Решение ПГД от 26.06.2012 г № 162
Об отчете главы муниципального образования «Город Псков» — главы города Пскова Цецерского И.Н. о результатах деятельности за отчетный период
Заслушав и обсудив отчет главы муниципального образования "Город Псков" Цецерского И.Н. о результатах деятельности за отчетный период, в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 20, 23 Устава муниципального образования "Город Псков", статьей 54 Регламента Псковской городской Думы, Псковская городская Дума решила:
1.Отчет о деятельности главы муниципального образования "Город Псков" - главы города Пскова Цецерского И.Н. по итогам отчетного периода принять к сведению.
2.Деятельность главы муниципального образования "Город Псков" - главы города Пскова Цецерского И.Н. признать удовлетворительной.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания главой города Пскова.
4.Настоящее решение и краткий отчет главы муниципального образования "Город Псков" - главы города Пскова Цецерского И.Н. опубликовать в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков".
Глава города Пскова
И.Н.ЦЕЦЕРСКИЙ
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА ПСКОВА ИВАНА НИКОЛАЕВИЧА ЦЕЦЕРСКОГО
Нормотворческая деятельность
За отчетный период было проведено 18 сессий Псковской городской Думы, из них 13 очередных, 5 внеочередных, на которых принято 440 нормативно-правовых актов (из которых внесено Администрацией города - 331, главой города, комитетами и депутатами ПГД - 109). В Псковской городской Думе действовали 6 комитетов и 1 комиссия, которые провели 98 заседаний, рассмотрев коллегиально 453 профильных вопроса. Проведено 48 публичных слушаний, касающихся изменений в Устав "МО "Город Псков", бюджета города Пскова, стратегии развития города, вопросов о землепользовании и застройке.
В марте 2012 года Думой принят ряд изменений и дополнений в Устав города Пскова, которыми Устав города приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Создан ряд совещательных органов муниципального образования "Город Псков" среди них:
- Градостроительный Совет города;
- Общественный совет по культуре муниципального образования "Город Псков";
- Совет по противодействию коррупции муниципального образования "Город Псков".
Значимым событием отчетного периода стало утверждение на сессии ПГД Стратегии развития города Пскова до 2020 года, в которой обозначается "вектор" развития города на долгосрочную перспективу, определяются долгосрочные цели и приоритетные направления деятельности по их достижению.
Принят пакет решений, регламентирующий отношения в сфере установки и эксплуатации рекламных конструкций. В их числе: Концепция размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков".
В апреле 2011 года после длительного обсуждения были утверждены Правила благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова.
Утвержден Порядок освобождения земельных участков на территории города Пскова от самовольно установленных, брошенных или оставленных собственником движимых вещей, определяющий процедуру освобождения городских земель общего пользования от такого движимого имущества.
Приведены в соответствие с федеральным законодательством Правила регистрации, содержания собак и кошек, принадлежащих гражданам, и отлова безнадзорных животных в городе Пскове.
Принят ряд актов, регламентирующий порядок осуществления муниципального контроля, в сфере использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Псков", а также в сфере использования земельных участков.
Принят акт, устанавливающий меры социальной защиты граждан, участвующих в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования "Город Псков".
За отчетный период приняты решения о присвоении библиотеке духовного развития "Родник" МБУК ЦБС г. Пскова имени писателя С.А.Золотцева, а также об установке памятного комплекса псковичам-флотоводцам, мореплавателям и строителям Российского флота, установлены мемориальные доски Почетному гражданину города Пскова О.А.Лаврентьеву; историку-искусствоведу, художнику С.В.Ямщикову; краеведу С.А.Цвылеву.
Решение общегородских вопросов
По отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" расходы в 2011 году составили 1095228,3 тыс. руб. По сравнению с 2010 годом расходы возросли более чем 2 раза, в основном благодаря предоставлению городу Пскову значительных средств из федерального и областного бюджетов.
За счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (15662,7 тыс. руб.), средств областного бюджета (5319,4 тыс. руб.) и средств собственников жилья произведен капитальный ремонт в многоквартирных жилых домах. На переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия и областного бюджета направлено 109467,4 тыс. руб. На эти средства городом приобретено 2,8 тыс. кв. м жилых площадей для расселения 204 граждан из 12 аварийных жилых домов.
