Приложение к Постановлению от 25.10.2011 г № 421 Порядок
Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения, предусмотренных подпрограммой «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 — 2015 годы)» и областной долгосрочной целевой программой «Развитие автомобильных дорог в псковской области на период 2011 — 2015 годы»
1.Общие положения
Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований области, включая проектно-изыскательские работы, предусмотренных подпрограммой "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", и (или) перечнем мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Развитие автомобильных дорог в Псковской области на период 2011 - 2015 годы" (далее - субсидии).
2.Цели и условия предоставления субсидий
2.1.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований области (далее - расходные обязательства).
Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является включение автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования области в сводный перечень объектов, направленных на прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием на соответствующий финансовый год, утвержденный Федеральным дорожным агентством (далее - объекты, включенные в сводный Перечень), либо включение в перечень мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Развитие автомобильных дорог в Псковской области на период 2011 - 2015 годы" автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования области, направленных на прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, в отношении которых предусмотрена разработка проектной документации в целях их строительства и реконструкции (далее - проектные объекты).
2.2.Условием предоставления субсидий является наличие бюджетных ассигнований в местном бюджете муниципального образования области на соответствующий финансовый год на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования области за счет средств местного бюджета.
2.3.Субсидия предоставляется в размере, не превышающем 99 процентов общего объема расходных обязательств соответствующего муниципального образования области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования области в соответствующем финансовом году.
2.4.Эффективность использования субсидий оценивается на основе такого целевого показателя эффективности их использования, как увеличение количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (единиц).
3.Порядок предоставления и условия расходования субсидий
3.1.Софинансирование расходных обязательств по объектам, включенным в сводный Перечень, осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе средств федерального бюджета, предоставляемых в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848, на софинансирование объектов, направленных на прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.
3.2.Общий объем субсидий и распределение субсидий устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).
3.3.Главным распорядителем субсидий и уполномоченным органом по взаимодействию с муниципальными образованиями области по вопросам предоставления субсидий является Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству (далее - Комитет).
3.4.Субсидии предоставляются на основании соглашения между Администрацией области и администрацией соответствующего муниципального образования области (далее - соглашение), которое предусматривает:
а) перечень объектов, включенных в сводный Перечень, а также проектных объектов;
б) сведения об объеме финансирования за счет субсидий объектов, включенных в сводный Перечень, а также проектных объектов;
в) график перечисления субсидий, составляемый с учетом графика поступления субсидий областному бюджету из федерального бюджета;
г) значение показателя эффективности использования предоставляемых субсидий;
д) обязательство администрации муниципального образования области о представлении отчетности по субсидиям по формам и в сроки, установленные соглашением;
е) последствия недостижения администрацией муниципального образования области установленного значения показателя эффективности использования субсидий;
ж) иные условия, касающиеся предоставления и расходования субсидий, предусмотренные действующим законодательством.
3.5.Проект соглашения разрабатывается Комитетом и представляется в Администрацию области в установленном порядке.
3.6.Для заключения соглашения администрации муниципальных образований области представляют в Комитет следующие документы:
выписку из решения о местном бюджете, содержащую сведения об объеме средств на исполнение расходных обязательств на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования области за счет средств местного бюджета на соответствующий финансовый год;
копии документов, подтверждающих право собственности на объекты, включенные в сводный Перечень, а также проектные объекты;
титульные списки вновь начинаемых и строящихся объектов, включенных в сводный Перечень, в текущем финансовом году и плановом периоде, утвержденные администрациями муниципальных образований области;
копию акта органа местного самоуправления об утверждении плана мероприятий по строительству (реконструкции) объектов, включенных в сводный Перечень;
копию утвержденной муниципальной долгосрочной целевой программы, мероприятия которой содержат объекты, включенные в сводный Перечень, а также проектные объекты;
копии проектной документации и положительных заключений государственной экспертизы на объекты, включенные в сводный Перечень, а также копии актов органа местного самоуправления об утверждении указанной проектной документации;
копии сметных расчетов стоимости проектно-изыскательских работ по проектным объектам, а также копии актов органа местного самоуправления об утверждении указанных сметных расчетов стоимости работ.
