Постановление от 26.05.2005 г № 49
О новой редакции Устава муниципального образования «Великолукский район»
на двадцатом заседании
Собрания депутатов третьего созыва
На основании п.п. 2 п. 8 ст. 85 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 Собрание депутатов Великолукского района постановило:
1.Принять Устав муниципального образования "Великолукский район".
2.Направить новую редакцию Устава муниципального образования "Великолукский район" на государственную регистрацию и опубликование.
Глава
В.К.БАСОВ
Зарегистрировано в Администрации Псковской области 21 июня 2005 г. N 139-р
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕЛИКОЛУКСКИЙ РАЙОН"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования Устава
1.Устав муниципального образования "Великолукский район" (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом и законами Псковской области определяет правовую основу организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Великолукский район", место и порядок формирования органов местного самоуправления в структуре организации управления муниципальным образованием, реализует права населения муниципального образования по осуществлению местного самоуправления.
2.Устав определяет вопросы ведения местного самоуправления муниципального образования, структуру органов местного самоуправления, их компетенцию, взаимодействие между собой, с органами государственной власти и населением.
3.Устав обладает высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, является нормативным правовым актом прямого действия и применяется на всей территории муниципального образования.
Статья 2.Статус муниципального образования
Муниципальное образование "Великолукский район" наделен статусом муниципального района Законом Псковской области.
Статья 3.Наименование и состав территории муниципального образования
1.Муниципальное образование "Великолукский район" (далее - муниципальный район) является совокупностью поселений, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и предусмотренные настоящим Уставом органы местного самоуправления.
2.Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли района, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения района.
3.Административным центром муниципального района является город Великие Луки.
4.В состав муниципального района входят территории муниципальных образований - волостей (сельских поселений):
1) Муниципальное образование "Борковская волость";
2) Муниципальное образование "Букровская волость";
3) Муниципальное образование "Горицкая волость";
4) Муниципальное образование "Купуйская волость";
5) Муниципальное образование "Лычевская волость";
6) Муниципальное образование "Марьинская волость";
7) Муниципальное образование "Переслегинская волость";
8) Муниципальное образование "Пореченская волость";
9) Муниципальное образование "Успенская волость";
10) Муниципальное образование "Черпесская волость";
11) Муниципальное образование "Шелковская волость".
Статья 4.Границы муниципального района
Границы муниципального района установлены Законом Псковской области.
Статья 5.Структура органов местного самоуправления района
Структуру органов местного самоуправления района составляют:
- Собрание депутатов Великолукского района - представительный орган муниципального образования "Великолукский район" (далее - "Собрание депутатов района");
- глава Великолукского района - глава муниципального образования "Великолукский район" (далее - "глава района");
- Администрация Великолукского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Великолукский район" (далее - "Администрация района").
Статья 6.Официальные символы муниципального района
1.Муниципальный район имеет отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции официальные символы - герб и флаг муниципального района.
2.Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в муниципальном районе
Статья 7.Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 8.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые Псковской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 9.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
26) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
27) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Псковской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Псковской области).
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 10.Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти
1.Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти осуществляются посредством:
- заключения договоров, соглашений;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.
2.Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на основании федеральных законов и законов области с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в пределах переданных им материальных и финансовых средств.
3.Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом, подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий определяется законом.
Глава III.Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения
Статья 11.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в собраниях граждан, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
2.Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.
3.Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня опубликования его результатов.
4.В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.
5.Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Депутаты Собрания депутатов района и глава района избираются на муниципальных выборах.
2.Подготовку и проведение муниципальных выборов в органы местного самоуправления осуществляет избирательная комиссия муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Псковской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию Великолукского района. Избирательная комиссия муниципального образования в случае ее создания формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса. Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования устанавливается федеральным законом и законом Псковской области.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Псковской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района
1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Псковской области. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;
2) неоднократное без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.
3.При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района при инициировании вопроса об отзыве главы района.
4.Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.
5.Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
6.Депутату Собрания депутатов района или главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.
