Постановление от 21.04.2011 г № 568

О создании Единой дежурно-диспетчерской службы Великолукского района (ЕДДС) и организации ее дежурства

В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" от 28.12.2010 N 1632, Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 24.12.1994 N 68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 30.12.2003 N 794 , во исполнение решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Псковской области от 29.01.2010 N 3 "О создании Единой дежурно-диспетчерской службы в муниципальных образованиях", в целях координации действий дежурных и дежурно-диспетчерских служб, оперативного сбора информации и организации экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций на территории района Администрация района постановляет:
1.Создать в структуре Администрации Великолукского района Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования (далее - ЕДДС).
2.Поручить исполняющему обязанности заместителя главы Администрации района - председателю комитета по социальной политике Администрации Великолукского района, председателю комиссии по ликвидации чрезвычайных происшествий и пожарной безопасности Муравьеву Ю.Г. (далее - председатель КЧС и ПБ) Великолукского района в двухнедельный срок:
- разработать и представить на утверждение Соглашение о порядке взаимодействия ЕДДС с дежурно-диспетчерскими службами организаций и потенциально опасными объектами на территории Великолукского района;
- разработать перечень дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных на территории района, для взаимодействия с ЕДДС;
- представить предложение о внесении соответствующих изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты Великолукского района.
3.Консультанту - руководителю ЕДДС Администрации района организовать методическое руководство по созданию и обеспечению функционирования ЕДДС и организацию взаимодействия ЕДДС с дежурно-диспетчерскими службами организаций и муниципальных образований района:
- организовать автоматизированные рабочие места диспетчеров ЕДДС;
- организовать мероприятия по пропаганде единого телефонного номера "5-00-22" (как единого номера экстренного вызова) с привлечением средств массовой информации района.
4.Исполняющему обязанности генерального директора муниципального предприятия Великолукского района "Жилищно-коммунальное хозяйство" Савельеву В.Е. в срок до 29 апреля 2011 г.:
- привести в соответствие с настоящим постановлением дежурно-диспетчерские службы и документацию, регламентирующую их деятельность;
- заключить установленным порядком соглашения о взаимодействии с ЕДДС.
5.Утвердить:
- Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе (приложение N 1);
- должностную инструкцию оперативному дежурному ЕДДС (приложение N 2);
- Инструкцию оперативному дежурному (приложение N 3);
- Инструкцию об обмене информацией между Единой дежурно-диспетчерской службой Великолукского района и ДДС взаимодействующих организаций на территории Великолукского района (приложение N 4).
6.Постановление довести до глав сельских поселений - волостей, руководителей потенциально опасных объектов, предприятий, организаций и учреждений и жилищно-коммунального хозяйства Великолукского района.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы Администрации района - председателя комитета по социальной политике, председателя КЧС и ПБ Муравьева Ю.Г.
8.Опубликовать постановление в районной газете "Наш путь".
9.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 года.
Глава района
И.В.КАЛАШНИКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ
ВЕЛИКОЛУКСКОГО РАЙОНА (ЕДДС)
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и права Единой дежурно-диспетчерской службы Великолукского района (далее - ЕДДС).
1.2.ЕДДС является органом повседневного оперативно-диспетчерского управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечения пожарной безопасности.
ЕДДС является вышестоящим органом повседневного управления для всех взаимодействующих ДДС в районе по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС и совместных действий при угрозе или возникновении ЧС.
ЕДДС предназначена для приема-передачи сигналов боевого управления, сигналов на изменения режимов функционирования территориальной подсистемы РСЧС, приема сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других ЧС от населения и организаций, оперативного реагирования и координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (ДДС), оперативного управления силами и средствами аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности в условиях ЧС.
Общее руководство ЕДДС осуществляет глава района, непосредственное - исполняющий обязанности заместителя главы Администрации района - председатель комитета по социальной политике Администрации Великолукского района, председатель комиссии по ликвидации чрезвычайных происшествий и пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ).
