Приложение к Постановлению от 28.03.2011 г № 180 Административный регламент
Административный регламент оказания муниципальной услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время»
Раздел 1.Общие положения
Административный регламент оказания муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время" муниципальными образовательными учреждениями Палкинского района разработан в целях повышения доступности и качества предоставления муниципальной услуги на территории Палкинского района, обеспечения организованной занятости школьников, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при организации предоставления муниципальной услуги (далее - Административный регламент), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации отдыха и оздоровления детей, а также устанавливает единые требования к порядку предоставления указанной муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется через уполномоченный орган - Управление образования Администрации Палкинского района.
Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется непосредственно уполномоченным органом.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются дети школьного возраста от 6,5 лет до 15 лет включительно.
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление детям (обучающимся) мест в оздоровительных учреждениях, создание условий для укрепления здоровья детей, усвоения и применения ими навыков труда, гигиенической и физической культуры, реализация культурно-досуговых программ, обеспечивающих восстановление сил, социализацию, творческую самореализацию, нравственное, гражданское, патриотическое, экологическое воспитание и развитие детей, коррекцию их поведения; профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за счет привлечения детей к организованным формам отдыха.
1.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании и в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";
- Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Законом РФ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка;
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Приказом Министерства образования РФ от 13.07.2001 N 2688 "Об утверждении Порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием детей, лагерей труда и отдыха";
- Санитарно-гигиеническими правилами СП 2.4.4.969-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул";
- Уставом муниципального образования "Палкинский район";
- и другими нормативно-правовыми актами муниципального образования.
1.6.Срок предоставления муниципальной услуги - в течение 30 рабочих дней с даты предоставления обращения заявителей.
1.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной. Информирование заявителей при личном обращении осуществляется специалистами образовательных учреждений либо специалистами Управления образования по телефону - 8(811 45) 21-142.
2.1.2.Место нахождения и график работы уполномоченного органа:
Псковская область, Палкинский район, п. Палкино, ул. Островская, дом 23.
Номер телефона для справок: 8(81145) 21142.
Адрес электронной почты: ruopal@yandex.ru.
Адрес интернет-сайта: palkino.reg60.ru.
График (режим) работы уполномоченного органа:
Рабочие дни: с 8.00 до 17.00 часов;
перерыв на обед: с 13.00 до 14.00 часов.
Выходные дни: - суббота, воскресенье.
2.1.3.Информация о муниципальной услуге должна содержать:
- нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальной услуги;
- Административный регламент;
- процедуру предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.1.4.Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
- в письменном виде в адрес главы Администрации Палкинского района;
- через Интернет-сайт Администрации;
- в устной форме лично или по телефону к специалисту уполномоченного органа.
2.1.5.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц осуществляется путем почтовых отправлений посредством официального сайта Администрации в сети "Интернет", электронной почтой.
2.1.6.Публичное информирование осуществляется посредством официального сайта Администрации в сети "Интернет", с привлечением средств массовой информации - печатного издания "Редакция газеты "Льновод".
2.1.7.Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами уполномоченного структурного подразделения при обращении заинтересованных лиц за информацией:
- лично;
- по телефону.
2.1.8.Глава Администрации района направляет обращение заявителей руководителю уполномоченного органа. Руководитель уполномоченного органа рассматривает обращение лично либо передает обращение специалисту уполномоченного органа для подготовки ответа.
Подраздел 2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Перечень документов, необходимых для принятия решения об оказании муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время", включает:
- для получения муниципальной услуги заявитель подает в учреждение заявление, в котором указываются фамилия, имя, отчество заявителя, место регистрации, жительства и излагается запрос на предоставление муниципальной услуги;
- потребители имеют право обращаться с соответствующим заявлением в учреждение по месту намечаемого пользования муниципальной услугой.
2.2.2.Организация или физ. лицо предоставляет в уполномоченный орган заверенные в установленном порядке копии следующих документов:
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- копия паспорта родителя;
- справка о составе семьи.
2.2.3.Документы представляются 1 раз, далее - по мере внесения изменений.
Подраздел 3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Не подлежат приему заявления, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, исполненные карандашом.
2.3.2.Не подлежат документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Подраздел 4.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.4.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях, если:
2.4.1.в документах, представленных заявителем, выявлена недостоверная или искаженная информация;
2.4.2.отсутствуют свободные путевки в лагерь с дневным пребыванием или другие объединения;
2.4.3.если возраст потребителя муниципальной услуги не соответствует возрастным границам согласно пункту 1.3 настоящего Регламента.
Подраздел 5.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 10 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут. Время работы специалиста с заявлением - не более 30 минут.
