Постановление от 07.04.2011 г № 266
Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги «Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды земельных участков»
В соответствии с п. 19 ст. 26 Устава муниципального образования "Порховский район", в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги "Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды земельных участков" Администрация Порховского района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент оказания муниципальной услуги "Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды земельных участков".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Порховский вестник".
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Исполняющий полномочия главы района
В.В.УСАНЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ
АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, ЛИБО ТОРГОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги "Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды земельных участков" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества оказания муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по оказанию муниципальной услуги "Организация и проведение аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды земельных участков" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- Положением о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Порховский район";
- Уставом муниципального образования "Порховский район";
- Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района;
- иными нормативно-правовыми актами муниципального образования "Порховский район".
1.3.Оказание муниципальной услуги осуществляется через комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Порховского района (далее - уполномоченный орган).
Информационное обеспечение по оказанию муниципальной услуги осуществляется непосредственно уполномоченным органом.
При оказании муниципальной услуги уполномоченный орган взаимодействует с:
- отделом по делам архитектуры и градостроительства Администрации Порховского района;
- специализированной землеустроительной организацией;
- ФГУ "Земельно-кадастровая палата" по Псковской области;
- уполномоченным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области;
- независимым оценщиком по определению рыночной стоимости земельного участка.
1.4.Конечным результатом оказания муниципальной услуги является:
- предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок;
- отказ в предоставлении права на земельный участок.
Процедура оказания муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:
- решения уполномоченного органа власти о предоставлении земельного участка;
- договора аренды/купли-продажи земельного участка;
- уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (с указанием оснований такого отказа).
1.5.Заявители, в отношении которых оказывается муниципальная услуга.
Заявителями являются граждане и юридические лица и их законные представители (далее - заявители). От имени юридических лиц заявления об оказании муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законодательством случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
Основанием для оказания муниципальной услуги является обращение заявителя, поданное в письменной форме.
В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены, в том числе, в форме электронного документа. Действие настоящего абзаца не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
1.6.Муниципальная услуга оказывается бесплатно.
II.Порядок оказания муниципальной услуги
2.1.1.Информация о правилах оказания муниципальной услуги предоставляется:
- при личном обращении заявителей непосредственно в уполномоченный орган;
- в письменном виде по письменным запросам заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения информации в средствах массовой информации;
- на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).
2.1.2.Информирование заявителей при личном обращении осуществляется специалистами уполномоченного органа по адресу: Псковская область, г. Порхов, Ленина пр-т, д. 14;
либо по телефону - (81134) 2-40-39.
2.1.3.Почтовый адрес 182620, Псковская область, г. Порхов, Ленина пр-т, д. 14.
2.1.4.Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа:
понедельник - пятница: 8.00 - 17.00 часов
перерыв на обед: 13.00 - 14.00 часов
приемные дни: понедельник и среда
выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.5.Консультации (справки) по вопросам оказания муниципальной услуги предоставляются специалистами, оказывающими муниципальную услугу.
Консультации предоставляются по вопросам:
- перечня документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для оказания муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков оказания муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе оказания муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются достоверность, оперативность, четкость в изложении материала, полнота информирования, наглядность форм подачи материала, удобство и доступность.
Информирование заинтересованных лиц организуется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной в зависимости от формы обращения заявителей.
Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом уполномоченного органа (далее - специалист) при обращении заинтересованных лиц за информацией:
- лично;
- по телефону.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист осуществляет не более 10 минут.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц осуществляется путем почтовых отправлений или электронной почтой.
Руководитель уполномоченного органа определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на запрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня поступления запроса.
Публичное информирование осуществляется посредством официального сайта, с привлечением средств массовой информации - печатных изданий (далее - СМИ).
Абзацы двадцать первый - двадцать шестой исключены
Информация о приостановлении оказания муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении оказания муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по оказанию муниципальной услуги при помощи телефона, средств сети "Интернет", электронной почты, или посредством личного посещения уполномоченного органа.
Для получения сведений о прохождении процедур по оказанию муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении оказания муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для оказания муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.2.2.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.2.3.Общий срок оказания муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня приема заявления.
2.2.4.Продолжительность приема у должностного лица составляет не более 15 минут.
2.3.Основания для приостановления оказания муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.В оказании муниципальной услуги должно быть отказано на следующих основаниях:
- обращение с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей;
- обращение по вопросам, рассмотрение которых не относится к полномочиям Администрации района;
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверных сведений или несоответствие их требованиям законодательства;
- непредставление или предоставление неполного пакета документов заявителем;
- отказ заявителя от предоставления муниципальной услуги;
- не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, обращения.
В случае представления дубликатных обращений заявителям (их представителям) могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
2.3.2.Оказание муниципальной услуги должно быть приостановлено на следующих основаниях:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении оказания муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда.
2.4.Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги
2.4.1.Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.5.Для организации ежедневного приема используется принцип сменности. Руководитель отдела уполномоченного органа в зависимости от ситуации перераспределяет в течение рабочего дня должностных лиц, осуществляющих прием заявителей. Специалисты обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в сеть "Интернет".