1.3.ЕДДС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, в установленном порядке нормативными актами МЧС России, Соглашением между МЧС России и Администрацией Псковской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения ЧС межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, законодательством области и настоящим Положением.
1.4.ЕДДС Великолукского района создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 30.12.2003 N 794 и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделами и управлениями Главного управления МЧС России по Псковской области, комитета ГОЧС и пожарной безопасности Псковской области, органами исполнительной государственной власти и местного самоуправления Псковской области.
2.Основные задачи ЕДДС
ЕДДС в рамках осуществления постоянного контроля за оперативной обстановкой и своевременного реагирования на ее изменение осуществляет следующие основные задачи:
- прием от вышестоящих органов управления и доведение до руководящего состава района сигналов боевого управления (оповещения) в соответствии с требованиями директивных документов;
- прием и обработка сообщений о ЧС, анализ и оценка достоверности поступивших сообщение о ЧС и обеспечение доведения этих сообщений в установленном порядке до служб реагирования;
- сбор и обобщение информации о состоянии экологической, техногенной, инженерной, медицинской и криминогенной обстановки, анализ данных о сложившейся обстановке, определение ее масштабов, в том числе о составе ЧС, контроль за изменением ситуации;
- обеспечение оперативного руководства и управления пожарно-спасательными подразделениями района - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами постоянной готовности - при реагировании на ЧС;
- организация взаимодействия в установленном порядке с вышестоящими и взаимодействующими органами управлений в целях оперативного реагирования на ЧС, обеспечение взаимного информационно-технического сопряжения ДДС организаций, а также с Администрацией района и органами местного самоуправления - сельскими поселениями (волостями);
- предварительная оценка (мониторинг), подготовка вариантов возможных решений на совместные действия служб реагирования;
- обеспечение в районе надлежащего функционирования и развития системы связи, автоматизированных систем управления, локальных вычислительных сетей, специализированных программно-технических комплексов и других элементов современных информационных технологий (при наличии финансирования);
- информирование ДДС организаций и привлекаемых служб реагирования о сложившейся в ходе ЧС обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- подготовка проектов докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС и представление согласованных в установленном порядке редакций этих документов в вышестоящие органы управления по подчиненности;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до органов управления района, до ДДС организаций и сил реагирования, осуществление контроля исполнения этих задач;
- обобщение сводной информации о происшедших ЧС и принятых мерах по их ликвидации.
3.Структура ЕДДС
ЕДДС включает в себя личный состав, пункт управления и автоматизированную систему (система связи, оповещения и комплекс средств автоматизации).
3.1.В состав дежурной смены ЕДДС включается диспетчерский состав из расчета несения круглосуточного дежурства. В каждой дежурной смене ЕДДС назначается дежурный диспетчер.
3.2.Пункт управления (далее - ПУ) представляет собой рабочее помещение для постоянного и дежурно-диспетчерского состава, оснащенное необходимыми техническими средствами, документацией, и размещается в помещении, закрепленном в установленном порядке за Администрацией района.
Состав технических средств управления ПУ:
- средства связи и передачи данных;
- средства оповещения и персонального вызова;
- средства автоматизации управления.
Состав оперативной документации на ПУ:
- журнал учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений и сигналов;
- инструкция по действиям дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС при получении информации об угрозе или возникновении ЧС;
- инструкция о несении дежурства в повседневной деятельности, в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
- план взаимодействия ЕДДС со службами (ГУ "2 ОФПС по Псковской области", районным отделением внутренних дел, скорой медицинской помощью, районных электросетей, газовой службой и МП Великолукского района "Жилищно-коммунальное хозяйство") при ликвидации пожаров и ЧС различного характера на территории Великолукского района;
- инструкция дежурному диспетчеру ЕДДС и органов управления районного звена РСЧС по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с ухудшением санитарно-эпидемиологической и эпизоотической обстановки;
- аварийные медицинские карточки на все химически опасные вещества и радиационные грузы, перечни с прогнозируемыми последствиями чрезвычайных ситуаций;
- инструкция по мерам пожарной и техники безопасности;
- схемы и списки оповещения руководящего состава Великолукского района в случае ЧС;
- рабочая карта ЕДДС Великолукского района;
- схема управления и связи;
- телефонные справочники;
- формализованные документы с заранее заготовленной постоянной частью текста.
