Постановление от 30.06.2011 г № 362
Об утверждении Административного регламента о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства»
В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" (прилагается).
2.Настоящее постановление обнародовать и разместить на официальном сайте Администрации района.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Гдовского района А.Н.Панова.
Глава Гдовского района
Н.М.МИРОНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА
РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
I.Общие положения
Наименование муниципальной услуги
1.Административный регламент органа местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район" (далее - орган местного самоуправления) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" (далее - выдача разрешения) разработан в целях обеспечения порядка по предоставлению услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц.
Нормативно-правовое регулирование
предоставления муниципальной услуги
2.Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешения" осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 28.09.2001 N 136-ФЗ;
- постановление Правительства РФ "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" от 24.11.2005 N 698;
- приказ Минрегиона России "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" от 19.10.2006 N 120;
- постановление Администрации Псковской области "О некоторых вопросах, связанных с градостроительной деятельностью на территории области" от 30.03.2007 N 128;
- Устав муниципального образования;
- Положение об отделе строительства и архитектуры Администрации Гдовского района;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Псковской области в указанной сфере.
Орган по предоставлению муниципальной услуги
3.Выдача разрешения осуществляется структурным подразделением Администрации Гдовского района - отделом строительства и архитектуры (далее - подразделение Администрации).
Результат предоставления муниципальной услуги
4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Описание потребителей муниципальной услуги
5.Выдача разрешения предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителем, которые обратились в орган местного самоуправления с запросом, выраженным в письменной форме (далее - заявители).
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о выполнении муниципальной услуги
6.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения, а также сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы, адресах электронной почты размещаются на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления
7.Местонахождение, контактные телефоны, режим работы, адреса электронной почты:
почтовый адрес: 181600, Псковская область, г. Гдов, ул. К.Маркса, д. 39.
сведения о режиме работы: с 8 до 13 часов, с 14 до 17 часов;
часы приема заявителей: с 9 до 13 часов, вторник, четверг, пятница;
телефон, факс: (81131) 22374, (81131) 21801.
8.Заявители, представившие документы для выдачи разрешения, в обязательном порядке получают информацию от подразделения Администрации:
- о возможных причинах отказа в выдачи разрешения;
- о сроках завершения оформления и возможности его получения.
9.Информация об отказе в выдаче разрешения направляется заявителю письмом и дублируется по телефону и/или электронной почте (при наличии соответствующих данных).
10.Информация о сроке по выдаче разрешения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае продления срока оформления - направляется заявителю заказным письмом и дублируется по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры оформления документов при помощи телефона.
Порядок получения консультаций по процедуре
предоставления муниципальной услуги
11.Получение заявителями консультаций по процедуре выдачи разрешения может осуществляться следующими способами:
посредством личного обращения, по телефону,
посредством письменных обращений по почте или по электронной почте.
12.Консультации о процедуре выдачи разрешения предоставляются бесплатно.
13.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- законодательство о градостроительной деятельности в части выдачи разрешения (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень документов и комплектность (достаточность) представленных документов;
- требования к документам, прилагаемым к заявлению;
- источники получения документов (орган, организация и их местонахождение);
- сроки приема и выдачи документов;
- сроки оформления;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения.
14.Консультации в объеме, предусмотренном административным регламентом, предоставляются в течение всего срока предоставления муниципальной услуги в рамках времени согласно режиму работы.
Требования к составу документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги
15.Заявитель предоставляет в подразделение Администрации заявление с указанием полного и сокращенного наименования организации и организационно-правовой формы, места нахождения заявителя. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, расположенных в пределах красных линий, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документов по планировке территорий применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства или их частей (в случае проведения таких работ);
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ);
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить заключение негосударственной экспертизы по проектной документации и иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для выдачи разрешения.
Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
16.Заявление составляется в единственном экземпляре-подлиннике ручным или машинописным способом и подписывается заявителем.
Тексты документов, предоставляемых для выдачи разрешения, должны быть написаны разборчиво без сокращения.
Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов.
17.Общий срок выдачи разрешения не должен превышать 10 дней со дня поступления заявления в подразделение Администрации.
18.Срок исправления технических ошибок, допущенных при заполнении бланка разрешения, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от заявителя в письменной форме заявления об ошибке в записях.
19.Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
20.Выдача разрешения осуществляется бесплатно.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
21.Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
- отсутствие прилагаемых документов, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ);
- выявление в представленных документах недостоверной, искаженной информации или представление документов в неполном объеме;
- представленные документы не соответствуют проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.
22.Уведомление об отказе в выдаче разрешения (с указанием причин отказа), подписанное руководителем, заявителю в письменной форме в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
Требования к месту исполнения муниципальной услуги
23.Расположение здания (строения), в котором находится подразделение Администрации, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности для пользователей.
Центральный вход в здание (помещение) должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- полное наименование;
- местонахождение;
- режим работы.
Вход в здание должен быть оборудован осветительными приборами.
Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, должно быть оснащено:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
На информационных стендах в помещениях подразделения Администрации размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- образцы оформления упомянутых документов и требования к ним;
- текст административного регламента.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.
III.Административные процедуры
24.Выдача разрешения включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- проверка соответствия нормативным актам;
- проведение дополнительной проверки документов;
- принятие решения и доведение его до заявителя;
- выдача разрешения заявителю.
Основанием для начала предоставления выдачи разрешения является заявление о выдаче разрешения на строительство, которое подается заявителем лично либо почтовым отправлением в адрес подразделения Администрации.
К заявлению прилагаются необходимые документы, указанные в п. 15 раздела II "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги" настоящего административного регламента.
25.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Лицом, ответственным за прием заявлений, является специалист подразделения Администрации, выполняющий функции по приему и отправке корреспонденции (далее - секретарь).
