Приложение к Постановлению от 28.12.2010 г № 1176-Н Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время на территории куньинского района"
1.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по организации отдыха и оздоровления детей на территории муниципального образования "Куньинский район", определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации отдыха и оздоровления детей, а также устанавливает единые требования к порядку предоставления указанной муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги
"Организация отдыха детей в каникулярное время на территории Куньинского района".
2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Куньинского района (далее - Администрация) в лице уполномоченного органа - отдела образования Администрации Куньинского района (далее - отдел образования) - и осуществляется через муниципальные образовательные учреждения Куньинского района. Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются руководители образовательных учреждений.
3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом исполнения муниципальной услуги являются:
- предоставление детям (обучающимся) мест в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;
- создание условий для укрепления здоровья детей, усвоения и применения ими навыков гигиенической и физической культуры, реализация медико-профилактических, спортивных, культурно-досуговых программ, обеспечивающих восстановление сил, социализацию, творческую самореализацию, нравственное, гражданское, патриотическое, экологическое воспитание и развитие детей, коррекцию их поведения;
- профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за счет привлечения детей к организованным формам отдыха;
- мотивированный отказ в предоставлении услуги.
4.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня регистрации обращения.
5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
- Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
- Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ ("Российская газета", N 17, 27.01.1996);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Российская газета" N 147, 05.08.1998);
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Российская газета", N 121, 30.06.1999);
- Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий" ("Российская газета", N 297, 31.12.2005);
- Федеральным законом от 16.07.1999 N 139-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" ("Российская газета", N 139, 21.07.1999);
- Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства РФ", 25 июля 2005 года, N 30 (ч. 1), ст. 3105);
- Приказом Министерства образования Российской Федерации от 28.04.1995 N 223 "Об активизации туристско-краеведческой деятельности с обучающимися и подготовке летнего отдыха" ("Вестник образования" N 7, 1995);
- Уставом Куньинского района;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Псковской области и Куньинского района.
6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
Основанием для начала административной процедуры по приему заявки на летний отдых в каникулярное время является предоставление следующих документов:
- заявление от родителей или законных представителей несовершеннолетних на включение в список детей для посещения оздоровительного лагеря с дневным пребыванием (приложение N 1);
- медицинская справка о состоянии здоровья ребенка.
Ответственными за сбор и проверку заявлений и документов от заявителей, необходимых для получения муниципальной услуги, а также за обеспечение ее реализации являются муниципальные образовательные учреждения, на базе которых открываются оздоровительные лагеря дневного пребывания.
Заявки на открытие лагеря оформляются руководителями образовательных учреждений на основании заявлений, поданных родителями или законными представителями детей (приложение N 3).
Заявки с указанием количества детей передаются руководителями образовательных учреждений в отдел образования специалисту, ответственному за организацию отдыха и оздоровления учащихся в каникулярное время, который составляет дислокацию оздоровительных лагерей с дневным пребыванием. Дислокация лагерей утверждается начальником отдела образования.
На основании составленной дислокации ответственным специалистом отдела образования составляется смета на содержание лагерей дневного пребывания, в которой указываются количество детей, продолжительность смены, стоимость путевки на 1 человека в день, необходимая сумма на питание детей.
Смета согласовывается с главой Куньинского района и передается в ГП Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления".
Отдел образования Администрации Куньинского района готовит проект постановления Администрации Куньинского района об открытии лагерей, в котором указываются обязанности лиц, ответственных за организацию отдыха в образовательных учреждениях, указания о назначении начальников лагерей, устанавливаются сроки исполнения указанных обязательств.
На основании постановления Администрации Куньинского района об открытии лагерей с дневным пребыванием в образовательных учреждениях руководители образовательных учреждений издают приказы о назначении начальников лагерей.
По окончании работы смены начальником лагеря составляется финансовый отчет о расходовании денежных средств, который предоставляется в 3-дневный срок со дня окончания в ГП Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления".
7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги служат:
- отсутствие необходимых документов (заявление, медицинская справка о состоянии здоровья ребенка);
- возраст менее 6,5 лет и достижение возраста более 15 лет.
8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в предоставлении гражданину муниципальной услуги является отказ заявителя должным образом оформить свое обращение.
Обращение заявителя не рассматривается, если:
- в письменном обращении отсутствуют фамилия заявителя, личная подпись, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- ответ не может быть дан без разглашения сведений конфиденциального характера, в таком случае заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- обращение не содержит вопросы, касающиеся применения муниципальных правовых актов, о чем уведомляется заявитель, направивший обращение.
9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами
Предоставление муниципальной услуги является бесплатной для заявителей.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 30 минут, при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение двух рабочих дней с момента поступления в образовательное учреждение. Регистрация поступивших обращений заявителей осуществляется в журнале регистрации граждан.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга: к залу ожидания, местам заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
При ведении приема у специалиста отдела образования места для ожидания оборудуются сидячими местами, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей их размещения в помещении, но не может составлять менее 5 мест.
Места для ожидания оборудуются столами и стульями для заполнения документов.
