Постановление от 21.12.2010 г № 524
О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2008 — 2012 годы»
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:
внести в областную долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2008 - 2012 годы", утвержденную постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 12 декабря 2007 г. N 243, изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением
Псковского областного
Собрания депутатов
от 12 декабря 2007 г. N 243
ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной долгосрочной целевой программы "Развитие
сельского хозяйства Псковской области на 2008 - 2012 годы"
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, и распоряжением Администрации области от 4 декабря 2007 г. N 309-р "О разработке областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2008 - 2012 годы".
Программа включает в себя три подпрограммы:
1."Общие условия функционирования сельского хозяйства".
2."Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства".
3."Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства".
В последние годы наблюдаются общее снижение показателей сельскохозяйственного производства и депрессивный характер развития большинства районов Псковской области, низкий уровень занятости и доходов сельского населения. В то же время предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности показывают наименьший спад производства. Вырабатываемая предприятиями области продукция обеспечивает насыщение областного продовольственного рынка, а также вывозится и за ее пределы. Однако структура сырья для перерабатывающей промышленности за последние годы изменилась в пользу импортной продукции.
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
низкие темпы обновления основных производственных фондов;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития инфраструктуры;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.
Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом сокращения бедности и повышения продовольственной безопасности области, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития области в рассматриваемой перспективе.
2.Цели и задачи программы
Целями программы на 2008 - 2012 годы являются:
повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных направлений сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего, животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13,3 процента, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева, до 15 процентов;
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади.
В результате реализации программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны улучшиться. Их динамика приведена в приложении к настоящей программе.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 4,9 процента. В 2008 - 2010 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011 - 2012 годах - их стабилизация.
Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период должен составить около 1 процента.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала и продуктивности животноводства, ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2008 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.
В первые годы реализации программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации программы будет приобретено 470 тракторов и 64 зерноуборочных комбайна. Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношении тракторов 13,4 процента, зерноуборочных комбайнов - 14,9 процента, кормоуборочных комбайнов - 36,8 процента к уровню 2006 года.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года являются:
развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных программой;
развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком;
повышение производительности труда на основе ускоренного перехода к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Вместе с тем, наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся следующие:
природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство области находится в зоне рискованного земледелия и погодные условия оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
социальные риски, обусловленные возможностью усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
3.Сроки реализации программы
Предлагаемые сроки реализации программы: 2008 - 2012 годы.
4.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств:
областного бюджета,
федерального бюджета.
тыс. рублей
| Источники финансирования | Всего | В том числе по годам | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Всего | 3090550 | 364372,0 | 729800 | 854878 | 560900 | 580600 |
| Средства федерального бюджета (в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" | 1736485 | 156457,0 | 508720 | 623408 | 214100,0 | 233800,0 |
| Средства областного бюджета | 1354065 | 207915,0 | 221080 | 231470 | 346800 | 346800 |
Реализация программы осуществляется Главным государственным управлением сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, предприятиями, учреждениями и организациями агропромышленного комплекса области.
Условия и порядок финансирования мероприятий по подпрограммам определяются Администрацией области.
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию программы, могут быть перераспределены по мероприятиям внутри подпрограмм без изменения объема финансирования подпрограмм и программы в целом без внесения изменений в настоящую программу.
5.Подпрограммы областной долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2008 - 2012 годы"
1.Подпрограмма "Общие условия функционирования сельского хозяйства"
Подпрограмма "Общие условия функционирования сельского хозяйства" направлена на решение задачи по улучшению общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия.
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовому и производственному ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков, сельскохозяйственное производство играет важную роль в экономике области.
Однако уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство остается низким. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Для изменения наметившейся тенденции снижения темпов роста сельскохозяйственного производства требуется активное привлечение финансовых средств в отрасль.
Подпрограммой "Общие условия функционирования сельского хозяйства" предусматривается субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств:
минеральных удобрений и органических (торфа) удобрений, средств химической защиты растений из расчета за одну тонну или 1 тысячу литров, проведения агрохиммелиорации в размере 80 процентов затрат на эти цели, частичного финансирования проведения мониторинга почв земель сельскохозяйственного назначения и мероприятий по уходу и ремонту внутрихозяйственных мелиоративных систем, а также изготовления проектно-сметной документации на реконструкцию мелиорированных систем.
Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.
