Решение от 31.05.2005 г № 212
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Локнянский район» в форме новой редакции
на 21-м заседании Собрания
депутатов третьего созыва
В целях реализации Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 Собрание депутатов района решило:
1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Локнянский район", изложив его в новой редакции согласно приложению.
2.Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Локнянский район" (новая редакция) направить в Администрацию Псковской области для государственной регистрации, поручив исполнение управляющему делами Администрации района Наумовой Л.А.
3.До 1 ноября 2005 года Собранию депутатов утвердить структуру Администрации Локнянского района.
Глава района
В.М.АКИМОВА
Зарегистрировано в Администрации Псковской области 22 июня 2005 г. N 147-р
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЛОКНЯНСКИЙ РАЙОН" ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования
1.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Локнянский район" (далее - муниципальный район) Псковской области.
2.Административным центром муниципального района является рабочий поселок Локня.
Статья 2.Границы и состав муниципального района
1.Описание границ муниципального района устанавливается Законом Псковской области.
2.В состав муниципального района входят:
1) наделенное статусом городского поселения:
"Муниципальное образование "Локня";
2) наделенные статусом сельского поселения:
"Муниципальное образование "Алексеевская волость";
"Муниципальное образование "Локнянская волость";
"Муниципальное образование "Самолуковская волость";
"Муниципальное образование "Подберезинская волость";
"Муниципальное образование "Миритиницкая волость";
"Муниципальное образование "Михайловская волость".
Статья 3.Официальные символы муниципального района
1.Муниципальное образование "Локнянский район" может иметь отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции официальные символы: герб муниципального района, флаг муниципального района.
2.Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.
Статья 4.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации федеральными законами и законами Псковской области, отдельными государственными полномочиями Псковской области - законами Псковской области.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 5.Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления образуют:
- Собрание депутатов Локнянского района - представительный орган муниципального района (далее - Собрание депутатов района);
- глава Локнянского района - глава муниципального района (далее - глава района);
- Администрация Локнянского района - местная администрация муниципального района, исполнительно-распорядительный орган муниципального района (далее - Администрация района);
- Контрольно-счетное управление - контрольно-счетный орган;
- иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
Управление образования Локнянского района;
комитет по управлению муниципальным имуществом Локнянского района.
Статья 6.Межмуниципальное сотрудничество
В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
Статья 7.Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 8.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 9.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления реализуются путем их участия:
в местном референдуме, в муниципальных выборах, в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района, в голосовании по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в конференции граждан, в опросе граждан, в собраниях граждан, а также путем обращения в органы местного самоуправления.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
2.Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.
3.Принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации.
4.Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума.
5.Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов района и главы района в сроки, установленные действующим федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
2.Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования или территориальная комиссия муниципального образования, наделенная полномочиями в установленном порядке.
Избирательная комиссия муниципального образования в случае ее создания формируется в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса.
3.Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи 5 процентов избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов района, или от численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, при инициировании вопроса об отзыве главы района.
4.Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района не может быть внесено ранее года с момента избрания депутата Собрания депутатов района или главы района.
5.Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва в период до обращения за регистрацией инициативной группы.
6.Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
7.Депутату Собрания депутатов района или главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву для проведения встреч с избирателями гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района.
8.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов района.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов района, главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов района, назначаются Собранием депутатов района, по инициативе главы района - главой района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.
6.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе Собрания депутатов района, главы района, оформленной в виде муниципального правового акта.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района.
4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части.
Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе Собрания депутатов района или главы района - по вопросам местного значения, по инициативе органов государственной власти области - для учета мнения населения при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района.
Статья 16-1.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается при обращении не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на той территории, на которой предлагается провести собрание граждан. В заявлении граждан о проведении собрания должно быть указано для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района инициируется проведение собрания. Заявление граждан рассматривается представительным органом местного самоуправления района. Решение представительного органа района о назначении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени, месте (помещении) проведения собрания граждан, а также вопросы местного значения, подлежащие обсуждению. Решение представительного органа о проведении собрания граждан должно быть обнародовано не позднее чем за 3 дня до проведения собрания граждан.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 18.Собрание депутатов района
1.Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по следующей избирательной системе: 7 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 8 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, в порядке, определяемом федеральным законом и законом Псковской области. Собрание депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов района. Срок полномочий Собрания депутатов района и депутатов Собрания депутатов района - 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Заседания Собрания депутатов района правомочны при наличии на них более половины депутатов от установленной численности депутатов. Вновь избранное Собрание депутатов района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.
