- о порядке и сроках заключения договоров безвозмездного пользования.
14.Отвечая на телефонные звонки и обращения заявителей по вопросу получения муниципальной услуги, специалисты обязаны:
- подробно и в корректной форме информировать о порядке получения муниципальной услуги;
- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальными служащими должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету муниципального органа;
- соблюдать права и законные интересы заявителей.
15.Сроки предоставления муниципальной услуги:
- продолжительность приема на консультации в среднем составляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 20 минут;
- время работы специалиста с заявителем составляет в среднем 20 минут в зависимости от сложности предоставляемых документов;
- максимальный срок прохождения всех административных процедур, необходимых для получения муниципальной услуги, составляет не более четырех месяцев (с даты подачи заявления);
- сроки прохождения отдельных административных процедур указаны в разделе III административного регламента;
- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги - не более 30 минут.
15.1.Требования к месту исполнения муниципальной услуги:
- центральный вход в здание (помещение) должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- полное наименование,
- местонахождение,
- режим работы,
- вход в здание должен быть оборудован осветительными приборами;
- помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03";
- кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- в кабинете должны быть стулья и столы с компьютерами и возможностью печати и выхода в Интернет.
Раздел III.Административные процедуры
Описание последовательности действий при заключении договора безвозмездного пользования имущества.
16.Прием заявлений и документов от заявителей.
Для получения муниципальной услуги заявители представляют документы, указанные в пункте 6 настоящего административного регламента.
При приеме документов специалист комитета проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявления. Если документы не прошли контроль, специалист может в устной форме предложить представить недостающие документы и (или) внести необходимые исправления.
Если при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель настаивает на приеме документов, специалист осуществляет прием, а в дальнейшем оформляет отказ в предоставлении муниципальной услуги.
После прохождения контроля документов заявление регистрируется в Управлении делами Администрации Великолукского района путем присвоения входящего номера и даты поступления документа. После рассмотрения заявления главой Великолукского района заявление поступает председателю комитета. Срок рассмотрения административной процедуры - 2 дня с момента подачи заявления.
Председатель комитета рассматривает полученное заявление в соответствии с резолюцией главы района и принимает решение о способе заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом с заявителем, либо об отказе в предоставлении ему муниципальной услуги, затем передает документы специалисту комитета на исполнение. Срок выполнения административной процедуры - 3 дня с момента подачи заявления.
17.Предоставление муниципальной услуги путем проведения конкурса или аукциона.
Решение о проведении конкурса или аукциона принимается в случае, если заявитель не входит в перечень лиц, с которыми возможно заключение договора безвозмездного пользования без проведения конкурса или аукциона (в случаях, предусмотренных статьей 17.1 и главой 5 Закона о защите конкуренции).
В случае принятия решения о проведении конкурса или аукциона по предоставлению в безвозмездное пользование муниципального имущества предоставление муниципальной услуги осуществляется специалистами комитета в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом ФАС от 10.02.2010 N 67.
Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом заключается комитетом с победителем конкурса или аукциона на основании протокола проведения конкурса или аукциона в срок, установленный конкурсной документацией и указанный в сообщении о проведении конкурса (информационное сообщение), или в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.
Максимальный срок оформления договора безвозмездного пользования - 2 месяца (с даты подачи заявления на участие в конкурсе или аукционе).
17.1.Подготовка торгов:
- основанием для начала процедуры подготовки торгов является получение руководителем уполномоченного органа дела принятых документов для подготовки торгов;
- руководитель уполномоченного органа рассматривает дело принятых документов и поручает специалисту уполномоченного органа подготовку запросов независимому оценщику в целях определения начальной цены предмета торгов;
- после получения ответа о начальной цене предмета торгов специалист уполномоченного органа в течение 5 дней готовит проект решения о проведении торгов (постановление) и передает руководителю уполномоченного органа для согласования;
- руководитель уполномоченного органа согласовывает проект решения о проведении торгов и передает его в порядке делопроизводства главе района;
- специалист уполномоченного органа готовит информационное сообщение в средства массовой информации о проведении торгов, согласовывает с руководителем уполномоченного органа и направляет письмо о публикации извещения о проведении торгов в средства массовой информации и сети Интернет;
- специалист уполномоченного органа принимает заявки на участие в торгах от заинтересованных лиц. Прием заявок на участие в торгах от заинтересованных лиц регистрируется специалистом уполномоченного органа путем записи в книге регистрации заявлений.