Целью подпрограммы является создание условий для сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и поддержание почвенного плодородия.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
воспроизводство и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения за счет внесения минеральных и органических (торфа) удобрений, средств химической защиты растений, проведение агрохиммелиорации и др.;
обеспечение функционирования внутрихозяйственных мелиоративных систем;
осуществление мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п | Подпрограммные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Исполнитель подпрограммы бюджетополучатель, исполнители мероприятий подпрограммы | Объем финансирования (тыс. рублей) | Ожидаемый результат от реализованных мероприятий подпрограммы | |||||
| всего по подпрограмме | в том числе | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||
| 1 | Задача 1. Воспроизводство и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения за счет внесение минеральных и органических (торфа) удобрений, средств химической защиты растений, проведение агрохиммелиорации и др. - всего | Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, учреждения и организации агропромышленного комплекса | 145519 | 41088 | 47880 | 17551 | 18000 | 21000 | |
| федеральный бюджет | 96639 | 22088 | 26000 | 9551 | 18000 | 21000 | |||
| областной бюджет | 48880 | 19000 | 21880 | 8000 | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| 1.1. | Мероприятие 1.1. Субсидии сельхозтоваропроизводителям на приобретение средств химизации, торфа - всего | 112391 | 32088 | 37752 | 13051 | 13500 | 16000 | Повышение плодородия почв | |
| федеральный бюджет | 74639 | 18088 | 22000 | 5051 | 13500 | 16000 | |||
| областной бюджет | 37752 | 14000 | 15752 | 8000 | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 1.2. | Мероприятие 1.2. Проведение агрохиммелиорации - всего | 11128 | 5000 | 6128 | - | - | - | Воспроизводство и повышение плодородия почв | |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| областной бюджет | 11128 | 5000 | 6128 | - | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 1.3. | Мероприятие 1.3. Противопаводковые мероприятия - всего | 22000 | 4000 | 4000 | 4500 | 4500 | 5000 | Вовлечение в оборот ранее неиспользуемых сельскохозяйственных угодий | |
| федеральный бюджет | 22000 | 4000 | 4000 | 4500 | 4500 | 5000 | |||
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 2 | Задача 2. Обеспечение функционирования внутрихозяйственных мелиоративных систем - всего | 117800 | 15600 | 24400 | 25500 | 26400 | 25900 | ||
| федеральный бюджет | 116800 | 15600 | 23400 | 25500 | 26400 | 25900 | |||
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| 2.1. | Мероприятие 2.1. Капитальные вложения, предусмотренные на строительство, реконструкцию и восстановление мелиоративных систем - всего | 116800 | 15600 | 23400 | 25500 | 26400 | 25900 | Улучшение функционирования внутрихозяйственных мелиоративных систем | |
| федеральный бюджет | 116800 | 15600 | 23400 | 25500 | 26400 | 25900 | |||
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 2.2. | Мероприятие 2.2. Мероприятия по уходу и ремонту внутрихозяйственных мелиоративных систем - всего | 1000 | - | 1000 | - | - | - | Улучшение функционирования внутрихозяйственных мелиоративных систем | |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| областной бюджет | 1000 | - | 1000 | - | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 3 | Задача 3. Осуществление мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения - всего | 5000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | ||
| федеральный бюджет | 5000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | |||
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| 3.1. | Мероприятие 3.1. Мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования - всего | 5000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | Систематическое обследование плодородия почв и наблюдение за качественным состоянием и эффективным использованием сельскохозяйственных земель | |
| федеральный бюджет | 5000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | |||
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| Итого по подпрограмме | 268319 | 57688 | 73280 | 44051 | 45400 | 47900 | |||
| федеральный бюджет | 218439 | 38688 | 50400 | 36051 | 45400 | 47900 | |||
| областной бюджет | 49880 | 19000 | 22880 | 8000 | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - |
Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы
| Цели и задачи | Целевые индикаторы | Единицы измерения | Показатели реализации подпрограммы | |||||
| базовый (год до начала реализации подпрограммы) | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||
| Цель - создание условий для сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и поддержание почвенного плодородия | ||||||||
| Задача 1. Воспроизводство и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения за счет внесение минеральных и органических (торфа) удобрений, средств химической защиты растений, проведение агрохиммелиорации и др. | Площадь осушенных земель, по которым проведена реконструкция | Тыс. га | 0,05 | 0,1 | 0,5 | 0,9 | 1,0 | 1,0 |
| Площадь сельскохозяйственных угодий, на которых проведена агрохиммелиорация | Тыс. га | 0,7 | 1,0 | 1,2 | 1,5 | 2,0 | 2,0 | |
| Площадь сельскохозяйственных угодий, на которых применены средства защиты растений | Тыс. га | 11 | 14,0 | 15,0 | 18,0 | 19,0 | 20,0 | |
| Количество внесенных минеральных удобрений | Тыс. тонн д. в. | 2,2 | 2,0 | 2,2 | 2,5 | 3,0 | 3,5 | |
| Задача 2. Обеспечение функционирования внутрихозяйственных мелиоративных систем | Площадь сохраненных сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственном обороте | Тыс. га | 3,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
| Задача 3. Осуществление мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения | Площадь земель сельскохозяйственного назначения, по которым проведено агрохимическое обследование | Тыс. га | 0 | 180 | 180 | 180 | 180 | 180 |
2.Подпрограмма "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства"
Подпрограмма "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства" направлена на решение задачи по обеспечению ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства способствует выравниванию возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал.
Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными и сокращения поставок их по импорту необходимо укреплять существующую племенную базу. К 2012 году племенная база области должна обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 13,3 процента.
Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью для сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретения качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая семенами высоких репродукций, должна составить к 2012 году 15 процентов общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям области.
Развитие подотраслей растениеводства имеет стратегическое значение для реализации потенциальных возможностей области. Урожайность зерновых культур в среднем по области к 2012 году составит 20,0 центнера с гектара.
Целью подпрограммы является создание условий для развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
стимулирование развития животноводства;
стимулирование развития растениеводства;
создание технологии возделывания рапса на основе разработок научно-исследовательских учреждений.
В отрасли животноводства необходимо решить следующие задачи:
осуществление мероприятий по поддержке племенного животноводства, обеспечение потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей области племенной продукцией (материалом);
увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация как внутри области, так и за ее пределами;
стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:
на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
на приобретение племенного молодняка.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам:
на одну условную голову - из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных на начало года;
на приобретение племенных нетелей и телок - из расчета за одну голову.
Из областного бюджета размеры субсидий установлены из расчета 30 процентов объема средств, предоставленных на эти цели из федерального бюджета.
Также реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм:
осуществление мероприятий по проведению противоэпизоотических мероприятий по предупреждению болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных;
реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, включая рыб, на основе осуществления ветеринарного обслуживания животноводства;
обеспечение лекарственными средствами против ящура, гриппа птиц, бешенства, карантинных и других особо опасных болезней животных на территории области;
проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;
совершенствование технологий профилактики и лечения гиподерматоза на основе новых данных о биологии возбудителя с использованием перспективных средств борьбы и внедрение их в практику;
увеличение производства животноводческой продукции за счет роста поголовья и продуктивности скота и птицы. К 2012 году объем производства скота и птицы (в живой массе) предположительно достигнет 42,8 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 29,3 процента, производство молока составит 270,0 тыс. тонн (прирост к 2006 году - 1,8 процента).
Субсидии на животноводческую продукцию за счет средств областного бюджета предусматриваются сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам.
Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам за одну тонну:
за молоко высшего, первого и второго сортов, реализованное по договорам контрактации и поставки на территории Псковской области и других субъектов Российской Федерации, в том числе закупаемое у населения, и молокопродукты (в перерасчете на молоко базисной жирности) - сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам;
за молоко высшего, первого и второго сортов и молокопродукты (в пересчете на молоко базисной жирности), реализованные по договорам поставки для учреждений социальной сферы, - сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам;
за переработанные и реализованные молоко высшего, первого и второго сортов и молокопродукты (в пересчете на молоко базисной жирности) - сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Начисление и выплату субсидий предусматривается производить за одну тонну молока, включая кредиторскую задолженность на соответствующий финансовый год.
Увеличение производства свинины и мяса птицы за счет компенсации части затрат на приобретение комбикормов.
Субсидии предоставляются свиноводческим и птицеводческим сельхозтоваропроизводителям на тонну реализованного мяса птицы и свиней.
Реализация мер по поддержке семеноводства осуществляется путем повышения эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств высококачественными семенами.
В отрасли растениеводства необходимо решить следующие задачи:
Обеспечить доступность приобретения семян высоких репродукций.
Субсидирование на возмещение части затрат на приобретение семян зерновых и зернобобовых культур, многолетних и однолетних трав предусматривается сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам из федерального и областного бюджетов.