Статья 15.Голосование по вопросу изменения границ муниципального района или преобразования муниципального образования
1.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Собранием депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Псковской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения по инициативе населения, главы района или Собрания депутатов района могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов района, о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 17.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Собрания депутатов района;
- главы района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов района.
5.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.1.Собрания граждан
Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе Собрания депутатов района, главы района или населения.
Инициатива населения по проведению собрания граждан реализуется путем обращения в Собрание депутатов района не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на той территории, на которой предлагается провести собрание граждан. В заявлении граждан о проведении собрания должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района инициируется проведение собрания. Заявление граждан рассматривается Собранием депутатов района на ближайшей сессии. Решение Собрания депутатов района о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени, месте (помещении) проведения собрания граждан, а также вопросы местного значения, подлежащие обсуждению. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее чем за 3 дня до проведения собрания граждан.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 19.Народная правотворческая инициатива
1.Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих избирательным правом, минимальная численность которой устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, путем внесения проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления и его обоснования.
2.Проекты нормативных правовых актов, внесенные в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Собранием депутатов района или органами местного самоуправления в срок до трех месяцев.
3.Органы местного самоуправления, в чей адрес эти проекты направлены, обязаны организовать проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами. Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке народной правотворческой инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если из проекта не ясна суть внесенной правотворческой инициативы.
4.В проект правового акта, внесенного в порядке народной правотворческой инициативы, до его принятия органами местного самоуправления могут быть внесены изменения, обусловленные требованием юридической техники, не изменяющие смысл и суть внесенного правового акта.
5.Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием граждан, группы граждан или их представителей, внесших проект и замечания к нему, при этом данным лицам обеспечивается право выступления по рассматриваемому вопросу в порядке, установленном нормативными правовыми актами района. Результаты рассмотрения проекта подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления
Раздел 1.Собрание депутатов района
Статья 21.Собрание депутатов района - представительный орган местного самоуправления района
1.Собрание депутатов района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по смешанной избирательной системе, часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов. 10 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 5 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, в порядке, определяемом федеральным законом и законом Псковской области.
Собрание депутатов района избирается на срок полномочий 5 лет. Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания (дня официального опубликования результатов выборов) и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва.
Собрание депутатов района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Вновь избранное Собрание депутатов района собирается на первое заседание в срок 14 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
Заседания Собрания депутатов района правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
2.Организацию деятельности Собрания депутатов района осуществляет председатель Собрания депутатов района, избираемый из состава депутатов большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Для технического обеспечения своей деятельности Собрание депутатов района может формировать соответствующее структурное подразделение (аппарат Собрания депутатов района) и самостоятельно решать вопросы о его численности.
3.Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии Собрания депутатов района созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания депутатов района созываются председателем Собрания депутатов района по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее 1/3 депутатов.
4.Собрание депутатов района является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением, образованным для управленческих функций, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, кассовое обслуживание осуществляется Федеральным казначейством или финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Финансирование деятельности представительного органа муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
5.Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Собрания могут быть также прекращены в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов не менее чем две трети от установленной численности. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.
Статья 22.Структура Собрания депутатов района
1.Собрание депутатов района самостоятельно определяет свою структуру.
2.В структуру Собрания депутатов района входят:
- председатель Собрания депутатов района;
- постоянные комиссии;
- временные комиссии;
- аппарат Собрания депутатов района.
Статья 23.Полномочия Собрания депутатов района
1.К полномочиям Собрания депутатов района относится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие решения о проведении местного референдума;
3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения публичных слушаний и опросов;
4) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;
5) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
6) утверждение структуры Администрации района по представлению главы района;
7) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
8) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и предоставление налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков;
9) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
10) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
11) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
12) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
13) установление за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района;
14) установление правил проведения конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг);
15) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
17) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
18) принимает решение о присвоении гражданам звания "Почетный гражданин Великолукского района" и занесении граждан в "Книгу Почета Великолукского района";
19) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
20) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом, а также регламентом представительного органа муниципального района;
22) принятие решения об удалении главы района в отставку.
2.Иные полномочия Собрания депутатов района определяются федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом.