3.3.Автоматизированная система (далее - АС) ЕДДС представляет единую сеть, объединяющую совокупность взаимосвязанных систем, средств связи, оповещения и автоматизации управления, включающую в себя автоматизированные рабочие места должностных лиц постоянного состава и дежурной смены на базе персональных компьютеров, другие программно-технические средства.
АС ЕДДС сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой РСЧС и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ДДС организаций.
АС ЕДДС выполняет одновременно и функции абонентского пункта.
3.3.1.Система связи ЕДДС представляет собой организационно-техническое объединение средств проводной и радиосвязи, обеспечивающих обмен аудио- и видеоинформацией, передачу данных, а также команд и сигналов оповещения.
Система связи ЕДДС обеспечивает:
- передачу речевых сообщений по каналам проводной и радиосвязи, документов по факсимильной связи, сигналов и команд;
- прямые телефонные связи ЕДДС с ДДС организаций (объектов) (в первую очередь, имеющих силы и средства быстрого реагирования на ЧС, экстренного вызова "01", "02", "03" и "04", жилищно-коммунального хозяйства и др.);
- прием информации по единому выделенному телефонному номеру одновременно от нескольких абонентов;
- автоматическое определение номера входящего абонента;
- коммутацию передаваемого сообщения (избирательно или циркулярно) до соответствующих ДДС организаций;
- громкоговорящую селекторную связь;
- обмен речевыми сообщениями, документальной информацией, а также данными с вышестоящими, взаимодействующими службами, организационно входящими в структуру ЕДДС.
3.3.2.Система оповещения ЕДДС представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения и персонального вызова.
Основными задачами системы оповещения являются:
- обеспечение оповещения и персонального вызова должностных лиц Администрации района и взаимодействующих ДДС организаций;
- обеспечение оповещения и вызова подразделений сил постоянной готовности, непосредственно подчиненных ЕДДС;
- оповещение населения об угрозе или возникновении ЧС и информировании его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.
Системой оповещения обеспечиваются следующие виды информации:
- сигналы вызова;
- речевые (текстовые) сообщения;
- условные сигналы.
4.Функционирование ЕДДС
ЕДДС функционирует в трех режимах мирного времени (повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации), а также при переводе ГО с мирного на военное положение, в условиях военного положения и в военное время.
4.1.В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения и ДДС организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС организаций и уровням ответственности;
- обобщение и анализ информации о ЧС за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;
- осуществление контроля готовности ЕДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их и диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС, пожаров.
Взаимодействующие ДДС организаций в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС Великолукского района обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС организаций, незамедлительно передаются соответствующей ДДС организаций по предназначению. Сообщения, которые ДДС организаций идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС Великолукского района.
4.2.В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС организаций переводятся начальником смены ДДС организаций субъекта при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС организаций, взаимодействующих с ЕДДС. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение и персональный вызов руководящего состава района, должностных лиц КЧС и ПБ, Администрации Великолукского района, ЕДДС района, взаимодействующих ДДС организаций и подчиненных сил постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в области, на потенциально опасных объектах (далее - ПОО), а также за состоянием окружающей природной среды;
- прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
- корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с ДДС организаций;
- координацию действий ДДС организаций при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
4.3.В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС организаций переводятся диспетчером ЕДДС при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:
- координация действий ДДС организаций и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
- оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;
- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС организаций осуществляется непосредственно через ЕДДС. Поступающая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах распространяется ЕДДС всем заинтересованным ДДС организаций.
4.4.Функционирование ЕДДС при переводе с мирного на военное положение, в условиях военного положения и в военное время осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения и территории субъекта от ЧС и инструкциями дежурному персоналу ЕДДС по действиям в условиях особого периода.
