Постановление от 30.05.2011 г № 741
Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» на территории МО «Великолукский район»
В целях перехода на предоставление Комитетом по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района муниципальных услуг в электронном виде, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Администрация района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" на территории МО "Великолукский район" согласно приложению.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации района Верисова Ю.Д.
3.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Наш путь".
Глава Великолукского района
И.В.КАЛАШНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
НА ТЕРРИТОРИИ МО "ВЕЛИКОЛУКСКИЙ РАЙОН"
I.Общие положения
Наименование муниципальной услуги
1.Административный регламент органа местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - выдача разрешение) разработан в целях обеспечения порядка по предоставлению услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц.
Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
2.Предоставление муниципальной услуги выдача разрешения осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 22.12.2004 N 190-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 28.09.2001 N 136-ФЗ;
- постановлением Правительства РФ "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" от 24.11.2005 N 698;
- приказом Минрегиона России "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" от 19.10.2006 N 121;
- постановлением Администрации Псковской области "О некоторых вопросах, связанных с градостроительной деятельностью на территории области" от 30.03.2007 N 128;
- Уставом Администрации Великолукского района;
- Положением о комитете по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области в указанной сфере.
Орган по предоставлению муниципальной услуги
3.Выдача разрешения осуществляется комитетом по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района.
Результат предоставления муниципальной услуги
4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Описание потребителей муниципальной услуги
5.Выдача разрешения предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, которые обратились в Администрацию Великолукского района с запросом, выраженным в письменной форме (далее - заявители).
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о выполнении муниципальной услуги
6.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения, а также сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы, адресах электронной почты размещаются на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления.
7.Местонахождение, контактные телефоны, режим работы, адреса электронной почты:
почтовый адрес: 182100, Псковская область, г. Великие Луки, пр. Ю.Гагарина, д. 6;
сведения о режиме работы: с 8.00 до 17.00 - понед. - пятница;
обед с 13.00 до 14.00;
выходной: суббота, воскресенье;
часы приема заявителей: понедельник, четверг с 9.00 до 13.00;
контактные телефоны: (81153) 3-53-22; тел./факс: (881153) 3-26-80;
адрес электронной почты: raiadminarhitec@mart.ru.
8.Заявители, представившие документы для выдачи разрешения, в обязательном порядке получают информацию от комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района:
- о возможных причинах отказа в выдаче разрешения;
- о сроках завершения оформления и возможности его получения.
9.Информация об отказе в выдаче разрешения направляется заявителю письмом и дублируется по телефону и/или электронной почте (при наличии соответствующих данных).
10.Информация о сроке по выдаче разрешения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае продления срока оформления - направляется заявителю заказным письмом и дублируется по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры оформления документов при помощи телефона.
Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги
11.Получение заявителями консультаций по процедуре выдачи разрешения может осуществляться следующими способами:
посредством личного обращения, по телефону,
посредством письменных обращений по почте или по электронной почте.
12.Консультации о процедуре выдачи разрешения предоставляются бесплатно.
13.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- законодательство о градостроительной деятельности в части выдачи разрешения (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень документов и комплектность (достаточность) представленных документов;
- требования к документам, прилагаемым к заявлению;
- источники получения документов (Комитет по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района, расположенный по адресу: 182100, Псковская область, г. Великие Луки, пр. Ю.Гагарина, д. 6);
- сроки приема и выдачи документов;
- сроки оформления;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения.
14.Консультации в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются в течение всего срока предоставления муниципальной услуги в рамках времени согласно режиму работы.
Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
15.Заявитель предоставляет в Комитет по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района заявление с указанием полного и сокращенного наименования организации и организационно-правовой формы, места нахождения заявителя. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства между заказчиком (застройщиком) и лицом, осуществляющим строительство (подрядной организацией);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции объектов на основании договора);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
16.Заявление составляется в единственном экземпляре-подлиннике ручным или машинописным способом и подписывается заявителем.
Тексты документов, предоставляемых для выдачи разрешения, должны быть написаны разборчиво без сокращения.
Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов.
17.Общий срок выдачи разрешения не должен превышать 10 дней со дня поступления заявления в Комитет по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района.
18.Срок исправления технических ошибок, допущенных при заполнении бланка разрешения, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от заявителя в письменной форме заявления об ошибке в записях.
19.Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
20.Выдача разрешения осуществляется бесплатно.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
21.Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
- отсутствие прилагаемых документов, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ);
- выявление в представленных документах недостоверной, искаженной информации или представление документов в неполном объеме;
- несоответствие объекта требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;
- невыполнение застройщиком требования части 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ о передаче безвозмездно в орган местного самоуправления копий материалов инженерных изысканий и проектной документации.
22.Уведомление об отказе в выдаче разрешения (с указанием причин отказа), подписанное руководителем, - заявителю в письменной форме в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
Требования к месту исполнения муниципальной услуги
23.Расположение здания (строения), в котором находится подразделение Администрации, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности для пользователей.
Центральный вход в здание (помещение) должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- полное наименование;
- местонахождение;
- режим работы.
Вход в здание должен быть оборудован осветительными приборами.
Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.
III.Административные процедуры
24.Выдача разрешения включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- проверка наличия и правильности оформления документов (п. 15);
- осмотр объекта в случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте не осуществлялся государственный строительный надзор (ч. 5 ст. 55 ГрК);
- принятие решения и доведение его до заявителя;
- выдача разрешения заявителю.