3.7.Заказчиками по объектам, включенным в сводный Перечень, а также по проектным объектам и уполномоченными органами по взаимодействию с Комитетом по вопросам предоставления субсидий являются администрации муниципальных образований области, если иное не установлено соглашением.
Размещение заказов на выполнение работ по объектам, включенным в сводный Перечень, а также на выполнение проектно-изыскательских работ по проектным объектам осуществляется Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок в установленном законодательством порядке.
3.8.Для получения субсидий администрации муниципальных образований области представляют в Комитет копии муниципальных контрактов, заключенных на выполнение работ на объектах, включенных в сводный Перечень, а также на выполнение проектно-изыскательских работ по проектным объектам (далее - муниципальные контракты), иных договоров, связанных с выполнением указанных работ.
3.9.Субсидии носят целевой характер и расходуются на финансирование объектов, включенных в сводный Перечень, а также проектных объектов.
3.10.Авансирование работ, выполняемых на объектах, включенных в сводный Перечень, может осуществляться за счет средств субсидий в случаях, предусмотренных муниципальными контрактами. Авансирование проектно-изыскательских работ по проектным объектам за счет средств субсидий не осуществляется.
3.11.Комитет осуществляет перечисление субсидий в местный бюджет на основании заявки администрации муниципального образования области на финансирование по форме, установленной Комитетом (далее - заявка на финансирование).
3.12.К заявке на финансирование при осуществлении авансирования работ на объектах, включенных в сводный Перечень, должна быть приложена копия запроса на получение авансовых платежей от подрядной организации, осуществляющей выполнение работ согласно муниципальному контракту, с указанием конкретных расходов в рамках авансового платежа, согласованного администрацией муниципального образования области.
3.13.К заявке на финансирование выполненных работ на объектах, включенных в сводный Перечень, должны быть приложены копии актов сдачи (приемки) выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики, согласованные Комитетом с учетом выполнения требований к объему и качеству работ, установленных соответствующими муниципальными контрактами.
3.14.К заявке на финансирование выполненных проектно-изыскательских работ по проектным объектам должны быть приложены копии актов сдачи-приемки проектно-изыскательских работ, копии положительных заключений государственной экспертизы на проектные объекты.
4.Контроль за использованием субсидий
4.1.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Комитетом и органами, уполномоченными на осуществление финансового контроля, в пределах их компетенции.
4.2.Комитет вправе запрашивать от администраций муниципальных образований области информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ на объектах, включенных в сводный Перечень, а также на проектных объектах.
4.3.Администрации муниципальных образований области обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ на объектах, включенных в сводный Перечень, а также на проектных объектах.
4.4.Администрации муниципальных образований области обязаны обеспечить участие представителей Комитета в осуществлении контроля за ходом выполнения работ на объектах, включенных в сводный Перечень, а также при приемке работ.
4.5.Администрации муниципальных образований области в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за использование субсидий по целевому назначению, соблюдение требований настоящего Порядка, условий соглашений и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Порядком и соглашениями.
4.6.В случае несвоевременного представления администрацией муниципального образования области документов, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением, отчетов и других сведений, связанных с расходованием субсидий и выполнением работ на объектах, включенных в сводный Перечень, а также проектно-изыскательских работ по проектным объектам, а также в случае обнаружения представителями Комитета нарушений выполнения требований, установленных соответствующими муниципальными контрактами, Комитет вправе приостановить предоставление субсидий до устранения нарушений.
Предоставление субсидий возобновляется после представления в Комитет администрацией муниципального образования области документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.
4.7.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в установленном порядке.
4.8.При наличии потребности в остатке субсидии, не использованном в истекшем финансовом году, указанный остаток может быть использован в очередном финансовом году на те же цели в случае включения проектных объектов, а также объектов, включенных в сводный Перечень, в План расходов дорожного фонда Псковской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
В этом случае Администрация области и администрация соответствующего муниципального образования области заключают дополнительное соглашение к соглашению.