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
III.Административные процедуры
3.1.Оказание муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- подготовка извещения о проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды таких земельных участков;
- публикация в газете "Порховский вестник" и размещение на официальном сайте извещения о проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или торгов на право заключения договоров аренды таких земельных участков;
- прием и регистрация заявок на участие в аукционе;
- направление уведомлений лицам, подавшим заявки на участие в аукционе;
- направление протокола об итогах аукциона победителю аукциона;
- заключение договора с победителем аукциона;
- возврат задатка, внесенного для участия в аукционе, лицам, подавшим заявки на участие в аукционе, участникам аукциона (за исключением победителя аукциона);
- опубликование в газете "Порховский вестник" и размещение на официальном сайте информации об итогах проведения аукциона.
Подготовка извещения о проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды таких земельных участков осуществляется при наличии у уполномоченного органа необходимых сведений в соответствии с действующим законодательством.
Опубликование в газете "Порховский вестник" и размещение на официальном сайте извещения о проведении аукционов осуществляется не менее чем 30 календарных дней до дня проведения аукциона.
Прием и регистрация заявок на участие в аукционе по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо торгов на право заключения договоров аренды таких земельных участков прекращается не ранее чем за пять календарных дней до дня проведения аукциона.
Лица, желающие принять участие в аукционе по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, подают в уполномоченный орган заявку на участие в аукционе в двух экземплярах по форме с приложением следующих документов:
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей; копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
- документы, подтверждающие внесение задатка;
- юридическое лицо к заявке прилагает нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента);
- опись предоставленных документов.
В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.
Специалист, ответственный за прием заявок на участие в аукционе проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из установленного перечня документов, и их оформление, удостоверяясь, что:
- тексты заявок и иных документов написаны разборчиво, наименование юридических лиц, имена физических лиц - без сокращений, с точным указанием их мест нахождения и банковских реквизитов, с расшифровкой подписей лиц, подписавших заявки на участие в аукционе;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не заполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист, ответственный за прием документов, вносит в журнал учета запись о приеме заявки, где указывает:
- порядковый номер принятой заявки;
- наименование объекта;
- наименование участника;
- дату и время приема заявки.
Указывает на заявке дату, время предоставления документов, номер заявки, свою фамилию, инициалы и ставит подпись.
Направление уведомлений лицам, подавшим заявки на участие в аукционе (далее - участники аукциона), осуществляется не позднее следующего дня после даты оформления протокола заседания комиссии по признанию претендентов участниками аукциона.
Направление протокола об итогах аукциона победителю аукциона осуществляется в день проведения аукциона.
Возврат задатка, внесенного для участия в аукционе по продаже земельного участка или права на заключение договоров аренды земельного участка, лицам, подавшим заявки на участие в аукционе (за исключением победителя аукциона), осуществляется в следующие сроки:
- в случае отказа от проведения аукциона - в течение 3-х рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;
- лицам, не допущенным к участию в аукционе, - в течение 3-х рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе;
- лицам, отозвавшим заявку на участие в аукционе, - в течение 3-х рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки;
- лицам, отозвавшим заявку на участие в аукционе позднее дня окончания срока приема заявок, - в течение 3-х рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона;
- лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, - в течение 3-х рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
Публикация в газете "Порховский вестник" и размещение на официальном сайте информации об итогах проведения аукциона осуществляется в течение 3-х рабочих дней со дня подписания протокола аукциона.
Заключение договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка с победителем аукциона - в течение десяти дней после подписания протокола об итогах аукциона.
IV.Порядок и формы контроля за оказанием муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по оказанию муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется руководителем уполномоченного органа и его заместителями, ответственными за организацию работы по оказанию муниципальной услуги, ежедневно.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
4.3.Контроль полноты и качества оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан.
4.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с оказанием муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.
4.5.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.6.Должностные лица органов местного самоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе оказания муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления в досудебном и судебном порядке.
В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес Администрации района.
5.2.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.В исключительных случаях, например, при направлении запроса в соответствующий орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель уполномоченного органа, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения и указав причины, послужившие основанием для продления срока рассмотрения.
5.4.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:
- наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;
- наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.5.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.
5.6.Исключен
5.7 - 5.9.Исключены
Пункт 5.10 был перенумерован постановлением Администрации Порховского района от 09.02.2012 N 69. Постановлением Администрации Порховского района от 20.02.2014 N 102 постановление Администрации Порховского района от 09.02.2012 N 69 признано утратившим силу.
5.10.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю направляется письменный ответ в течение трех рабочих дней, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.
5.11.Исключен
Пункт 5.12 был перенумерован постановлением Администрации Порховского района от 09.02.2012 N 69. Постановлением Администрации Порховского района от 20.02.2014 N 102 постановление Администрации Порховского района от 09.02.2012 N 69 признано утратившим силу.
5.12.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
5.13.Исключен
Пункт 5.14 был перенумерован постановлением Администрации Порховского района от 09.02.2012 N 69. Постановлением Администрации Порховского района от 20.02.2014 N 102 постановление Администрации Порховского района от 09.02.2012 N 69 признано утратившим силу.
5.14.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц органов местного самоуправления и их структурных подразделений, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на Интернет-сайт и по электронной почте органов, оказывающих муниципальную услугу.
Пункт 5.15 был перенумерован постановлением Администрации Порховского района от 09.02.2012 N 69. Постановлением Администрации Порховского района от 20.02.2014 N 102 постановление Администрации Порховского района от 09.02.2012 N 69 признано утратившим силу.
5.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе оказания муниципальной услуги, действия (бездействие) органов местного самоуправления, их структурных подразделений и их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.
Приложения
2011-04-07 Приложение к Постановлению от 07 апреля 2011 года № 266 Административный регламент