Основанием для начала предоставления выдачи разрешения является заявление о выдаче разрешения на ввод, которое подается заявителем лично либо почтовым отправлением в адрес подразделения Администрации (Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района).
К заявлению прилагаются необходимые документы, указанные в п. 15 раздела II "Требования к порядку предоставления государственной услуги" настоящего Административного регламента.
25.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Лицом, ответственным за прием заявлений, является специалист Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района, выполняющий функции по приему и отправке корреспонденции (далее - секретарь).
Секретарь фиксирует факт получения от заинтересованных лиц пакета документов путем записи в журнале регистрации входящей корреспонденции Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района. Заявление и прилагаемые к нему документы передаются секретарем лицу, ответственному за выдачу разрешения представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, до 12 часов рабочего дня, следующего за днем регистрации. Факт получения пакета документов фиксируется в журнале учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений).
26.Проверка наличия и правильности оформления документов.
В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления, специалист, ответственный за выдачу разрешений, осуществляет проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям законодательства, установленным пунктом 2 настоящего Административного регламента.
27.Осмотр объекта.
На следующий день после проверки комплектности представленных документов специалист, ответственный за выдачу разрешений, осуществляет осмотр объекта на соответствие:
- требованиям градостроительного плана земельного участка;
- требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- соответствие параметров построенного проектной документации.
В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
28.В случае наличия оснований для отказа (пункт 21 настоящего Административного регламента) в течение 3 дней подготавливает в письменной форме проект уведомления об отказе.
Зарегистрированное в установленном порядке уведомление об отказе в выдаче разрешения с указанием причин отказа и подписанное председателем Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района направляется письмом в адрес заявителя либо вручается под роспись. В журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений и учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений) производится соответствующая запись. Вместе с уведомлением заявителю возвращаются все представленные им документы.
29.В случае соответствия представленных документов требованиям пункта 15 настоящего Регламента, а также соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям, установленным в разрешении на строительство, и соответствия параметров построенного объекта проектной документации специалист, ответственный за выдачу разрешений, в течение 2 дней со дня окончания проверки подготавливает проект разрешения по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района подписывает разрешение. Специалист, ответственный за выдачу разрешений, регистрирует разрешение в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений и учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений) и вручает заявителю лично под роспись или направляет в адрес заявителя почтовым отправлением с уведомлением.
В случае передачи разрешения почтовым отправлением датой передачи считается дата регистрации указанного письма почтовым отделением связи по месту получения почтового отправления. В случае непосредственной передачи разрешения заявителю под роспись датой передачи считается дата регистрации в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешений и учета выданных разрешений (отказов в выдаче разрешений).
30.Разрешение подготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, второй хранится в Комитете по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района, выдавшем разрешение. Одновременно с выдачей разрешения заявителю возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения документов. Копии указанных документов остаются в Комитете по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района.
Разрешение является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструируемого объекта капитального строительства.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
31.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Псковской области.
Общий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами и специалистами положений настоящего Административного регламента осуществляется председателем Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района.
Перечень других должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальными актами Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района, положением о Комитете по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района, должностными регламентами и должностными инструкциями специалистов.
32.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Псковской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33.В случае необходимости по решению председателя Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района.
34.Специалисты, предоставляющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка последовательности действий и правильности исполненных документов.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги
35.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района в досудебном и судебном порядке.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района и председателя Комитета, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных подразделения Администрации.
Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36.Заявитель муниципальной услуги может обратиться с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) специалиста Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района.
Заявитель может обратиться с заявлением (жалобой) в письменной форме, в форме электронного сообщения или в форме устного личного обращения. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставившего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
37.Письменная жалоба (обращение) должна содержать:
наименование уполномоченного органа, в которое лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
полное наименование обратившегося юридического или физического лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
уведомление о переадресации обращения;
предмет жалобы;
причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
абзац исключен.
Письменное обращение может быть передано в Комитет по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района или направлено по почте.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в Комитет по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района.
38.Поступившее письменное обращение рассматривается должностными лицами для подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в первом абзаце п. 38, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
39.В случае необходимости в целях рассмотрения обращений по распоряжению председателя Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района создаются комиссии по рассмотрению обращений (далее - Комиссия), утверждаются положения и состав их членов, а также порядок рассмотрения обращений.
Рассмотрение обращения проходит в рамках заседания Комиссии, по результатам которого оформляется решение Комиссии, направленное на принятие мер по устранению нарушений и восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя муниципальной услуги, либо содержащее мотивированный отказ в удовлетворении обращения. Комиссией может быть принято решение о направлении обращения на рассмотрение в вышестоящий орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Копия решения Комиссии, подготовленного по результатам рассмотрения обращения, подписанная председателем Комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Великолукского района, либо уполномоченным на то лицом, направляется в течение пяти рабочих дней лицу, которое с ним обратилось.
40.При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
41.В случае если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, то данное сообщение направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, орган местного самоуправления направляет копию обращения в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы.
42.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащимся в Административном регламенте;
- на официальный интернет-сайт.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
43.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Приложения
2011-05-30 Приложение к Постановлению от 30 мая 2011 года № 741 Блок-схема