Осуществление мероприятий по ДЦП "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах МО "Город Псков на 2011 - 2013 годы" позволило заменить 10 лифтов в 2-х многоквартирных жилых домах по адресам: Рижский пр., д. 31 и д. 49 на общую сумму 15797,8 тыс. руб.
Одним из важнейших приоритетов в сфере ЖКХ являлся ремонт кровель в многоквартирных жилых домах. В 2011 году капитально отремонтированы кровли в 47-ми многоквартирных жилых домах общей площадью 46,0 тыс. кв. м. По сравнению с 2010 годом объем выполненных работ увеличился в 2 раза.
Уделялось больше внимания и проведению других видов ремонта в многоквартирных жилых домах. В 18 жилых домах произведен капитальный ремонт инженерных сетей, на 20 объектах выполнен выборочный капитальный ремонт.
В рамках реализации ДЦП "Благоустройство дворовых территорий МО "Город Псков на 2011 - 2013 годы" отремонтировано 142 двора и 20 внутридворовых проездов.
В 10-ти дворах установлены детские спортивные комплексы, в 74-х дворах - детские площадки (средства федерального и городского бюджетов).
Отремонтировано 8 улиц города (вторая очередь ул. Коммунальная, ул. Ротная, ул. Шоссейная, ул. Л.Поземского, ул. Генерала Маргелова, ул. Ижорского батальона, ул. Вокзальная, ул. Н.Васильева).
Значительное увеличение расходов на физическую культуру и спорт в 2011 году по сравнению с 2010 годом стало возможным благодаря тому, что на финансирование отрасли в отчетном году направлены средства по областной долгосрочной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Псковской области на 2009 - 2013 годы" в сумме 72500,0 тыс. руб. (60000 тыс. руб. - на реконструкцию здания МУДО СДЮШОР "Барс", 12500,0 тыс. руб. - на строительство легкоатлетического манежа на стадионе "Машиностроитель" - разработка проектно-сметной документации). Также в отчетном году в 2,0 раза, или на 8337,6 тыс. руб., увеличилось финансирование муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Город Псков" на 2010 - 2012 годы".
Существенный рост расходов на отрасль "Здравоохранение" в 2011 году связан с реализацией программ модернизации здравоохранения, направленных на повышение качества и доступности медицинской помощи. Благодаря этому произведен капитальный ремонт зданий, лечебно-диагностического кабинета и дневного стационара МУЗ "Детская поликлиника N 1" по адресу: ул. Кузнецкая, 21 и ул. Алтаева, 22; капитальный ремонт зданий МУЗ "Детская поликлиника N 2" по адресу: ул. Петровская, 49 и ул. Шестака, 4; капитальный ремонт лечебно-диагностических кабинетов МУЗ "Городская поликлиника N 3"; капитальный ремонт терапевтического корпуса МУЗ "Псковская городская больница", капитальный ремонт здания лечебного корпуса МУЗ "Псковская городская больница N 2".
В 2011 году были закончены работы по реконструкции незавершенного строительства приемного покоя и операционного блока МУЗ "Псковская городская больница". На указанные цели были направлены средства субсидии на финансирование региональной программы "Модернизация здравоохранения на 2011 - 2012 годы" в объеме 67247,6 тыс. руб.
Продолжена реализация мероприятий МЦП "Развитие системы здравоохранения муниципального образования "Город Псков" на 2010 - 2012 годы". За счет средств целевой программы осуществлен капитальный ремонт крыши главного корпуса и пристройки МУЗ "Псковская городская больница" на сумму 17688,7 тыс. руб., приобретено медицинское оборудование для учреждений здравоохранения на сумму 6000,0 тыс. руб.
В соответствии с решением Псковской городской Думы от 31.10.2011 N 1973 "О даче согласия на безвозмездную передачу в государственную собственность Псковской области муниципальных учреждений здравоохранения" муниципальные учреждения здравоохранения с 01.01.2012 переданы на уровень субъекта РФ.
Расходы по вопросам местного значения отрасли "Образование" в 2011 году увеличились на 212165,7 тыс. руб. или на 29,4%. Рост расходов обусловлен, в основном, увеличением расходов, связанных с открытием новых дошкольных учреждений (МАДОУ "Детский сад N 6 "Звездочка" и МАДОУ "Детский сад N 1 "Аистенок") и дошкольного отделения при школе N 18.
