Постановление от 13.05.2011 г № 649
Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги «Предоставление объектов муниципальной собственности в оперативное управление, хозяйственное ведение»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования "Великолукский район", Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Великолукский район", утвержденным решением Собрания депутатов района от 30.12.2008 N 131, Администрация района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент оказания муниципальной услуги "Предоставление объектов муниципальной собственности в оперативное управление, хозяйственное ведение" согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по муниципальному имуществу и природным ресурсам Администрации района (Янковский И.А.).
3.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Наш путь".
Глава Великолукского района
И.В.КАЛАШНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ,
ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ВЕДЕНИЕ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги по предоставлению объектов муниципальной собственности в оперативное управление, хозяйственное ведение (далее - Административный регламент) определяет сроки, последовательность действий по оказанию муниципальной услуги "Предоставление объектов муниципальной собственности в оперативное управление, хозяйственное ведение, находящихся в муниципальной собственности МО "Великолукский район" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании и в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, N 237);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (Российская газета, 1994 г., N 238 - 239);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- Уставом муниципального образования "Великолукский район";
- Положением о комитете по муниципальному имуществу и природным ресурсам Администрации Великолукского района";
- Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью МО "Великолукский район";
- и другими нормативно-правовыми актами муниципального образования.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется через уполномоченный орган по управлению имуществом - комитет по муниципальному имуществу и природным ресурсам (далее - уполномоченный орган).
Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется непосредственно уполномоченным органом.
При оказании муниципальной услуги уполномоченный орган взаимодействует с:
- муниципальными предприятиями и учреждениями;
- Управлением Федеральной регистрационной службы;
- БТИ.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица (муниципальные предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления).
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Конечным результатом предоставления заявителям муниципальной услуги является:
- акт приема-передачи (изъятия) имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Великолукский район" (далее - муниципальное имущество), в муниципальную казну;
- акт приема-передачи (изъятия) муниципального имущества в муниципальную казну и закрепления в хозяйственное ведение или оперативное управление за муниципальными юридическими лицами;
- уведомление об отказе в приеме-передаче (изъятии) муниципального имущества, закреплении в хозяйственное ведение или оперативное управление.
2.1.2.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Администрации Великолукского района и комитета по муниципальному имуществу и природным ресурсам.
Место нахождения комитета по муниципальному имуществу и природным ресурсам: Псковская область, г. Великие Луки, пр. Ю.Гагарина, д. 6, каб. N 33.
Номер телефона для справок: 3-81-95.
Адрес электронной почты: orlova805@mail.ru.
6.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование должностными лицами уполномоченного органа:
вторник - с 9.00 до 13.00;
четверг - с 9.00 до 13.00.
2.1.3.Перечень документов, необходимых для получения заявителем муниципальной услуги, порядок их предоставления.
Перечень документов, необходимых для принятия решения о приеме-передаче (изъятии) муниципального имущества, включает:
- письменное обращение (согласие) предприятия, учреждения, муниципального органа (далее - организации-балансодержателя) с обоснованием на прием-передачу (изъятие) из хозяйственного ведения или оперативного управления муниципального имущества с указанием перечня объектов имущества, предлагаемых к приему-передаче (изъятию);
- письменное обращение (согласие) организации-балансодержателя на прием-передачу в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципального имущества с указанием перечня объектов имущества, предлагаемых к приему-передаче (образец в приложении N 1).
Организация-балансодержатель предоставляет в уполномоченный орган заверенные в установленном порядке копии следующих документов:
- свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;
- свидетельство о постановке организации на учет в налоговом органе;
- копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями;
- документы, подтверждающие полномочия руководителя организации (приказ о назначении, копия трудового договора).
Документы представляются 1 раз, далее - по мере внесения изменений.
2.1.4.Информация о предоставляемой муниципальной услуге.
Информация о муниципальной услуге должна содержать:
место нахождения, наименование объекта приема-передачи (изъятия); площадь объекта приема-передачи (изъятия); наименование организации-балансодержателя; цель использования информации об объекте приема-передачи (изъятия).