2.1.Собрание депутатов района заслушивает ежегодные отчеты главы района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района.
Статья 24.Депутат Собрания депутатов района
1.Статус депутата Собрания депутатов, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.
2.Срок полномочий депутата - 5 лет. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
3.Депутат Собрания депутатов района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.
4.Депутат информирует о своей деятельности Собрание депутатов района, а также население, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5.Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 25.Полномочия председателя Собрания депутатов района
1.Председатель Собрания депутатов района - должностное лицо, избираемое из состава депутатов района большинством голосов в порядке, определяемом Регламентом Собрания депутатов района, возглавляющее деятельность Собрания депутатов района по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.
1.1.Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2.К полномочиям председателя Собрания депутатов района относятся:
1) руководство подготовкой заседаний сессий Собрания депутатов района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания района;
2) созыв заседаний Собрания депутатов района и внеочередных заседаний, доведение до сведения депутатов даты, времени и места их проведения, а также проекта повестки дня;
3) ведение заседания сессии Собрания депутатов района;
4) осуществление руководства работой аппарата (в случае его формирования) Собрания депутатов района;
5) оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организация обеспечения их необходимой информацией;
6) принятие мер по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов района;
7) подписание принятого Собранием депутатов района устава района, решений Собрания депутатов района, протоколов заседаний и других документов Собрания депутатов района;
8) организация в Собрании депутатов района приема граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) исполнение обязанностей руководителя юридического лица;
10) координация деятельности постоянных комиссий, депутатских групп;
10.1) полномочия председателя Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента прекращения срока его депутатских полномочий или досрочно по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
11) осуществление иных полномочий по организации деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района.
Статья 26.Комиссии Собрания депутатов района
1.Собрание депутатов района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального района.
2.Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального района.
3.Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Собранием депутатов района.
Статья 27.Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района
1.Депутат Собрания депутатов района досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2.Решение о прекращении полномочий депутата принимается на заседании Собрания депутатов района.
3.Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района не может быть внесено ранее года с момента избрания депутатом Собрания депутатов района.
Раздел 2.Глава района
Статья 28.Глава района
1.Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования "Великолукский район". Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава района возглавляет Администрацию района.
1.1.Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
2.Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Глава приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов.
3.Глава района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов района. Глава района ежегодно представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности.
4.Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе. Главе района гарантируются:
1) условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий;
2) защита прав, чести и достоинства;
3) денежное содержание;
4) ежегодный оплачиваемый отпуск;
5) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после прекращения полномочий;
6) ежегодная выплата на санаторно-курортное лечение. Порядок осуществления ежегодной выплаты и ее исчисления определяется нормативным актом Собрания депутатов района;
7) исключен
8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период осуществления полномочий главы района или после их прекращения, но наступивших в связи с осуществлением полномочий главы района;
9) исключен
10) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других противоправных действий в связи с осуществлением полномочий главы района в порядке, установленном федеральным законом;
11) компенсация в случае гибели (смерти) главы района, причинения ему увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий главы района.
5.Главе района в зависимости от условий службы предоставляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.
6.Главе района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и муниципального образования возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, в связи с вступлением в должность и переездом в другую местность.
7.Главе района, осуществляющему полномочия на постоянной основе, при выходе с занимаемой должности на трудовую пенсию, назначенную по Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уполномоченным органом местного самоуправления выплачивается за счет средств местного бюджета единовременное денежное вознаграждение, выплачиваемое ему на день прекращения полномочий, в размере пятнадцати ежемесячных денежных вознаграждений главы района.
При прекращении полномочий главы района по истечении срока, на который он был избран, или досрочно - 5 ежемесячных денежных вознаграждений главы района.
8.Главе района установить дополнительные гарантии в виде ежемесячной гарантированной компенсационной выплаты в фиксированном размере, установленном Собранием депутатов района, за счет средств местного бюджета, в целях обеспечения условий для повышения профессионального уровня.
Приложения
2005-05-26 Приложение к Постановлению от 26 мая 2005 года № 49 Устав
2005-05-26 Приложение к Постановлению от 26 мая 2005 года № 49 Устав