Решение от 25.02.2011 г № Б/Н
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Опочецкий район»
В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Законом Псковской области от 30.07.2007 N 700-ОЗ "Об организации муниципальной службы в Псковской области" и Уставом муниципального образования "Опочецкий район" Собрание депутатов Опочецкого района решило:
I.Внести в устав муниципального образования "Опочецкий район" следующие изменения и дополнения:
1.В статье 2 "Границы и состав территории муниципального района" подпункт 5 пункта 3 исключить.
2.Пункт 28 статьи 4 "Вопросы местного значения муниципального района" после слов "среднего предпринимательства" дополнить словами ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;".
3.В пункте 1 статьи 5 "Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления" после слова "Граждане" дополнить словами "Российской Федерации".
4.Статью 8 "Муниципальные выборы" изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Муниципальные выборы
1. Депутаты Собрания депутатов района и глава района избираются на муниципальных выборах, назначаемых Собранием депутатов района в соответствии с действующим законодательством.
2. Выборы депутатов Собрания депутатов района проводятся по одномандатным избирательным округам, образуемым по единой норме представительства, и по единому избирательному округу, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке, установленном действующим законодательством. 8 депутатов Собрания депутатов района избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с действующим законодательством, и 7 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.
3. Выборы главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования или территориальная избирательная комиссия, наделенная такими полномочиями в установленном порядке. Избирательная комиссия муниципального образования, в случае ее создания, является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и может формироваться в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.".
5.Пункт 2 статьи 9 "Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района" изложить в следующей редакции:
"2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.".
6.Абзац 2 статьи 10 "Публичные слушания" изложить в следующей редакции:
"На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.".
7.Название статьи 12 "Конференция граждан" дополнить словами "(собрание делегатов)" и изложить ее в следующей редакции:
"Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Собрания депутатов района;
- главы района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается Собранием депутатов района.".
8.Второе предложение статьи 14 "Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района" дополнить словами "с момента регистрации обращения.".
9.В статье 16 "Собрание депутатов района":
- третье предложение пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Полномочия депутатов Собрания депутатов района начинаются со дня их избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов района нового созыва.";
- пункт 5 изложить в следующей редакции:
"Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Собрания также прекращаются:
1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске (при этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом). Вопрос о самороспуске Собрания депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством голосов, но не менее чем двумя третями от установленной численности;
2) в случае вступления в силу решения соответственно Псковского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.".
10.Пункт 6 статьи 17 "Полномочия Собрания депутатов района" изложить в следующей редакции:
"6) принятие решений, связанных с оформлением инициативы об изменении границ муниципального района, а также о преобразовании муниципального района;".
11.Пункт 2 статьи 18 "Депутат Собрания депутатов района" изложить в следующей редакции:
"2. Формами деятельности депутата Собрания депутатов являются:
а) участие в заседаниях (сессиях) Собрания депутатов;
б) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий Собрания депутатов;
в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов;
г) участие в пределах компетенции в выполнении решений Собрания депутатов;
д) обращение с депутатским запросом;
е) работа с избирателями;
ж) участие в работе комиссий, созданных Собранием депутатов для реализации его полномочий по осуществлению контроля в пределах компетенции.".
12.В статье 22 "Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов района":
- в пункте 10 после слова "альтернативную" дополнить словом "гражданскую";
- в пункте 11 после слова "Федерации" дополнить словами "и иными федеральными законами.".
13.Пункт 2 статьи 23 "Глава района" изложить в следующей редакции:
"2. Глава района вступает в должность со дня его избрания на должность. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы района.".
14.Статью 24 "Полномочия главы района" дополнить пунктом 19, изложив его в следующей редакции:
"19) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.".
15.В статье 25 "Досрочное прекращение полномочий главы района":
- пункт 1 дополнить подпунктами 11 - 13, изложив их в следующей редакции:
"11) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.";
- последний абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:
"подпунктами 2, 2.1, 11 - с даты вступления в силу соответствующего решения;";
- дополнить абзацем, изложив его в следующей редакции:
"подпунктами 12, 13 - с даты вступления в силу соответствующего Закона Псковской области.".
16.Подпункт 28.5 пункта 2 статьи 28 "Полномочия Администрации района после слов "среднего предпринимательства" дополнить словами ", оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;".
17.Дополнить статьей 28.1 "Муниципальный контроль", изложив ее в следующей редакции:
"Статья 28.1. Муниципальный контроль
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является Администрация района.
Функции, порядок деятельности Администрации района в области муниципального контроля устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации района.
2. К полномочиям Администрации района в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и иными нормативными правовыми актами полномочий.".
18.Пункт 1 статьи 29 "Муниципальные правовые акты" дополнить подпунктом 5, изложив его в следующей редакции:
"5) постановления и распоряжения главы района.".
19.Название статьи 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Устав муниципального образования, правовые акты, принимаемые на местном референдуме".
20.В статье 30 "Устав муниципального образования, правовые акты, принимаемые на местном референдуме":
- абзац 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.";
- пункт 4 после слов "главой района" дополнить словами ", органами территориального общественного самоуправления.";
- абзац 2 пункта 5 дополнить предложением:
"Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
21.В статье 31 "Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов муниципальных правовых актов":
- пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Псковской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района и по иным вопросам, которые подписываются председателем Собрания депутатов района.
Решения Собрания депутатов принимаются большинством голосов от общей численности депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.";
- в абзаце 1 пункта 2 после слов "правотворческой инициативы" дополнить словами ", органами территориального общественного самоуправления.".
22.Дополнить статьей 31.1, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 31.1. Постановления и распоряжения главы района
Глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом района и решениями Собрания депутатов района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы местной администрации.
Глава района издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции главы района.".
23.В статье 32 "Муниципальные правовые акты Администрации района":
- абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Постановления Администрации района издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области.
Распоряжения Администрации района издаются по вопросам организации работы местной администрации.";
- в абзаце 2 после слов "правотворческой инициативы" дополнить словами ", органами территориального общественного самоуправления.".
24.Пункт 2 статьи 34 "Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района" дополнить абзацем:
"Дополнительные гарантии муниципальным служащим оплачиваются за счет средств местного бюджета.".
II.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в районной газете "Красный маяк".
Председатель Собрания депутатов
Опочецкого района четвертого созыва
Г.А.ДМИТРИЕВА
Глава Опочецкого района
П.М.ВАСИЛЬЕВ