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
- в письменном виде в адрес главы Великолукского района или заместителя главы Администрации, курирующего предоставление муниципальной функции;
- через Интернет-сайт Администрации;
- в устной форме лично или по телефону к специалисту уполномоченного органа.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность, оперативность, четкость в изложении материала, полнота информирования, наглядность форм подачи материала, удобство и доступность.
Информирование заинтересованных лиц организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заявителей.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами уполномоченного структурного подразделения при обращении заинтересованных лиц за информацией:
- лично;
- по телефону.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист уполномоченного подразделения осуществляет не более 10 минут.
В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц осуществляется путем почтовых отправлений или посредством официального сайта Администрации в сети "Интернет", электронной почтой.
Руководитель уполномоченного органа определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на запрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальный сайт Администрации в сети "Интернет" в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления запроса.
Публичное информирование осуществляется посредством официального сайта Администрации в сети "Интернет", с привлечением средств массовой информации - печатное издание "Редакция газеты "Наш путь".
Официальный сайт в сети "Интернет" должен содержать:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- форму и образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- образец примерной формы акта приема-передачи;
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень типовых, наиболее часто задаваемых заинтересованными лицами вопросов и ответы на них.
2.1.5.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций.
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист уполномоченного структурного подразделения, сняв трубку, должен назвать наименование своего уполномоченного органа, свою должность, фамилию, имя, отчество.
Звонки от заявителей по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в будничные дни в рабочее время. Во время разговора специалист уполномоченного органа должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заявителей специалист уполномоченного органа проводит личный прием граждан, специалист уполномоченного органа вправе предложить заявителям обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить заявителей о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан. В конце информирования специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Специалист уполномоченного органа не вправе осуществлять информирование заявителей, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом уполномоченного органа при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалист уполномоченного органа, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист уполномоченного органа, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с ними другое время для устного информирования.
Специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в орган местного самоуправления осуществляется путем почтовых отправлений или посредством официального сайта Администрации, электронной почтой.
Глава района либо заместитель главы Администрации, курирующий предоставление муниципальной услуги, направляет обращение заявителей руководителю уполномоченного органа. Руководитель уполномоченного органа рассматривает обращение лично либо передает обращение специалисту уполномоченного органа для подготовки ответа.
Ответ на вопрос представляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителей). Ответ направляется в течение 30 рабочих дней с даты представления обращения заявителями.
Информация по письменному запросу, направленная через официальный Интернет-сайт органа местного самоуправления, размещается на сайте в разделе вопросов-ответов в течение 20 рабочих дней со дня поступления запроса.
Подраздел 2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Сотрудник уполномоченного органа принимает от заявителей документы для получения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящего Административного регламента.
Время ожидания заявителей при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 30 минут. Продолжительность приема заявителей у сотрудника уполномоченного органа при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
2.2.2.Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги.
Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
Для организации ежедневного приема используется принцип сменности. Руководитель уполномоченного органа в зависимости от ситуации перераспределяет в течение дня должностных лиц, осуществляющих прием заявителей. Специалисты, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Подраздел 3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Основаниями для отказа в предоставлении заявителям муниципальной услуги являются:
- выявление в представленных документах (перечисленных в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента) сведений, не соответствующих действительности;
- заявитель является неплатежеспособным или в отношении него введена процедура банкротства;
- заявка подана лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;
- непредставление документов, перечисленных в пункте 2.1.3 настоящего Регламента.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.4.1.Документы, указанные в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента, могут быть направлены в Администрацию почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке.
2.4.2.Информацию о балансодержателе имущества (адрес, номера контактных телефонов, режим работы) потребитель муниципальной услуги получает в уполномоченном органе.
2.4.3.Оказание муниципальной услуги по изъятию имущества, находящегося в муниципальной собственности МО "Великолукский район", является бесплатной муниципальной услугой.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Прием заявлений и документов от заинтересованных лиц.
Для получения муниципальной услуги заинтересованные лица представляют документы, указанные в пункте 2.1.3 настоящего Регламента.
При приеме документов специалист проверяет комплектность документов, правильность заполнения заявления.