В 2011 году были введены персональные надбавки отдельным категориям работников учреждений дошкольного образования: воспитателям в размере 2,0 тыс. руб., младшим воспитателям - по 500 руб., медицинским работникам - доплата в размере 70% оклада, разница в доплатах (5,0%) работникам учреждений образования, занятым на работах с особыми условиями труда, на что потребовались дополнительные средства в размере 10689,2 тыс. руб.
За счет средств субсидии на финансирование ОДЦП "Развитие системы образования в Псковской области на 2009 - 2011 годы" проведен капитальный ремонт помещения МОУ "СОШ N 18" под дошкольное отделение, капитальный ремонт и приобретение мебели, оборудования для дошкольного отделения МОУ "СОШ N 13" и работы по завершению строительства сада в микрорайоне "Кресты".
За отчетный период расходы местного значения по отрасли "Культура" увеличились на 12755,0 тыс. руб., или на 25,8%.
В результате реорганизации и передачи на местный уровень полномочий по содержанию МБУК "Дом офицеров" с октября 2011 года было осуществлено финансирование учреждения из городского бюджета в сумме 2535,1 тыс. руб., в том числе на проведение капитального ремонта - 98,8 тыс. руб.
Социальная поддержка - в центре внимания городских властей
В связи с празднованием 66-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г. профинансировано предоставление единовременной выплаты из расчета 1,0 тыс. руб. на человека на общую сумму 7294,3 тыс. руб. следующим категориям граждан: несовершеннолетние узники, вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, труженики тыла.
За отчетный период награждены:
- Медалью за заслуги перед Псковом - 6 человек;
- Почетными грамотами ПГД - 102 человека;
- Благодарственными письмами ПГД - 15 человек;
- присвоено звание Почетного гражданина города Пскова - Вертешеву С.М.;
- Почетными грамотами главы города награждены 20 коллективов, 382 гражданина;
- направлены благодарственные письма главы города 10 коллективам, 197 гражданам;
- награждены ценными подарками 36 коллективов, 57 граждан.
Среди награжденных: 97 работников ЖКХ, 355 работников социальной сферы, военные - 166, иные представители - 64, 20 активистов города.
Координационные и рабочие совещания
За отчетный период проведено 9 координационных совещаний главы города Пскова с участием должностных лиц органов местного самоуправления, на данных совещаниях обсуждались актуальные вопросы обеспечения жизнедеятельности города Пскова, согласовывались вопросы повестки дня сессий ПГД. А учитывая, что на данных координационных совещаниях обсуждались важнейшие вопросы развития города, это позволило в рабочем порядке обмениваться мнениями, вырабатывать общую позицию по тем или иным вопросам в режиме свободной дискуссии и консультаций.
Проведено 9 Общегородских координационных совещаний с участием должностных лиц органов местного самоуправления и представителей территориальных органов государственной власти города Пскова по итогам деятельности служб за месяц.
Принял участие в 13 заседаниях комиссии по помилованию, в 13 сессиях Псковского областного Собрания депутатов, в 17 заседаниях Администрации Псковской области и в 8 совещаниях Губернатора Псковской области с главами муниципальных образований.
Деятельность контрольно-счетной палаты
За этот период Контрольно-счетной палатой Псковской городской Думы было проведено 33 проверки деятельности органов местного самоуправления, органов Администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, организаций иных форм собственности.
По результатам контрольных мероприятий в 2011 году и январе - марте 2012 года выявлены финансовые нарушения на общую сумму 24708,8 тыс. руб.
Работа в Псковской городской Думе
За отчетный период год в Псковскую городскую Думу поступило 3537 обращений, из них 379 обращений граждан. Основными корреспондентами являются социально незащищенные граждане: представители старшего поколения - пенсионеры, участники и инвалиды ВОВ, инвалиды по общим основаниям, малоимущие и многодетные семьи, одинокие матери. Есть и другие социальные группы: рабочие, служащие бюджетной сферы, безработные.
Количество обращений напрямую зависит от качества решения вопросов местного значения и проблем, с которыми сталкиваются жители города.