Пакеты на изменение режимов функционирования в условиях особого периода хранятся в специально оборудованных металлических сейфах в помещении ЕДДС.
При функционировании ЕДДС в условиях особого периода, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения и территории субъекта от ЧС предусматривается размещение дежурно-диспетчерских смен на защищенных ПУ.
5.Порядок работы ЕДДС
Информация о пожаре, угрозе или возникновении ЧС поступает в ЕДДС от населения, администраций сельских поселений и организаций по телефону 50022, от ДДС организаций, вышестоящих и взаимодействующих органов управления по прямым каналам и линиям связи (при наличии). Информация о пожаре, угрозе или возникновении ЧС принимается, регистрируется и обрабатывается диспетчерами ЕДДС.
Получив информацию о ЧС, диспетчер ЕДДС оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение.
При классификации сложившейся ситуации как "не требующая совместных действий ДДС организаций" ЕДДС передает управление ликвидацией ЧС соответствующей ДДС организаций, в компетенции которой находится реагирование на случившуюся ЧС.
Одновременно готовятся формализованные документы о факте ЧС для последующей передачи задействованным ДДС организаций.
При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты.
Организуется необходимый обмен информацией об обстановке и действиях привлеченных сил и средств между ДДС организаций, сопоставление и обобщение полученных данных, готовятся донесения и доклады вышестоящим органам управления, обеспечивается информационная поддержка деятельности администраций всех уровней и их взаимодействия со службами, привлекаемыми для ликвидации ЧС.
6.Комплектование и подготовка кадров ЕДДС
Комплектование личным составом ЕДДС осуществляется главой района.
Руководитель и диспетчеры ЕДДС назначаются на должность и освобождается от должности в установленном порядке главой района.
Личный состав ЕДДС обязан знать требования руководящих документов, регламентирующих его деятельность, и уметь применять их в практической работе.
Основными формами обучения работников ЕДДС являются тренировки дежурных смен, участие в учебных мероприятиях (учениях) и занятия по профессиональной подготовке.
Совместные учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые с личным составом ЕДДС, осуществляются в соответствии с планом, разработанным заблаговременно и утвержденным главой района.
Подготовку специалистов ЕДДС осуществлять:
- в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Псковской области, курсах гражданской обороны, учебных центрах и учебных пунктах федеральной противопожарной службы, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;
- в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке - один день в месяц по 6 - 8 часов. Тематику определять исходя из решаемых вопросов и характерных чрезвычайных ситуаций, а также личной подготовленности специалистов;
- в ходе проведения ежедневного инструктажа заступающего на смену диспетчера ЕДДС;
- в ходе проведения тренировок со сменами ДДС организаций, а при проведении различных учений и тренировок - с органами и силами РСЧС, на которые привлекается ДДС организаций. При этом каждая дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.
В ходе подготовки персонала ЕДДС особое внимание сосредоточить на организации приема информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременном оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения гражданской обороны.
Руководитель ЕДДС не реже одного раза в полгода принимает зачеты, по результатам которых принимает решение о допуске специалистов ЕДДС к работе.
Руководитель ЕДДС ежемесячно анализирует состояние дел по созданию, внедрению, эксплуатации и обеспечению функционирования ЕДДС и подготовке персонала.
Профессиональная подготовка работников ЕДДС проводится ежемесячно по специально разработанной программе, подготовленной руководителем ЕДДС и утвержденной главой района.
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ДИСПЕТЧЕРА ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ
(ЕДДС) ВЕЛИКОЛУКСКОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Диспетчер единой дежурно-диспетчерской службы Великолукского района (далее - ЕДДС) назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы района по предложению руководителя ЕДДС района.
Подчиняется непосредственно руководителю ЕДДС Великолукского района, работает под его непосредственным руководством.
1.2.Диспетчер ЕДДС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, в установленном порядке нормативными актами МЧС России, законодательством Псковской области, Положением о ЕДДС Великолукского района и настоящей должностной инструкцией.