После проверки документов специалист уполномоченного органа на заявлении ставит отметку о соответствии документов предъявляемым требованиям. В случае если документы не прошли контроль, специалист уполномоченного органа может в устной форме предложить представить недостающие документы и (или) внести необходимые исправления.
Если при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Регламента, заявитель настаивает на приеме документов, специалист уполномоченного органа осуществляет прием, а в дальнейшем оформляет отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2.После прохождения контроля документов заявление регистрируется в Управлении делами Администрации путем присвоения входящего номера и даты поступления документа, который называется заявителю. Специалисты уполномоченного органа, являющиеся ответственными исполнителями, проводят экспертизу представленных документов на их соответствие предъявляемым требованиям, нормативным правовым актам Российской Федерации и Псковской области, а также производится проверка сведений, содержащихся в документах.
3.1.3.В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо непредставления полного комплекта документов специалист уполномоченного органа должен связаться с заявителем по телефону, ясно изложить противоречия, неточности в представленных документах, назвать недостающие документы и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист уполномоченного органа готовит письмо о необходимости устранения указанных замечаний в течение 15 рабочих дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего заявления устанавливается заново со дня устранения замечаний. В случае, если замечания не устранены в указанный срок, специалист уполномоченного органа готовит письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, который подписывается главой района, его заместителем или руководителем уполномоченного органа.
3.1.4.Муниципальное имущество может быть принудительно изъято учредителем из хозяйственного ведения или оперативного управления:
- для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;
- в связи с правомерным изъятием у организации-балансодержателя земельного участка, на котором размещено это имущество;
- при изменении уставной деятельности;
- при изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества;
- по решению суда об изъятии имущества у организации-балансодержателя в случаях, установленных действующим законодательством, при уменьшении уставного фонда предприятия в связи с прекращением права хозяйственного ведения в отношении части муниципального имущества, закрепленного за ним, в Устав предприятия в установленном порядке вносятся соответствующие изменения.
3.1.5.В случае соответствия представленных документов, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента, специалист уполномоченного органа готовит проект постановления Администрации Великолукского района о приеме-передаче (изъятии) имущества, находящегося в муниципальной собственности МО "Великолукский район" (далее - постановление), и согласовывает его с руководителем уполномоченного органа, заместителем главы Администрации, курирующим предоставление муниципальной услуги, правовым комитетом. После согласования проект рассматривает и подписывает глава района.
3.1.6.Оформление акта приема-передачи муниципального имущества.
Специалист уполномоченного органа, являющийся ответственным исполнителем, на основании постановления о приеме-передаче (изъятии) муниципального имущества готовит приказ и акт приема-передачи с приложениями.
Акт приема-передачи (изъятия) муниципального имущества представляет собой двустороннее соглашение, заключаемое между Администрацией и организацией-балансодержателем. Если объект приема-передачи (изъятия) одновременно закрепляется в хозяйственное ведение или оперативное управление, заключается трехсторонний акт приема-передачи.
Порядок оформления акта приема-передачи (изъятия) муниципального имущества определяется действующим законодательством.
Подраздел 2.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
3.2.1.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами уполномоченного органа осуществляется руководителем уполномоченного органа.
Заместитель главы Администрации, курирующий предоставление муниципальной услуги, осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги уполномоченным органом.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов уполномоченного органа.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным заявителям) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
Подраздел 3.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги
3.3.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно или по телефону к руководителю уполномоченного органа, устно либо письменно к главе района или к заместителю Главы Администрации, курирующему предоставление муниципальной услуги, через приемную администрации.
График работы специалистов: понедельник - четверг с 8.48 - 18.00, пятница с 8.48 - 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов; выходные дни - суббота, воскресенье;
адрес: Псковская область, город Великие Луки, проспект Гагарина, д. 6.
При обращении заявителей устно к главе района или к заместителю главы Администрации, курирующему предоставление муниципальной услуги, ответ на обращение с согласия заявителей может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги требований законодательства Российской Федерации.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- полное наименование органа местного самоуправления;
- контактный почтовый адрес;
- предмет обращения;
- и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком.
Абзац исключен.