Постановление от 29.04.2011 г № 346
Об утверждении Порядка разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования «Порховский район»
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", повышения качества предоставления муниципальных услуг населению Порховского района, в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р , пунктом 15 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь ст. 14, 26 Устава муниципального образования "Порховский район", Администрация района постановляет:
1.Утвердить Порядок разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования "Порховский район" (приложение N 1).
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Порховский вестник".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по работе с депутатами и территориями Администрации Порховского района Иванову О.В.
Глава района
В.Н.СТЕПАНОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, ЭКСПЕРТИЗЫ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОРХОВСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования "Порховский район" (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке, экспертизе и утверждению органами местного самоуправления муниципального образования "Порховский район" административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административный регламент).
1.2.Настоящий Порядок распространяется на муниципальные услуги, предоставляемые (исполняемые) Администрацией Порховского района (структурными подразделениями Администрации), муниципальными учреждениями, предприятиями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание.
1.3.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
- административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
- заявитель - физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Администрацию Порховского района или в муниципальные и иные организации Порховского района с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженной в устной, письменной и электронной форме;
- стандарт предоставления муниципальной услуги - часть административного регламента, устанавливающая требования к качеству и доступности муниципальных услуг;
- административная процедура - последовательность действий исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования "Порховский район" при предоставлении муниципальной услуги;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ), формируемый в соответствии с порядком, установленным Администрацией Порховского района.
1.4.При разработке административных регламентов органами местного самоуправления проводится оптимизация (повышение качества) предоставления услуг (исполнения функций), в том числе:
- упорядочение административных процедур и административных действий;
- устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также органов исполнительной власти Псковской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Порховский район";
- сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления услуги, исполнения функции, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с работниками структурных подразделений Администрации Порховского района, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг (при наличии таковых в муниципальном образовании "Порховский район") и реализации принципа "одного окна", а также посредством использования информационно-коммуникационных технологий;
- сокращение срока предоставления услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления услуги. Вместе с тем, в административном регламенте могут быть установлены сокращенные сроки исполнения функции (предоставления услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации.
1.5.Административные регламенты разрабатываются с учетом положений Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Псковской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Порховский район", настоящего Порядка, а также иных нормативных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения функций, предоставления услуг.
1.6.Структурные подразделения Администрации района, муниципальные учреждения, предприятия и иные организации, одновременно с утверждением административного регламента должны подготовить проект соответствующего правового акта о внесении изменений в соответствующие муниципальные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих предоставление услуги, либо проект соответствующего правового акта об отмене соответствующих нормативных правовых актов, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент.
К проекту административного регламента должна быть приложена пояснительная записка (служебная записка), содержащая обоснование необходимости утверждения административного регламента.
1.7.Административные регламенты предоставления услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности услуг, устанавливаемых стандартами услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.
1.8.Административные регламенты утверждаются Администрацией Порховского района.
1.9.Исполнение Администрацией Порховского района отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных ей на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, а также части полномочий федеральных органов исполнительной власти по исполнению государственных функций, предоставлению государственных услуг, переданных Администрации Порховского района в соответствии с соглашениями, осуществляется в порядке, установленном соответствующими административными регламентами.
2.Требования к административным регламентам
2.1.Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
2.2.Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения;
2) стандарт предоставления муниципальной услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.
3.Общие требования к разработке проектов административных регламентов
3.1.Разработку проекта административного регламента осуществляет непосредственно Разработчик, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной услуги, предоставление соответствующей муниципальной услуги.
3.2.Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте Администрации Порховского района.
3.3.С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте, проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
3.4.Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления.
3.5.Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
3.6.Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
3.7.Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.
3.8.По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
3.9.Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в части 3.11 настоящего раздела, и последующего утверждения административного регламента.
3.10.Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченными органами местного самоуправления, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
3.11.Экспертиза проектов административных регламентов органами местного самоуправления проводится в случаях и порядке, установленных соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.