2.Диспетчер ЕДДС отвечает за:
2.1.Эффективное выполнение обязанностей, определенных инструкциями диспетчеру ЕДДС.
2.2.Поддержание в постоянной готовности к применению по предназначению средств связи, оповещения, электронно-вычислительной техники и оборудования.
2.3.Знание алгоритма работы ЕДДС при пожарах, угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) различного характера.
2.4.Выполнение мероприятий оперативно-технической службы на ЕДДС.
2.5.Повышение своего профессионального уровня.
2.6.Выполнение требований по обеспечению безопасности связи, соблюдения режима секретности, пожарной безопасности и техники безопасности.
2.7.Соблюдение служебной и трудовой дисциплины.
3.Диспетчер ЕДДС обязан:
3.1.В ходе несения дежурства строго соблюдать и выполнять обязанности, определенные инструкциями.
3.2.Знать систему оповещения, средства связи, электронно-вычислительную технику ЕДДС района и уметь на них работать.
3.3.Знать и выполнять алгоритм работы ЕДДС района при пожарах, угрозе или возникновении ЧС различного характера.
3.4.Знать состав сил и средств взаимодействующих ДДС организаций, служб экстренного реагирования района, привлекаемых на ликвидацию пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.5.Знать основные характеристики пожарно-спасательной техники района и основы ее применения.
3.6.Немедленно докладывать руководителю ЕДДС обо всех нарушениях, замечаниях и недостатках в работе пункта управления и принимать меры по их устранению.
3.7.Готовить предложения в доклады и отчеты, связанные с деятельностью ЕДДС.
3.8.Вносить предложения по совершенствованию системы оперативного управления ЕДДС.
3.9.Участвовать в занятиях по профессиональной подготовке, проводимых с работниками Администрации района.
3.10.Строго выполнять требования по обеспечению безопасности связи, соблюдения режима секретности, пожарной безопасности, техники безопасности и пропускного режима на пункт управления.
3.11.Соблюдать служебную и трудовую дисциплину.
3.12.Выполнять иные обязанности, возложенные руководителем ЕДДС в соответствии со служебной деятельностью.
ИНСТРУКЦИЯ
ДЕЖУРНОМУ ДИСПЕТЧЕРУ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ
СЛУЖБЫ (ЕДДС)
Единая дежурно-диспетчерская служба Великолукского района (далее - ЕДДС) является органом повседневного оперативно-диспетчерского управления областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) и является вышестоящим органом для всех взаимодействующих ДДС организаций по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС и совместных действий при угрозе или возникновении ЧС.
ЕДДС предназначена для приема-передачи сигналов на изменения режимов функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), приема сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других ЧС от населения и организаций, оперативного реагирования и координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС организаций), оперативного управления силами и средствами гарнизона пожарной охраны, аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности в условиях ЧС.
Диспетчерам ЕДДС необходимо иметь знания в области управления, знать правила работы на средствах связи и обладать навыками работы на компьютере.
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЖУРСТВА ЕДДС
Дежурство на ЕДДС организуется круглосуточно и осуществляется штатными диспетчерами в соответствии с графиком несения дежурства, утвержденным руководителем ЕДДС в помещении, оборудованном техническими средствами оповещения, средствами связи, необходимой оргтехникой и документацией.
На дежурного диспетчера возлагаются следующие основные задачи:
- своевременное доведение до главы района сигналов оповещения (распоряжений) Администрации области о переводе органа местного самоуправления и экономики Великолукского района на работу в условиях военного времени;
- своевременное доведение до должностных лиц и работников Администрации района решения главы района об экстренном сборе руководителей и других должностных лиц;
- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях по телефону 50022, либо других источников, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера;
- проверка достоверности и анализ поступившей информации;
- немедленное доведение поступившей информации до дежурно-диспетчерского персонала ДДС организаций, в компетенцию которого входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор от взаимодействующих ДДС организаций и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС или пожара, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС и пожаров;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена (подсистемы) РСЧС;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС организаций вариантов решений по ликвидации ЧС;
- постоянное информирование взаимодействующих ДДС организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС сил постоянной готовности, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля их выполнения и организация взаимодействия;
- предоставление информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации для обобщения и анализа руководителю ЕДДС.