2.5.2.Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления в образовательное учреждение.
2.5.3.Срок рассмотрения письменных обращений - 30 дней со дня регистрации.
2.5.4.Время ожидания в очереди для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Подраздел 6.Требования к помещениям, необходимым для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Требования к оборудованию помещений для оказания муниципальной услуги:
- помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
2.6.2.Требования к оборудованию помещении для ожидания приема: заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.6.3.Требования к информационным стендам:
- располагаются образцы заполнения заявлений и перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Состав, последовательность и сроки административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
3.1.1.информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха детей;
3.1.2.прогнозирование и планирование развития форм отдыха детей в каникулярное время для обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, проживающих на территории Палкинского района;
3.1.3.подготовка приказов Управления образования Администрации Палкинского района о деятельности образовательных учреждений по реализации мероприятий в сфере организации отдыха детей в каникулярное время;
3.1.4.подготовка приказов учреждений о деятельности по реализации мероприятий в сфере организации отдыха детей в каникулярное время;
3.1.5.осуществление учета охвата детей, состоящих на разных видах учета, отдыхом в каникулярное время;
3.1.6.взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Палкинского района;
3.1.7.организация условий безопасного функционирования учреждений в период каникул в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности;
3.1.8.организация условий для осуществления питания учащихся и осуществление соответствующего контроля;
3.1.9.организация условий для организации медицинского обслуживания учащихся, воспитанников в учреждении и осуществление соответствующего контроля.
Подраздел 2.Требования к порядку выполнения административных процедур
3.2.Порядок осуществления административных процедур:
3.2.1.Управление образования Администрации Палкинского района:
- составляет координационный план мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время;
- принимает заявки учреждений, подведомственных Управлению образования, на открытие лагеря с дневным пребыванием;
- утверждает дислокацию объектов летней оздоровительной кампании - лагерей с дневным пребыванием с указанием количества смен и длительности смен;
- согласовывает план-график приемки лагерей с дневным пребыванием, организует работу комиссий по приемке лагерей;
- составляет сводную ведомость по учреждениям о занятости детей в лагере с дневным пребыванием;
- готовит информационное письмо в Территориальное управление Роспотребнадзора по Палкинскому району о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на каждое учреждение для организации лагеря с дневным пребыванием;
- организует проведение семинара для начальников лагерей;
- принимает отчеты учреждений о деятельности лагеря с дневным пребыванием;
- составляет сводную информацию об организации отдыха детей в каникулярное время;
- осуществляет контроль за разработкой локальных нормативно-правовых актов образовательных учреждений по вопросам отдыха детей в каникулярное время;
- организует информирование образовательных учреждений о содержании поступающих нормативных актов, информационных писем с необходимой периодичностью.
3.2.2.Прогнозирование и планирование развития форм отдыха детей в каникулярное время для обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, проживающих на территории Палкинского района, осуществляется в соответствии с утвержденным финансированием, количеством детей, подлежащих оздоровлению, потребности родителей (законных представителей) и детей в тех или иных формах отдыха.
3.2.3.Подготовка проектов распорядительных документов по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Палкинского района осуществляется специалистом Управления образования Администрации Палкинского района, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время.
3.2.4.Разработка проектов нормативно-методических документов по организации отдыха детей в каникулярное время осуществляется специалистом Управления образования, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время. Данные документы утверждаются приказом начальника Управления образования.
Нормативно-методические документы доводятся до сведения руководителей подведомственных учреждений под личную подпись в течение 10 дней со дня их утверждения.
3.2.5.Подготовка к внесению на рассмотрение главы Администрации района, в иные организации проектов постановлений и других предложений по реализации системы отдыха детей в каникулярное время осуществляется специалистом Управления образования, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время. Начальник Управления образования несет ответственность за проект постановления, а также за согласование данного проекта.
3.2.6.Подготовку проектов приказов Управления образования Администрации Палкинского района о деятельности подведомственных учреждений по реализации мероприятий в сфере организации отдыха детей в каникулярное время осуществляет специалист, ответственный за организацию отдыха детей в каникулярное время.
Руководитель Управления подписывает приказы, передает их на регистрацию специалисту, ответственному за ведение делопроизводства. Зарегистрированные приказы передаются подведомственным учреждениям.
3.2.7.Консультирование подведомственных учреждений по разработке модели организации отдыха детей в каникулярное время специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, руководителем Управления образования осуществляется в порядке живой очереди в дни и часы приема в соответствии с графиком работы. Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию не должен превышать 30 минут.