Финансирование первичного семеноводства многолетних кормовых культур (клевер луговой Псковский местный двуукосный, козлятник восточный селекции Псковского научно-исследовательского института сельского хозяйства, овсяница луговая Псковская местная, тимофеевка луговая Псковская местная, райграс пастбищный Псковский местный) предусматривается осуществлять на основании заключения договоров на научно-исследовательские работы.
Для осуществления поддержки семеноводства субсидируются затраты на приобретение семян высоких репродукций зерновых и зернобобовых культур, многолетних трав по ставке за 1 тонну семян.
Субсидирование предусматривается:
сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение семян высоких репродукций по ставке за одну тонну;
сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на производство льноволокна за одну тонну.
Финансирование создания современных технологий возделывания льна-долгунца предусматривается осуществлять на основе разработок научно-исследовательских учреждений.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на компенсацию части затрат на приобретение семян рапса (сурепицы) высоких репродукций по ставке за 1 тонну, средств защиты посевов рапса (сурепицы) из расчета за 1 тонну или 1 тысячу литров.
Финансирование создания технологии возделывания рапса предусматривается осуществлять на основе разработок научно-исследовательских учреждений.
Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п | Подпрограммные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Исполнитель подпрограммы бюджетополучатель, исполнители мероприятий подпрограммы | Объем финансирования (тыс. рублей) | Ожидаемый результат от реализованных мероприятий подпрограммы | |||||
| всего по подпрограмме | в том числе: | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||
| 1 | Задача 1. Стимулирование развития животноводства всего | Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, учреждения и организации агропромышленного комплекса | 928782 | 128831 | 159951 | 144300 | 247100 | 248600 | |
| федеральный бюджет | 147657 | 22896 | 54261 | 26800 | 21100 | 22600 | |||
| областной бюджет | 781125 | 105935 | 105690 | 117500 | 226000 | 226000 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| 1.1. | Мероприятие 1.1. Поддержка племенного животноводства всего | 257337 | 26896 | 60341 | 45000 | 61800 | 63300 | Увеличение доли племенного скота | |
| федеральный бюджет | 126157 | 18596 | 49961 | 22500 | 16800 | 18300 | |||
| областной бюджет | 131180 | 8300 | 10380 | 22500 | 45000 | 45000 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 1.2. | Мероприятие 1.2. Субсидии на животноводческую продукцию всего | 563560 | 97250 | 92310 | 94000 | 140000 | 140000 | Увеличение производства продукции животноводства | |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| областной бюджет | 563560 | 97250 | 92310 | 94000 | 140000 | 140000 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 1.3. | Мероприятие 1.3. Субсидии на комбикорма - всего | - | - | - | - | - | - | Увеличение производства мяса птицы и свинины | |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| областной бюджет | 80000 | - | - | - | 40000 | 40000 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 1.4. | Мероприятие 1.4. Противоэпизоотические мероприятия - всего | 27885 | 4685 | 7300 | 5300 | 5300 | 5300 | Снижение уровня заболеваемости животных | |
| федеральный бюджет | 21500 | 4300 | 4300 | 4300 | 4300 | 4300 | |||
| областной бюджет | 6385 | 385 | 3000 | 1000 | 1000 | 1000 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 2 | Задача 2. Стимулирование развития растениеводства всего | 86694 | 15494 | 12404 | 5896 | 20200 | 32700 | ||
| федеральный бюджет | 63179 | 5914 | 3794 | 2571 | 19200 | 31700 | |||
| областной бюджет | 23515 | 9580 | 8610 | 3325 | 1000 | 1000 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| 2.1. | Мероприятие 2.1. Поддержка семеноводства - всего | 30906 | 8967 | 9608 | 5431 | 3300 | 3600 | Увеличение площади, засеваемой семенами высоких репродукций | |
| федеральный бюджет | 11338 | 1467 | 2400 | 2571 | 2300 | 2600 | |||
| областной бюджет | 19568 | 7500 | 7208 | 2860 | 1000 | 1000 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 2.2. | Мероприятие 2.2. Субсидии на производство льна - всего | 41594 | 5355 | 1900 | 39 | 15800 | 18500 | Увеличение производства льноволокна | |
| федеральный бюджет | 39475 | 4275 | 900 | 0 | 15800 | 18500 | |||