Дежурный диспетчер ЕДДС при выполнении функциональных обязанностей в период круглосуточного дежурства подчиняется только главе района или лицу, его замещающему, по непосредственным вопросам - руководителю ЕДДС.
Дежурному диспетчеру ЕДДС запрещается:
- покидать свое рабочее место без разрешения руководителя ЕДДС (или лица, его замещающего);
- вести по техническим средствам связи переговоры, не связанные с выполнением служебных обязанностей;
- отвлекаться от несения службы посторонними делами (чтение художественной литературы, настольные, компьютерные игры и т.д.);
- допускать в помещение ЕДДС лиц, не имеющих отношения к несению службы;
- передавать (сообщать) какую-либо информацию о ЧС, последствиях, масштабах, принятых мерах посторонним лицам, организациям и средствам массовой информации без разрешения главы района (или лица, его замещающего) и руководителя ЕДДС.
ОБЯЗАННОСТИ ДЕЖУРНОГО ДИСПЕТЧЕРА ЕДДС
Порядок его действий при приеме (сдаче) дежурства, а также при приеме сообщений об угрозе или возникновении ЧС
При приеме дежурства дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
1.Проверить и принять документы, средства оповещения и связи, пожарно-охранную систему и другое имущество согласно описи;
2.Проверить состояние прямой связи с взаимодействующими ДДС организаций (при наличии);
3.Проверить техническое состояние других средств связи и оповещения, при неисправности средств связи и оповещения доложить руководителю ЕДДС и принять меры к устранению неисправности;
4.Уточнить у сменяющегося дежурного диспетчера ЕДДС общую обстановку (какие были происшествия, кому доведены, какие мероприятия находятся на контроле, какие указания, распоряжения не доведены до исполнителей). Проверить запись этих данных в рабочей документации;
5.Доложить руководителю ЕДДС (или лицу, его замещающему) об обстановке и о смене дежурства.
Во время несения дежурства дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
1.Вести документацию дежурного диспетчера ЕДДС;
2.При получении от главы района распоряжения на доведение сигналов, оповещение должностных лиц Администрации района осуществить оповещение по телефону или посыльными; записать время доведения сигналов (команд) и обобщить результаты оповещения;
3.Участвовать в проведении (по плану Администрации области и района) проверок работоспособности системы оповещения области;
4.Соблюдать меры пожарной безопасности в помещении ЕДДС;
5.Немедленно оповещать главу района об угрозе и возникновении ЧС, об авариях на системах жизнеобеспечения, а также о всех происшествиях на территории муниципального образования, имеющих общественно-политический резонанс или повлекших тяжкие последствия;
6.Ежедневно к 7.30 готовить доклад руководителю ЕДДС об имеющих место ЧС и происшествиях по установленной форме;
7.Отдых (сон) в течение дежурства разрешен с 1.00 до 5.00;
8.Прием пищи - с 7.00 до 7.30, с 13.00 до 13.30 и с 19.00 до 19.30;
9.Не допускать на пункт управления посторонних лиц, кроме лиц, указанных в утвержденном главой района перечне, и лиц по указанию руководителя ЕДДС;
10.Постоянно находиться на своем рабочем месте, никуда не отлучаясь;
11.Знать и соблюдать правила ведения переговоров по средствам связи.