Самыми актуальными для псковичей являются вопросы, связанные деятельностью жилищно-коммунального хозяйства. Граждане затрагивают проблемы капитального и текущего ремонта жилищного фонда города, отсутствия и недопоставки тепла, водоснабжения, качества предоставления коммунальных услуг, работы управляющих кампаний, переселения из ветхих и аварийных домов. Строительство и ремонт автомобильных дорог, пешеходных тротуаров, благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов, выделения бюджетных средств для строительства детских игровых площадок.
Личный прием граждан
За отчетный период было проведено 14 личных приемов граждан главой города Пскова, принято 76 жителей города Пскова.
За это время оказана следующая поддержка гражданам:
1.Оказана помощь 23 малообеспеченным инвалидам (продуктовые наборы).
2.Проведена встреча с активом общественной организации инвалидов, на которой обсуждались вопросы взаимодействия организации с органами власти.
3.Была оказана поддержка спортивному клубу "Оптимист" при организации спортивных соревнований в канун международного дня инвалидов, вручены шахматные доски.
4.Выданы билеты в цирк воспитанникам Центра лечебной педагогики.
5.21 аудиокнига вручена библиотеке для слепых.
6.Решен вопрос по сносу аварийных деревьев у здания правления Псковского РО ОООИВА - "Инвалиды-войны".
7.Открыт реабилитационный центр инвалидов войны в Афганистане "Центр реабилитации и интеграции инвалидов войны" (помещение выделено решением Псковской городской Думы).
8.Решен вопрос об ограждении спуска в подвал жилого дома N 3 по ул. Волкова, в котором проживают слабовидящие люди.
9.Проведена рабочая встреча с Госкомитетом Псковской области по дорожному хозяйству, УГХ Администрации города Пскова, ГП ПО "Псковпассажиравтотранс" по обсуждению проблем доступности общественного транспорта для людей с ограниченными возможностями (приобретены низкопольные автобусы).
10.Выделено финансирование на деятельность общественной организации инвалидов города Пскова.
11.Создан попечительский Совет общественной организации инвалидов города Пскова. Избран Председателем попечительского Совета.
12.Выданы новогодние подарки слабовидящим детям.
13.Отремонтировано звуковое обеспечение на светофорном объекте на пересечении ул. Труда и ул. Школьной и др.
Работа во Всероссийском Совете местного самоуправления
Являясь Председателем Псковского Регионального отделения ООО "ВСМС" в целях изучения проблемных вопросов местного самоуправления и принятия мер по их решению, а также подготовки предложений по совершенствованию действующего законодательства, отработана практика рабочих встреч с активом ВСМС местных отделений в муниципальных районах. За отчетный период состоялось 6 встреч в районах: Новосокольническом с участием Губернатора Псковской области А.А.Турчака, на котором он поддержал инициативу о создании местных отделений в Печорском, Гдовском, Палкинском, Опочецком, Дновском районах. В совещаниях принимали участие главы районов, городских, сельских поселений, депутаты представительных органов местного самоуправления, а также представители силовых структур.
В ходе встреч обсуждались вопросы: совершенствования правового регулирования местного самоуправления, развития территории муниципальных образований, проблемные вопросы. Совещания были полезными для обмена опытом, мнениями, информацией о практической работе по решению вопросов местного значения в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". По результатам встреч в районах подготовлена аналитическая записка по проблематике поселений, которая направлена Губернатору Псковской области.
Псков на международном уровне
Вся работа с зарубежными партнерами была направлена на улучшение качества жизни горожан, формирование позитивного имиджа города.
Связи с породненными городами осуществлялись по линии поддержки прямых контактов жителей, предприятий и организаций с 20 партнерами из 15 стран мира. Особенно активны спортивные, школьные связи, контакты специалистов. В условиях города невозможно отказаться от понятия "социальная политика", от минимально возможных мер поддержки социально уязвимым категориям граждан. Социальные проекты по-прежнему занимают важное место в зарубежном партнерстве. Меры социальной поддержки на государственном и региональном уровне, к сожалению, не решают всех проблем выживания и поддержания жизнедеятельности слабейших членов городского сообщества (детей-сирот, инвалидов, престарелых, одиноких граждан, тех, кто находится за чертой бедности и на грани отчаяния).
Всего по проектам социальной направленности в 2011 году в город поступило 18121446,82 рублей.