Секретарь фиксирует факт получения от заинтересованных лиц пакета документов путем записи в журнале регистрации входящей корреспонденции подразделения Администрации, в течение суток заявление и прилагаемые к нему документы передаются секретарем лицу, ответственному за выдачу разрешения представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим административным регламентом, до 12 часов рабочего дня, следующего за днем регистрации. Факт получения пакета документов фиксируется в журнале учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений).
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче пакета документов составляет один час. Документы, поступившие для регистрации, подлежат обязательному приему.
26.Проверка наличия и правильности оформления документов.
В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления, специалист, ответственный за выдачу разрешений, осуществляет проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям законодательства, установленным пунктом 2 настоящего административного регламента.
27.В течение 6 дней после проверки комплектности представленных документов специалист, ответственный за выдачу разрешений, осуществляет проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. Представленная документация проверяется на соответствие:
1) параметрам, установленным градостроительным планом земельного участка, определяющим:
а) границы земельного участка;
б) границы зон действия публичных сервитутов;
в) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
г) информацию о разрешенном использовании земельного участка;
д) требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке;
е) информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
ж) информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
з) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;
2) красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.
28.В случае наличия оснований для отказа (пункт 21 настоящего административного регламента) в течение 3 дней подготавливает в письменной форме проект уведомления об отказе.
Зарегистрированное в установленном порядке уведомление об отказе в выдаче разрешения с указанием причин отказа и подписанное руководителем подразделения Администрации направляется письмом в адрес заявителя либо вручается под роспись. В журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений и учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений) производится соответствующая запись. Вместе с уведомлением заявителю возвращаются все представленные им документы.
29.В случае соответствия представленных документов требованиям пункта 15 настоящего регламента, а также соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции, специалист, ответственный за выдачу разрешения, в течение 2 дней со дня окончания проверки документов на соответствие требованиям законодательства подготавливает проект разрешения на строительство по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Руководитель подразделения Администрации подписывает разрешение. Специалист, ответственный за выдачу разрешений, регистрирует разрешение в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений и учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений) и вручает заявителю лично под роспись или направляет в адрес заявителя почтовым отправлением с уведомлением.
В случае передачи разрешения почтовым отправлением датой передачи считается дата регистрации указанного письма почтовым отделением связи по месту получения почтового отправления. В случае непосредственной передачи разрешения заявителю под роспись датой передачи считается дата регистрации в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений и учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений).
30.Разрешение подготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, второй хранится в подразделении Администрации, выдавшем разрешение. Одновременно с выдачей разрешения заявителю возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения документов. Копии указанных документов остаются в подразделении Администрации.
Разрешение выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Срок действия разрешения может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения.
В продлении срока действия разрешения будет отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта местного значения не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
Разрешение может быть отозвано, действие его может быть приостановлено (восстановлено) руководителем подразделения Администрации в случае обращения надзорных органов, несоответствия выполняемых работ выданной разрешительной документации, градостроительному плану земельного участка, грубейших нарушений требований проекта и технических регламентов.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
31.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, Псковской области и органа местного самоуправления.
Общий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами и специалистами положений настоящего административного регламента осуществляется руководителем подразделения Администрации.
Перечень других должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальными актами подразделения Администрации, положениями о подразделении Администрации, должностными регламентами и должностными инструкциями специалистов.
32.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Псковской области и органа местного самоуправления.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем подразделения Администрации.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33.В случае необходимости по решению руководителя подразделения Администрации, для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается руководителем подразделения Администрации.
34.Специалисты, предоставляющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка последовательности действий и правильности исполненных документов.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги
35.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц подразделения Администрации в досудебном и судебном порядке.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц подразделения Администрации и руководителя подразделения Администрации, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных подразделений Администрации.
Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36.Заявитель муниципальной услуги может обратиться с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) специалиста подразделения Администрации.
Заявитель может обратиться с обращением в письменной форме, в форме электронного сообщения или в форме устного личного обращения к должностному лицу в часы приема в течение трех месяцев со дня принятия соответствующих решений, совершения действий (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуге.
37.Письменная жалоба (обращение) должна содержать:
наименование уполномоченного органа, в которое лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
полное наименование обратившегося юридического или физического лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
уведомление о переадресации обращения;
предмет жалобы;
причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
личную подпись руководителя обратившегося юридического лица и дату.
Письменное обращение может быть передано в подразделение Администрации или направлено по почте.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в подразделения Администрации.
38.Поступившее письменное обращение рассматривается должностными лицами для подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
39.В случае необходимости в целях рассмотрения обращений по распоряжению руководителя подразделения Администрации создаются комиссии по рассмотрению обращений (далее - Комиссия), утверждаются положения и состав их членов, а также порядок рассмотрения обращений.
Рассмотрение обращения проходит в рамках заседания Комиссии, по результатам которого оформляется решение Комиссии, направленное на принятие мер по устранению нарушений и восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя муниципальной услуги, либо содержащее мотивированный отказ в удовлетворении обращения. Комиссией может быть принято решение о направлении обращения на рассмотрение в вышестоящий орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Копия решения Комиссии, подготовленного по результатам рассмотрения обращения, подписанная руководителем подразделения Администрации либо уполномоченным на то лицом, направляется в течение пяти рабочих дней лицу, которое с ним обратилось.
40.При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
41.В случае если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, заявителю дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
42.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащихся в Административном регламенте;
- на официальный интернет-сайт.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
43.В случаях:
- если в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, указанная жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и оно не подлежит направлению должностному лицу, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Приложения
2011-06-30 Приложение к Постановлению от 30 июня 2011 года № 362 Блок-схема