При приеме сообщения по телефону 5-00-22, других источников информации дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
представиться: "Единая дежурно-диспетчерская служба - диспетчер (Фамилия, И.О.)". Быть предельно бдительным и внимательным к поступающим вызовам и немедленно отвечать на них;
принимать все сообщения о ЧС и других происшествиях;
при разговоре с заявителем быть тактичным, вежливым, проявлять заботу о людях, вместе с тем активно и настойчиво выяснять необходимые данные для высылки спасательных подразделений на ликвидацию или предупреждение ЧС, других происшествий, о которых сообщает заявитель;
дублировать вслух все полученные данные, которые сообщает заявитель, полностью фиксировать их в соответствующей документации;
при получении сообщений о ЧС, других происшествиях на объектах с массовым пребыванием людей, промышленных и других объектах, на которые предусмотрен повышенный номер (ранг) вызова, немедленно докладывать должностным лицам в порядке согласно алгоритму действий дежурного диспетчера ЕДДС;
при поступлении дополнительных сообщений, в которых уточняется адрес или ситуация на месте вызова (наличие пострадавших, баллонов, сосудов аппаратов, находящихся под давлением, агрессивных химических, отравляющих и радиоактивных веществ и др.), немедленно сообщать об этом руководителю ЕДДС;
вести учет информации, поступающей с места ликвидации ЧС, другого происшествия, а также указаний и распоряжений руководителя работ по ликвидации ЧС в соответствующей документации.
Опрос заявителя при приеме сообщения состоит из двух частей: основных и дополнительных вопросов.
К основным относятся вопросы:
Выяснение точного адреса объекта, на котором возникла ЧС (другое происшествие), место возникновения (этажность здания и т.п.), характер ЧС, другого происшествия.
После выяснений основных вопросов дежурный диспетчер ЕДДС доводит полученные сведения до дежурно-диспетчерского персонала ДДС, в компетенцию которого входит реагирование на принятое сообщение, одновременно продолжая опрос заявителя.
К дополнительным относятся вопросы:
Выяснение наличия людей и угрозы их жизни, удобного подъезда спасательным подразделениям, номер телефона и фамилия заявителя и т.д.
Диспетчер ЕДДС обязан выяснить у заявителя при получении сообщения о ЧС, другом происшествии:
а) в жилом доме:
точный адрес места происшествия (волость, населенный пункт, улица, переулок и т.п., номер дома, корпуса, строения, подъезда и квартиры, наличие и код замка входной двери в подъезд и т.д.);
на каком этаже ЧС, этажность здания;
что горит или характер ЧС;
наличие людей и угрозы их жизни;
б) на объекте:
точный адрес объекта (волость, населенный пункт, улица, переулок и т.п., номер дома, корпуса, строения);
вид объекта (завод, фабрика, театр, гостиница, больница, склад и т.п.) и его название;
место ЧС, данного происшествия (цех, корпус, строение и т.д.);
на каком этаже происходит ЧС, происшествие, этажность здания;
характер ЧС, имеется ли угроза распространения ЧС, в том числе на жилой массив;
наличие людей на объекте и какова степень угрозы для их жизни;
в) на нефтебазах:
точный адрес объекта (волость, населенный пункт, улица, переулок и т.п., номер дома, корпуса, строения);
характер ЧС, имеется ли угроза распространения пожара или ЧС на резервуары, технологические установки, прилегающий жилой массив и т.п.;
вид горящего резервуара (подземный, наземный), его емкость;
что находится в резервуаре (вид хранящегося нефтепродукта);
наличие людей и угрозы их жизни;
г) на плавучих средствах:
точное местонахождение плавучего средства (река, водохранилище, канал и т.п., наименование набережной, моста, напротив какого дома и по какой транспортной магистрали, объекта или других ориентиров, способствующих быстрому определению его местонахождения и прибытия расчетов спасательных подразделений);
вид плавучего средства;
место ЧС, что горит, к какому берегу ближе находится плавучее средство; наличие людей и угрозы их жизни;
д) при аварии или аварийной посадке летательных аппаратов:
точное место ожидаемой посадки или места падения (волость, населенный пункт, шоссе и другие ориентиры) летательного аппарата;