На информационных стендах в помещении образовательных учреждений размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
- график приема граждан;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций (справок);
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги.
13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателем доступности и качества муниципальной услуги является соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителя.
14.Особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме
При поступлении в образовательное учреждение, отдел образования запроса по электронной почте (при наличии данного вида связи) с указанием адреса электронной почты и (или) почтового адреса пользователя ему направляется письменное уведомление о приеме запроса к рассмотрению или мотивированный отказ в рассмотрении запроса.
Принятый к рассмотрению запрос распечатывается на бумажном носителе и дальнейшая работа с ним ведется в установленном для письменного запроса порядке.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха детей;
прием и регистрация заявлении и документов от родителей или законных представителей детей для включения их в список на посещение оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей;
составление списков детей;
формирование заявок на открытие оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей руководителями образовательных учреждений;
составление дислокации лагерей на основе заявок, представленных руководителями образовательных учреждений, на открытие лагерей с дневным пребыванием;
составление сметы на содержание лагерей дневного пребывания;
осуществление приемки лагерей дневного пребывания Роспотребнадзором и другими надзорными службами;
издание приказа об организации работы оздоровительного лагеря, назначение начальника лагеря в образовательном учреждении;
осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
прогнозирование и планирование развития форм отдыха детей в каникулярное время для обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, проживающих на территории Куньинского района;
подготовка проектов постановлений по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Куньинского района;
разработка проектов нормативно-методических документов по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Куньинского района;
подготовка к внесению на рассмотрение главы Куньинского района, Собрания депутатов Куньинского района, в иные организации проектов решений и других предложений по реализации системы отдыха детей в каникулярное время на территории Куньинского района;
консультирование подведомственных учреждений по разработке модели организации отдыха детей в каникулярное время;
собеседование с руководителями подведомственных учреждений по вопросам эффективности предпринимаемых мер, обеспечивающих занятость организованным отдыхом детей в каникулярное время;
осуществление учета охвата детей, состоящих на разных видах учета, отдыхом в каникулярное время;
осуществление мониторинга в сфере отдыха детей в каникулярное время;
совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере организации отдыха детей в каникулярное время на территории Куньинского района;
взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Куньинского района. Информацию о порядке исполнения муниципальной услуги уполномоченным органом можно получить:
непосредственно в уполномоченном органе, а также посредством использования телефонной связи, электронной почты;
из публикаций в официальном печатном издании;
из иных средств массовой информации, а также из информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);
в образовательных учреждениях, на базе которых функционируют лагеря с дневным пребыванием детей.
Уполномоченный орган находится по адресу: п. Кунья, ул. Советская, д. 17.
Контактные телефоны: 8(81149) 2-16-88.
телефон/факс: 8(81149) 2-14-59.
адрес электронной почты (e-mail): kunobraz@yandex.ru.
График работы уполномоченного органа:
Понедельник Вторник 8 час. 30 мин. Среда - 17 час. 30 мин. Четверг Пятница
Перерыв с 13 час. до 14 час.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Основанием для начала исполнения административной процедуры по информированию и консультированию по вопросам отдыха детей является обращение заявителя.
Прием заявителей ведется специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, в порядке живой очереди в дни и часы в соответствии с графиком уполномоченного органа.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок исполнения муниципальной функции.
Консультации проводятся устно.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с наименования органа, в который позвонил гражданин. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другого специалиста или гражданину должен быть сообщен номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования. Информацию о порядке исполнения муниципальной услуги уполномоченным органом можно получить:
непосредственно в уполномоченном органе, а также посредством использования телефонной связи, электронной почты;
из публикаций в официальном печатном издании;
из иных средств массовой информации, а также из информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);
в образовательных учреждениях, на базе которых функционируют лагеря с дневным пребыванием детей.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Текущий контроль полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется путем проведения руководителем уполномоченного органа проверок соблюдения и исполнения специалистами уполномоченного органа Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
Специалисты уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Псковской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Куньинского района.
По результатам контроля в случае необходимости осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер, тематический и внеплановый (по конкретному обращению заявителя).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих
Заявители/получатели муниципальной функции имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством, обратившись устно или письменно к вышестоящему руководству Администрации города, а также в органы исполнительной власти (федеральный орган исполнительной власти; территориальный орган исполнительной власти; орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), уполномоченные на осуществление контроля в сфере организации отдыха детей в каникулярное время и рассматривающие в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию). Специалисты и начальник уполномоченного органа проводят личный прием заявителей.
Личный прием начальником уполномоченного органа проводится: ежедневно, с 8.30 до 17.30.
Личный прием специалистами уполномоченного органа проводится без предварительной записи с согласованием времени приема.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
Заявитель (получатель) в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество специалиста уполномоченного органа, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (получателю).
Заявители (получатели) вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) специалистов уполномоченного органа в судебном порядке.
Заявители (получатели) могут сообщить в вышестоящие инстанции посредством телефона; электронной почты; сети Интернет о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов уполномоченного органа, нарушении Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Сообщение заявителя (получателя) должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя (получателя);
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя (получателя) о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.