3.2.8.Собеседование с руководителями подведомственных учреждений по вопросам эффективности предпринимаемых мер, обеспечивающих занятость организованным отдыхом детей в каникулярное время, осуществляется начальником Управления образования при участии специалиста, ответственного за организацию отдыха детей в каникулярное время, еженедельно в дни и часы, утвержденные планом работы Управления. Максимальное время собеседования не должно превышать 1,5 часа.
3.2.9.Осуществление учета охвата детей, состоящих на разных видах учета, отдыхом в каникулярное время проводится специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, который готовит письма-запросы в ведомства, учреждения, субъекты органов различных органов власти. Полученная информация обрабатывается, вносится в компьютерную базу, затем доводится до сведения подведомственных учреждений с целью организации адресной работы с данными детьми в течение 3-х дней с момента поступления.
При подведении итогов подведомственные учреждения предоставляют в Управление образования информацию по охвату данной категории детей конкретными видами отдыха.
3.2.10.Осуществление мониторинга в сфере отдыха детей в каникулярное время проводит специалист, ответственный за организацию отдыха детей в каникулярное время. Подведомственными учреждениями в уполномоченный орган в соответствии с нормативно-распорядительными документами предоставляются:
- ежемесячный отчет об организации отдыха детей в каникулярное время и об освоении средств, выделенных на реализацию данных мероприятий;
- итоговый отчет.
Специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, проводится анализ представленных отчетов, составляется сводная статистическая и аналитическая информация, представляемая на подпись руководителю Управления образования.
Итоговые информации направляются в соответствующие органы и субъекты власти в сроки, ранее утвержденные планами работы и иными нормативными или распорядительными документами.
3.2.11.Взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Палкинского района, осуществляется в части обмена информацией, участием руководителей заинтересованных структур в совместных встречах, мероприятиях.
3.2.12.Основанием для начала исполнения административной процедуры по информированию и консультированию по вопросам отдыха детей является обращение заявителя.
Прием заявителей ведется специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, в порядке живой очереди в дни и часы в соответствии с графиком работы. Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок исполнения муниципальной функции.
Консультации проводятся устно.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию не должен превышать 30 минут.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
3.2.13.Для совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере организации отдыха детей в каникулярное время на территории Палкинского района проводятся совещания и семинары с представителями всех заинтересованных ведомств.
3.2.14.Образовательное учреждение:
- принимает и регистрирует заявления от потребителя;
- запрашивает дополнительную или уточняющую информацию у потребителя;
- принимают решение о зачислении;
- уведомляет потребителя о принятом решении;
- организует условия безопасного функционирования учреждений в период каникул в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности;
- организует питание учащихся;
- организует работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других);
- организует медицинское обслуживание учащихся.
Раздел 4.Порядок и формы контроля исполнения Административного регламента
Подраздел 1.Должностные лица, осуществляющие контроль
4.1.1.Начальник Управления образования.
4.1.2.Директора образовательных учреждений.
Подраздел 2.Контроль соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав родителей (законных представителей), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления образования и учреждений.
Подраздел 3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги
4.3.1.Текущий контроль за соблюдением порядка при предоставлении муниципальной услуги осуществляет руководитель Управления образования.
Подраздел 4.Результаты контроля
4.4.1.Основаниями для принятия решений о проведении мероприятий по контролю за предоставлением услуг в каникулярное время учреждениями являются:
- план работы Управления образования;
- заявления, жалобы и предложения граждан;
- выявление несоответствий и (или) нарушений в области действующего законодательства РФ;
- необходимость проверки сведений, предоставленных учреждениями;
- необходимость проверки исполнения распорядительных документов, предписаний, требований.
Подраздел 5.Ответственность должностных лиц
4.5.1.Должностные лица, организующие отдых детей в каникулярное время, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
- невыполнение функций, отнесенных к их компетенции;
- жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательного учреждения во время каникул;
- нарушение прав и свобод воспитанников и работников образовательного учреждения;
- иные действия, предусмотренные законодательством РФ.
Раздел 5.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
Подраздел 1.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
5.1.1.В случае если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.1.2.Заявитель имеет право лично обратиться к начальнику Управления образования с жалобой при неудовлетворении любой процедурой, связанной с предоставлением муниципальной услуги.
5.1.3.В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- полное наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу;
- контактный почтовый адрес;
- предмет обращения;
- личная подпись заявителей (его уполномоченного представителя) и дата.
5.1.3.Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги требований законодательства РФ.
5.1.5.Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.1.6.Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения.
5.1.7.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Подраздел 2.Судебный порядок обжалования
5.2.1.Решения и действия (бездействия) органа, представляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.