тип летательного аппарата, наличие и количество пассажиров, количество топлива на борту, техническая неисправность, в результате которой производится аварийная посадка (не открывается шасси и др.);
место сбора сил и средств для обеспечения безопасной посадки и проведения спасательных работ;
е) при получении сообщения о тонущих людях:
название водоема;
адрес (волость, наименование населенного пункта или другого ориентира);
к какому берегу ближе находится тонущий человек;
ж) при получении сообщения о взрыве:
точный адрес места взрыва (улица, переулок и т.п., номер дома, корпуса, строения);
на каком этаже произошел взрыв, этажность здания;
что взорвалось;
характер повреждения зданий, сооружений;
наличие людей и угрозы их жизни;
з) при получении сообщения о дорожно-транспортном происшествии:
точный адрес ДТП (волость, населенный пункт, магистраль, улица, проспект, переулок и т.п., номер дома, корпуса, километр);
вид транспортного средства (легковой, грузовой, пассажирский и т.п.);
наличие людей, угроза их жизни и необходимая экстренная помощь;
вид перевозимого груза, его характеристики (пожаро-, взрывоопасность, радиационная опасность, химико-биологическая опасность и т.п.), характер повреждения транспортного средства и груза, опасность распространения возможной чрезвычайной ситуации на жилую застройку, промышленные объекты и объекты с массовым пребыванием людей.
При получении последующих сообщений уточнить у заявителя точный адрес, и обстановку. Обо всех новых сведениях докладывать руководителю ЕДДС. Заявителю сообщать о том, что расчеты спасательных подразделений выехали по первому сообщению о происшествии.
Примечание:
При получении сообщения дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС района обязан соблюдать правила общения с заявителем:
диспетчер должен быть вежливым, внимательно слушать, чтобы понять, что волнует заявителя;
устанавливая контакт с заявителем, необходимо высказать ему свое сочувствие или сожаление;
недопустимо спорить с заявителем и сомневаться в справедливости его утверждений;
предложите свой план действий и осуществите его;
сохраняйте хладнокровие и не поддавайтесь настроению заявителя.
Сообщения часто бывают многословными, громоздкими и запутанными, поэтому они должны быть обработаны и переданы в сжатой и доступной для понимания форме.
Права дежурного диспетчера ЕДДС
Дежурный диспетчер ЕДДС имеет право:
Запрашивать необходимую информацию и бесплатно получать от учреждений, предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности необходимые статистические и оперативные данные.
Вносить предложения по улучшению организации работы ЕДДС.
Принимать оперативные решения, обоснованные, не требующие отлагательства, при угрозе и возникновении ЧС, с последующим докладом начальнику ЕДДС.
Представлять службу ЕДДС по вопросам, относящимся к его компетенции.
Докладывать руководителю ЕДДС о выявленных в процессе дежурства недостатках, поручениях, указаниях (замечаниях) главы района, других проверяющих лиц.
Дежурный диспетчер ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством муниципального образования или служб.
Ответственность дежурного диспетчера ЕДДС
Дежурный диспетчер ЕДДС отвечает за:
четкое и качественное исполнение возложенных на него должностных обязанностей;
своевременное доведение сигналов оповещения (распоряжений);
своевременное оповещение дежурно-диспетчерского персонала ДДС организаций, в компетенцию которого входит реагирование на принятое сообщение об угрозе и возникновении ЧС для принятия мер по защите населения и территорий;
своевременное доведение распоряжения главы района (или лица, его замещающего) на оповещение об экстренном сборе должностных лиц и работников органа местного самоуправления, других лиц;
правильную эксплуатацию и безаварийную работу оборудования, системы автоматизированного оповещения и средств связи в помещении ЕДДС;
поддержание в порядке и сохранности документации на рабочем месте.
Дежурный диспетчер ЕДДС при угрозе или возникновении ЧС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОБМЕНЕ ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ
СЛУЖБОЙ ВЕЛИКОЛУКСКОГО РАЙОНА (ЕДДС) И ДДС ВЗАИМОДЕЙСТВУЮЩИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВЕЛИКОЛУКСКОГО РАЙОНА