2.Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях (заседаниях). Под сессией понимается одно или несколько заседаний Собрания депутатов района с единой повесткой дня. Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее одной трети депутатов Собрания депутатов района.
3.Собрание депутатов района обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, расчетные счета. Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы о его численности.
Статья 19.Структура Собрания депутатов района
В структуру Собрания депутатов района входят:
- председатель Собрания депутатов района;
- заместитель председателя Собрания депутатов района;
- постоянные комиссии;
- временные комиссии.
Статья 20.Полномочия Собрания депутатов района
К полномочиям Собрания депутатов района относится:
1) принятие Устава муниципального района, принятие решения о внесении в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) принятие Регламента работы Собрания депутатов района;
3) исключен
4) принятие решения о проведении местного референдума;
5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
6) определение порядка назначения и проведения конференций и собраний граждан;
7) принятие решений, связанных с оформлением инициативы по изменению границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
8) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;
9) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
10) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
11) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
12) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
13) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
14) определение порядка принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
15) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
16) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
17) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
19) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
20) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
21) установление официальных символов муниципального образования;
22) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района действующим федеральным законодательством и законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Собрания депутатов района;
23) принятие решения об удалении главы района в отставку;
24) заслушивание ежегодных отчетов главы района о результатах его деятельности, о результатах деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района;
25) утверждение схем территориального планирования муниципального района.
Статья 21.Депутат Собрания депутатов района
1.Статус депутата Собрания депутатов района, порядок и условия сочетания его деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности устанавливаются действующим законодательством.
2.Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в заседаниях (сессиях) Собрания депутатов района;
б) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий Собрания депутатов района;
в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов района;
г) участие в пределах компетенции в выполнении решений Собрания депутатов района;
д) обращение с депутатским запросом;
е) работа с избирателями;
ж) участие в работе комиссий, созданных Собранием депутатов района для реализации его полномочий по осуществлению контроля в пределах компетенции.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
3.Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.
4.Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6.Депутат Собрания депутатов района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
7.Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 22.Председатель Собрания депутатов района
1.Председатель Собрания депутатов района осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов района.
2.Председатель Собрания депутатов района избирается из состава депутатов Собрания депутатов района большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе или на постоянной основе в соответствии с решением Собрания депутатов района.
Статья 23.Полномочия председателя Собрания депутатов района
Председатель Собрания депутатов района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов района;
2) созывает заседания Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания (сессии) Собрания депутатов района;
4) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района в случае его создания;
5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе представительного органа муниципального района;
7) подписывает принятые Собранием депутатов района муниципальные правовые акты, протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов района;
8) организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Собрания депутатов (как работодателя) действия, связанные с формированием аппарата Собрания депутатов района, решает вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
10) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Собрания депутатов района;
11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов района;
12) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов района в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.
Статья 24.Заместитель председателя Собрания депутатов района
1.Заместитель председателя Собрания депутатов района избирается из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района и осуществляет свою деятельность на непостоянной (нештатной) основе.
2.Полномочия заместителя председателя Собрания депутатов района устанавливаются решением Собрания депутатов района.
3.Решение об освобождении заместителя председателя Собрания депутатов района от должности принимается большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
Статья 25.Комиссии Собрания депутатов района
1.Собрание депутатов района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального района.
2.Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.
3.Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается решением Собрания депутатов района.
Статья 26.Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района
1.Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
2.Полномочия Собрания депутатов района также прекращаются в случае принятия решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов района может быть внесен на рассмотрение Собрания депутатов района по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
3.Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов района проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 27.Глава района
1.Глава района является высшим должностным лицом муниципального района. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава района возглавляет Администрацию района.
2.Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Глава района приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов.
При вступлении в должность глава района приносит следующую присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Локнянский район" в соответствии с волей населения муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами, проживающими на территории Локнянского района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и законы Псковской области, Устав муниципального образования "Локнянский район".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов района, депутатов Собрания депутатов и должностных лиц местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, других приглашенных.
3.Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
Главе района гарантируются:
- условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий;
- защита прав, чести и достоинства.
4.Глава района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов района. Глава района не реже одного раза в год не позднее мая представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности, о результатах деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.