18.Предоставление муниципального имущества Великолукского района в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", без проведения аукциона или конкурса:
- в случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги без проведения конкурса или аукциона специалист комитета в течение 5 дней подготавливает проект нормативно-правового акта (постановление) Администрации района о предоставлении заявителю в безвозмездное пользование муниципального имущества Великолукского района;
- договор безвозмездного пользования и акт приема-передачи имущества оформляются специалистом комитета на основании постановления Администрации Великолукского района.
Максимальный срок оформления договора безвозмездного пользования - 3 месяца (с даты подачи заявления).
19.Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование путем предоставления муниципальной преференции:
- заявитель подает письменное обращение на имя главы Великолукского района с просьбой о предоставлении муниципальной преференции исключительно в целях, предусмотренных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- специалист комитета в течение 10 дней подготавливает ходатайство в Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области о даче согласия на предоставление муниципальной преференции и совместно с заявителем формирует пакет документов, указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
19.1.Антимонопольный орган рассматривает поданное заявление о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции и документы в срок, не превышающий одного месяца с даты получения таких заявлений и документов.
- в случае согласования Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области предоставления заявителю муниципальной помощи в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование специалист комитета в течение 5 дней подготавливает проект нормативно-правового акта (постановление) Администрации района о предоставлении заявителю в безвозмездное пользование муниципального имущества Великолукского района;
- договор безвозмездного пользования и акт приема-передачи имущества оформляется специалистом комитета на основании постановления Администрации Великолукского района в течение 10 дней с момента согласования Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области;
- в случае принятия решения об отказе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области на предоставление муниципальной преференции в форме передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование в течение 5 дней со дня принятия решения об отказе специалист комитета уполномоченного органа оформляет письменный отказ заявителю в предоставлении имущества в безвозмездное пользование.
20.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги:
- текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной услуги;
- председатель комитета, должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги;
- специалисты комитета, в должностные обязанности которых входит предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту, качество и сроки выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента.
21.Заявитель муниципальной услуги имеет право обратиться с жалобой на имя главы Администрации на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги действия (бездействия) или решения, а также с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
Жалоба на действия (бездействия) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
- по адресу: Псковская область, город Великие Луки, проспект Гагарина, дом 6;
- по телефону: 8(81153) 36235;
- электронной почты: orlova 805@mail.ru.
22.Заявитель услуги в письменной жалобе в обязательном порядке указывает Ф.И.О. либо должность соответствующего должностного лица, а также свои Ф.И.О., почтовый адрес, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель муниципальной услуги прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Поступившая жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Псковской области и правовыми актами Администрации Великолукского района.
23.Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в Администрации муниципального образования осуществляют глава Великолукского района и его заместители.
Прием заявителей главой Великолукского района проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы Администрации района. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Для юридических лиц - документ, удостоверяющий полномочия представителя юридического лица. Содержание устной жалобы заносится в регистрационно-контрольную карточку заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационно-контрольной карточке заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ. Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты, указанный в п. 21 настоящего административного регламента. Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
24.Рассматривающий жалобу:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя муниципальной услуги, направившего жалобу;
- запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы у должностных лиц органов местного самоуправления;
- дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
25.В случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя услуги, направившего жалобу, и почтовый адрес, ответ на жалобу не дается.
26.Письменная жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, возвращается без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщается лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
27.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю услуги, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
28.Поступившая письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
29.В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения заявителя муниципальной услуги, направившего жалобу.
30.Глава Администрации района осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения жалоб, анализирует содержание поступающих жалоб, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей муниципальной услуги. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.