Постановление от 30.06.2011 г № 365
Об утверждении Административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка градостроительного плана земельного участка»
В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка градостроительного плана земельного участка" (прилагается).
2.Настоящее постановление обнародовать и разместить на официальном сайте Администрации района.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Гдовского района А.Н.Панова.
Глава Гдовского района
Н.М.МИРОНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
I.Общие положения
Наименование муниципальной услуги
1.Административный регламент органа местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район" (далее - орган местного самоуправления) по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка градостроительного плана земельного участка" (далее - подготовка градостроительного плана) разработан в целях обеспечения порядка по предоставлению услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц.
Нормативно-правовое регулирование
предоставления муниципальной услуги
2.Предоставление муниципальной услуги по подготовке градостроительного плана осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 28.09.2001 N 136-ФЗ;
- постановление Правительства РФ от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
- приказ Министерства регионального развития РФ от 11 августа 2006 года N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
- постановление Администрации Псковской области "О некоторых вопросах, связанных с градостроительной деятельностью на территории области" от 30.03.2007 N 128;
- Устав муниципального образования;
- Положение об отделе строительства и архитектуры Администрации Гдовского района;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Псковской области в указанной сфере.
Орган по предоставлению муниципальной услуги
3.Подготовка градостроительного плана осуществляется структурным подразделением Администрации Гдовского района - отделом строительства и архитектуры (далее - подразделение Администрации).
Результат предоставления муниципальной услуги
4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка.
Описание потребителей муниципальной услуги
5.Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителем, которые обратились в орган местного самоуправления с запросом, выраженным в письменной форме (далее - заявители).
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о выполнении муниципальной услуги
6.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги по подготовке градостроительного плана, а также сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы, адресах электронной почты размещаются на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления.
7.Местонахождение, контактные телефоны, режим работы, адреса электронной почты:
почтовый адрес: 181600, Псковская область, г. Гдов, ул. К.Маркса, д. 39;
сведения о режиме работы: с 8 до 13 часов, с 14 до 17 часов;
часы приема заявителей: с 9 до 13 часов
(вторник, четверг, пятница);
телефон, факс: (81131) 22374, (81131) 21801.
8.Заявители, представившие документы для подготовки градостроительного плана, в обязательном порядке получают информацию от подразделения Администрации:
- о возможных причинах отказа в подготовке градостроительного плана;
- о сроках завершения оформления и возможности его получения.
9.Информация об отказе в подготовке градостроительного плана направляется заявителю письмом и дублируется по телефону и/или электронной почте (при наличии соответствующих данных).
10.Информация о сроке заявителю сообщается при подаче документов. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры оформления документов при помощи телефона. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна представляться заинтересованным лицам оперативно, быть четкой, достоверной и полной.
Порядок получения консультаций по процедуре
предоставления муниципальной услуги
11.Получение заявителями консультаций по процедуре подготовки градостроительного плана может осуществляться следующими способами:
посредством личного обращения, по телефону,
посредством письменных обращений по почте или по электронной почте.
12.Консультации о процедуре подготовки градостроительного плана предоставляются бесплатно.
13.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- законодательство о градостроительной деятельности в части подготовки градостроительного плана (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень документов и комплектность (достаточность) представленных документов;
- требования к документам, прилагаемым к заявлению;
- источники получения документов (орган, организация и их местонахождение);
- сроки приема и выдачи документов;
- сроки оформления;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения.
14.Консультации в объеме, предусмотренном административным регламентом, предоставляются в течение всего срока предоставления муниципальной услуги в рамках времени согласно режиму работы.
Требования к составу документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
15.Заявитель предоставляет в подразделение Администрации заявление с указанием полного и сокращенного наименования организации и организационно-правовой формы, места нахождения заявителя. К заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- выписка из государственного земельного кадастра - кадастровый план земельного участка;
- выписки из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) на земельный участок и объекты недвижимости, выданные не более чем за 30 дней до даты подачи заявления;
- свидетельство о регистрации собственности на здание или сооружения (в случае оформления градостроительного плана на реконструкцию здания или сооружения);
- кадастровый паспорт на все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;
- технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
- топографическая съемка земельного участка М 1:500, откорректированная на дату подачи заявления;
- выписка из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выданная уполномоченным органом.
Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
16.Заявление составляется в единственном экземпляре-подлиннике ручным или машинописным способом и подписывается заявителем.
Тексты документов, предоставляемых для подготовки градостроительного плана, должны быть написаны разборчиво без сокращения.
Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов.
17.Общий срок подготовки градостроительного плана не должен превышать 30 дней со дня поступления заявления в подразделение Администрации.
18.Срок исправления технических ошибок, допущенных при заполнении бланка разрешения, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от заявителя в письменной форме заявления об ошибке в записях.
19.Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
20.Подготовка градостроительного плана осуществляется бесплатно.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
21.Основаниями для отказа в подготовке градостроительного плана являются:
- отсутствие прилагаемых документов, необходимых для подготовки градостроительного плана;
- нахождение земельного участка в границах красных линий (территории общего пользования);
- расположение земельного участка, полностью или частично, в границах резервируемой для государственных или муниципальных нужд территории;
- выявление в представленных документах недостоверной, искаженной информации или представление документов в неполном объеме.
22.Уведомление об отказе в подготовке градостроительного плана (с указанием причин отказа), подписанное руководителем, направляется заявителю в письменной форме в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
Требования к месту исполнения муниципальной услуги
23.Расположение здания (строения), в котором находится подразделение Администрации, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности для пользователей.
Центральный вход в здание (помещение) должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- полное наименование;
- местонахождение;
- режим работы.
Вход в здание должен быть оборудован осветительными приборами.
Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, должно быть оснащено:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
На информационных стендах в помещениях подразделения Администрации размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- образцы оформления упомянутых документов и требования к ним;
- текст административного регламента.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.
III.Административные процедуры
24.Подготовка градостроительного плана включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- рассмотрение заявления и проверка наличия и правильности оформления документов;
- подготовка или отказ в подготовке градостроительного плана;
- утверждение градостроительного плана;
- регистрация и выдача градостроительного плана заявителю.
Основанием для начала подготовки градостроительного плана является заявление о выдаче градостроительного плана, которое подается заявителем лично либо почтовым отправлением в адрес подразделения Администрации.
К заявлению прилагаются необходимые документы, указанные в п. 15 раздела II "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги" настоящего административного регламента.
25.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Лицом, ответственным за прием заявлений, является специалист подразделения Администрации, выполняющий функции по приему и отправке корреспонденции (далее - секретарь).
Секретарь фиксирует факт получения от заинтересованных лиц пакета документов путем записи в журнале регистрации входящей документации подразделения Администрации в течение суток. В течение рабочего дня с момента получения заявления назначается специалист, ответственный за подготовку градостроительного плана.
Заявление и прилагаемые к нему документы передаются секретарем специалисту, ответственному за подготовку градостроительного плана, представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим административным регламентом, до 12 часов рабочего дня, следующего за днем регистрации.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче пакета документов составляет один час. Документы, поступившие для регистрации, подлежат обязательному приему.
26.Рассмотрение заявления и проверка наличия и правильности оформления документов.
Специалист, ответственный за подготовку градостроительного плана, осуществляет проверку комплектности представленных документов и полноты содержащейся в заявлении информации в течение 2 дней.
Документы, выполненные с нарушениями пункта 16 административного регламента, считаются не представленными.
27.В случае соответствия представленных документов требованиям пункта 15 настоящего регламента специалист, ответственный за подготовку градостроительного плана, подготавливает градостроительный план в 3-х экземплярах, а также проект постановления муниципального образования об утверждении градостроительного плана земельного участка и направляет на согласование.
28.Проект постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка согласовывается с руководителем подразделения Администрации - 1 день.
Согласованный проект постановления направляется на подпись главе Администрации муниципального образования или лицу, исполняющему его обязанности, для подписания в срок не позднее чем за три дня до истечения установленного срока рассмотрения заявления об утверждении градостроительного плана земельного участка.
Постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка оформляется в течение одного дня, следующего за днем его утверждения.
29.В случае наличия оснований для отказа (пункт 21 настоящего административного регламента) в течение 3 дней подготавливает в письменной форме проект письма об отказе.
Зарегистрированное в установленном порядке письмо об отказе в подготовке градостроительного плана с указанием причин отказа и подписанное руководителем подразделения Администрации направляется в адрес заявителя либо вручается под роспись. В журнале регистрации заявлений производится соответствующая запись. Вместе с письмом заявителю возвращаются все представленные им документы.
30.Утвержденный градостроительный план регистрируется специалистом, ответственным за подготовку градостроительного плана, с присвоением ему номера по истечении двух дней после его утверждения.
Постановление и утвержденный градостроительный план выдаются на руки заявителю с последующей росписью в журнале о выдаче градостроительных планов в 2-х экземплярах, 1 экземпляр остается в подразделении Администрации.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
31.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, Псковской области и органа местного самоуправления.
Общий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами и специалистами положений настоящего административного регламента осуществляется руководителем подразделения Администрации.
Перечень других должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальными актами подразделения Администрации, положениями о подразделении Администрации, должностными регламентами и должностными инструкциями специалистов.
32.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Псковской области и органа местного самоуправления.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем подразделения Администрации.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33.В случае необходимости по решению руководителя подразделения Администрации, для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается руководителем подразделения Администрации.
34.Специалисты, предоставляющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка последовательности действий и правильности исполненных документов.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги
35.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц подразделения Администрации в досудебном и судебном порядке.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц подразделения Администрации и руководителя подразделения Администрации, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных подразделения Администрации.
Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36.Заявитель муниципальной услуги может обратиться с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) специалиста подразделения Администрации.
Заявитель может обратиться с обращением в письменной форме, в форме электронного сообщения или в форме устного личного обращения к должностному лицу в часы приема в течение трех месяцев со дня принятия соответствующих решений, совершения действий (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуге.
37.Письменная жалоба (обращение) должна содержать:
наименование уполномоченного органа, в которое лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
полное наименование обратившегося юридического или физического лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
уведомление о переадресации обращения;
предмет жалобы;
причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
личную подпись руководителя обратившегося юридического лица и дату.
Письменное обращение может быть передано в подразделение Администрации или направлено по почте.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в подразделение Администрации.
38.Поступившее письменное обращение рассматривается должностными лицами для подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
39.В случае необходимости в целях рассмотрения обращений по распоряжению руководителя подразделения Администрации создаются комиссии по рассмотрению обращений (далее - Комиссия), утверждаются положения и состав их членов, а также порядок рассмотрения обращений.
Рассмотрение обращения проходит в рамках заседания Комиссии, по результатам которого оформляется решение Комиссии, направленное на принятие мер по устранению нарушений и восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя муниципальной услуги, либо содержащее мотивированный отказ в удовлетворении обращения. Комиссией может быть принято решение о направлении обращения на рассмотрение в вышестоящий орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Копия решения Комиссии, подготовленного по результатам рассмотрения обращения, подписанная руководителем подразделения Администрации либо уполномоченным на то лицом, направляется в течение пяти рабочих дней лицу, которое с ним обратилось.
40.При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
41.В случае если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, заявителю дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
42.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащихся в Административном регламенте;
- на официальный интернет-сайт.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
43.В случаях:
- если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, указанная жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и оно не подлежит направлению должностному лицу, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.