В рамках проектной деятельности на развитие города были привлечены средства зарубежных фондов:
- "Память, ответственность, будущее" (ФРГ);
- Агентство США по международному развитию;
- "Программа трансграничного сотрудничества Эстония - Латвия - Россия, 2007 - 2013";
- Совет Министров Северных стран и другие.
Результат работы псковских специалистов - разработчиков проектных заявок - 164873546 рублей, привлеченных в 2011 году на развитие города в самых различных проектах.
С целью развития зарубежных связей и продвижения бренда города депутатами Псковской городской Думы принято обращение к Президенту Ганзейского Союза нового времени по вопросу о проведении в городе Пскове Международных Ганзейских Дней в 2019 году. А также утверждено Соглашение о сотрудничестве и развитии дружественных связей между городами Псков (Российская Федерация) и Валмиера (Латвийская Республика) и утверждено Соглашение о сотрудничестве между муниципальными образованиями "Город Псков" Псковской области (Российская Федерация) и "Город Неймеген (Нидерланды).
Участие в Ганзейском движении. Стартовала программа подготовки к Русским ганзейским дням в Пскове 2013 года и Международным Ганзейским 2033 года. Сформирован Организационный комитет, разработана целевая долгосрочная муниципальная программа вхождения города в Ганзейское движение. Псковская городская Дума стала партнером международного проекта "Восстановленные исторические и Ганзейские связи для современного управления в сфере культуры", финансируемого из Программы Сотрудничества Евросоюза и России, по которой на "ганзейские" расходы для города выделено 2681340 рублей. Эти деньги уже освоены, проект успешно завершен международной конференцией в феврале 2012 г. Наша история заслуживает финансовой поддержки федерального уровня. Русские ганзейские города подали совместное обращение в Минрегионразвития РФ о предоставлении дополнительного финансирования для русских ганзейских городов.
Межмуниципальное сотрудничество
Псков состоит в пяти международных, шести общероссийских и одной региональной общественной организации, координирующих деятельность муниципалитетов по укреплению местного самоуправления, реализации программ городского развития. Муниципалитеты объединяют свои усилия в стремлении наиболее успешного развития городов, обмена опытом, повышения качества различных аспектов жизни горожан.
Значимыми событиями в сфере зарубежного и межмуниципального сотрудничества за отчетный период стали:
- проведение Дней Финляндии в Пскове;
- празднование 10-летия подписания договора о сотрудничестве с Валмиерой (Латвия);
- участие МО "Город Псков" в первом раунде программы трансграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия" (поданы 22 заявки на финансирование, одобрено 4 из них);
- подписание соглашения с ассоциацией "Международная ассамблея столиц и крупных городов" (МАГ);
- в рамках заключенного с Московским Государственным Технологическим Университетом "Станкин" договора о сотрудничестве 5 выпускников школ города Пскова получат в этом году возможность обучаться на бюджетной основе с выделением мест в общежитии. Договор заключен в целях подготовки кадров с высшим профессиональным образованием для муниципального образования "Город Псков".
Основными мероприятиями в 2012 г. станут:
- реконструкция Детского парка, набережной реки Великой, улиц Пушкина и Ленина;
- ремонт улично-дорожной сети и мостов;
- разработка и реализация Концепции единой световой среды муниципального образования "Город Псков";
- организация системы видеонаблюдения на дворовых территориях города;
- начало реализации проекта по строительству подземного водозабора;
- начало строительства детского сада по ул. Коммунальной, 74;
- вывод на проектную мощность МБУ "Псковский бизнес-инкубатор";
- разработка проектов планировки двух новых микрорайонов города для многоквартирного жилищного строительства (позволит ввести более 150 тыс. кв. м жилья);
- начало строительства микрорайона N 14 для многоквартирного жилищного строительства в границах улиц Инженерной и Юности (будет введено 78590 кв. м или 1595 квартир);
- завершение к 1 июля работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под всеми 1411 многоквартирными жилыми домами города для передачи их в общедолевую собственность собственникам помещений;
- утверждение Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Псков";
- утверждение новой схемы размещения нестационарных торговых объектов; обустройство торговых площадок на ул. Карла Маркса, ул. Текстильной, 16, ул. Народной, 35а;
- формирование земельных участков для предоставления многодетным семьям под строительство;
- жесткий контроль за эффективным расходованием бюджетных средств и надлежащим использованием муниципальной собственности.