| областной бюджет | 2119 | 1080 | 1000 | 39 | |||||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 2.3. | Мероприятие 2.3. Компенсация части затрат на приобретение средств защиты растений на производство рапса - всего | 14194 | 1172 | 896 | 426 | 1100 | 10600 | Увеличение производства рапса | |
| федеральный бюджет | 12366 | 172 | 494 | 0 | 1100 | 10600 | |||
| областной бюджет | 1828 | 1000 | 402 | 426 | |||||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 3 | Задача 3. Создание технологии возделывания рапса на основе разработок научно-исследовательских учреждений - всего | 1600 | 400 | 400 | 0 | 400 | 400 | ||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| областной бюджет | 1600 | 400 | 400 | 0 | 400 | 400 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| 3.1. | Мероприятие 3.1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - всего | 1600 | 400 | 400 | 0 | 400 | 400 | Внедрение научноисследовательских разработок | |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| областной бюджет | 1600 | 400 | 400 | 0 | 400 | 400 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| Итого по подпрограмме | 1017076 | 144725 | 172755 | 150196 | 267700 | 281700 | |||
| федеральный бюджет | 210836 | 28810 | 58055 | 29371 | 40300 | 54300 | |||
| областной бюджет | 806240 | 115915 | 114700 | 120825 | 227400 | 227400 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - |
Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы
| Цели и задачи | Целевые индикаторы | Единицы измерения | Показатели реализации подпрограммы | |||||
| базовый (год до начала реализации подпрограммы) | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||
| Цель - создание условий для развития приоритетных отраслей сельского хозяйства | ||||||||
| Задача 1. Стимулирование развития животноводства | Увеличение объемов производства скота и птицы в живом весе | Тыс. тонн | 33,6 | 33,6 | 36,1 | 39,7 | 41,6 | 42,8 |
| Увеличение объемов производства молока | Тыс. тонн | 240,6 | 240,6 | 241,7 | 256 | 265 | 270 | |
| Прирост реализации племенного молодняка | В % к предыдущему году | 15,0 | 15,4 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | |
| Удельный вес племенного молодняка | % | 7,2 | 8,4 | 9,5 | 10,2 | 12,1 | 13,3 | |
| Уровень производства товарной продукции промышленного рыбоводства | В % к предыдущему году | 103 | 104 | 104 | 104 | 104 | 104 | |
| Уровень заболеваемости животных гиподерматозом | % | 30 | 30 | 20 | 0 | 0 | 0 | |
| Задача 2. Стимулирование развития растениеводства | Удельный вес площади, засеваемой семенами высоких репродукций, в общей площади посевов | % | 10 | 11 | 12 | 14 | 15 | 15 |
| Площадь посевов льна | Тыс. га | 0,9 | 1,9 | 3,1 | 4,2 | 4,5 | 5,0 | |
| Валовой сбор льноволокна | Тыс. тонн | 0,5 | 1,0 | 1,9 | 2,7 | 3,6 | 4,5 | |
| Урожайность льна-долгунца (волокна) | Ц/га | 5,5 | 5,2 | 6,1 | 6,4 | 8,0 | 9,0 | |
| Площадь посевов рапса | Тыс. га | 0,8 | 1,1 | 1,2 | 1,5 | 2,0 | 3,0 | |
| Валовой сбор семян рапса | тыс. тонн | 0,6 | 1,1 | 1,2 | 1,5 | 3,0 | 4,5 | |
| Урожайность рапса | Ц/га | 7,5 | 10 | 10 | 10 | 15 | 15 | |
| Задача 3. Создание технологии возделывания рапса на основе разработок научноисследовательских учреждений | Научноисследовательские работы | Тыс. рублей | 0 | 400 | 400 | 0 | 400 | 400 |
3.Подпрограмма "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства"
Подпрограмма "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства" направлена на решение задачи по повышению финансовой устойчивости сельского хозяйства.
В 2008 - 2012 годах государственная аграрная политика будет исходить из необходимости:
сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;
развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.
За период реализации предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 7 - 8 процентов.
Целью подпрограммы является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
привлечение кредитных ресурсов на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений, техническое обновление машинно-тракторного парка, развитие малых форм хозяйствования;
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Для привлечения кредитных ресурсов необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными товаропроизводителями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.
Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
Финансирование мероприятий программы за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять при условии финансирования из бюджета Псковской области в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).
Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):
краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, а также организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации - в отношении кредитов (займов), полученных:
после 1 января 2007 г. на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки;
в 2007 и 2008 годах на закупку отечественной муки для производства хлебобулочных изделий, сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции;
с 2009 года средства федерального бюджета на возмещение части затрат предоставляются в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
средства из областного бюджета предоставляются в пределах 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции, молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута);
инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовых форм на срок до 5 лет - на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства, на срок до 8 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства. С 2009 года средства федерального бюджета на возмещение части затрат предоставляются в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по указанным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, - в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы после 1 января 2007 г. на срок до 5 лет - на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства и на срок до 8 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
средства из областного бюджета предоставляются в пределах 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;
организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы после 1 января 2007 г. на срок до 5 лет - на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства и на срок до 8 лет - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства в размере 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Осуществлением мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения:
обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам;
развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;
создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять на условиях их финансирования за счет средств бюджета области в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Федеральные субсидии предоставляются в размере не менее 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):
для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;
на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонн, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;
для крестьянских (фермерских) хозяйств:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;
на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;
для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива, для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;
на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив.
Реализация мер по развитию малых форм хозяйствования на селе будет осуществляться в том числе посредством предоставления кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
Кроме того, государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета областному бюджету на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
В целях осуществления поддержки мероприятий подпрограммы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства" за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства в размере двух третьих, а из областного бюджета - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).
Инвестиционные кредиты на эти цели предполагается предоставлять сроком до 10 лет.
С 2009 года средства федерального бюджета на возмещение части затрат по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями после 1 января 2008 г. на срок до 10 лет на приобретение сельскохозяйственной техники, предоставляются в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по указанным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Средства из областного бюджета на возмещение части затрат по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями после 1 января 2008 г. на срок до 10 лет на приобретение сельскохозяйственной техники, предоставляются в пределах 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, - в размере не менее 3 процентных пунктов сверх ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Осуществлением мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию:
увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;
стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет бюджетных средств: федерального бюджета - в размере 40 процентов и областного бюджета - в размере 10 процентов для возмещения затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.
Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, половодье и переувлажнение почвы).
Перечень мероприятий подпрограммы
| N п/п | Подпрограммные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Исполнитель подпрограммы бюджетополучатель, исполнители мероприятий подпрограммы | Объем финансирования (тыс. рублей) | Ожидаемый результат от реализованных мероприятий подпрограммы | |||||
| всего по подпрограмме | в том числе | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||
| 1 | Задача 1. Привлечение кредитных ресурсов на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений, техническое обновление машинно-тракторного парка, развитие малых форм хозяйствования - всего | Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, учреждения и организации агропромышленного комплекса | 1804155 | 161959 | 483765 | 660631 | 247400 | 250400 | |
| федеральный бюджет | 1306210 | 88959 | 400265 | 557986 | 128000 | 131000 | |||
| областной бюджет | 497945 | 73000 | 83500 | 102645 | 119400 | 119400 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| 1.1. | Мероприятие 1.1. Субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам - всего | 279324 | 30214 | 67700 | 106610 | 36900 | 37900 | Обновление оборотных фондов предприятий | |
| федеральный бюджет | 198524 | 23214 | 52700 | 85610 | 18000 | 19000 | |||
| областной бюджет | 80800 | 7000 | 15000 | 21000 | 18900 | 18900 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 1.2. | Мероприятие 1.2. Субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам - всего | 1505878 | 127717 | 411940 | 551421 | 206400 | 208400 | Обновление основных фондов предприятий | |
| федеральный бюджет | 1089763 | 62217 | 343640 | 469906 | 106000 | 108000 | |||
| областной бюджет | 416115 | 65500 | 68300 | 81515 | 100400 | 100400 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 1.3. | Мероприятие 1.3. Субсидирование процентных ставок по малым формам хозяйствования на селе всего | 18953 | 4028 | 4125 | 2600 | 4100 | 4100 | Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования | |
| федеральный бюджет | 17923 | 3528 | 3925 | 2470 | 4000 | 4000 | |||
| областной бюджет | 1030 | 500 | 200 | 130 | 100 | 100 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 2 | Задача 2. Увеличение доли застрахованных посевных площадей в хозяйстве - всего | 1000 | 400 | 600 | |||||
| федеральный бюджет | 1000 | 0 | 0 | 0 | 400 | 600 | |||
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| 2.1. | Мероприятие 2.1. Снижение рисков в сельском хозяйстве - всего | 1000 | 0 | 0 | 0 | 400 | 600 | Стабилизация финансовоэкономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей | |
| федеральный бюджет | 1000 | - | - | - | 400 | 600 | |||
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| Итого по подпрограмме | 1805155 | 161959 | 483765 | 660631 | 247800 | 251000 | |||
| федеральный бюджет | 1307210 | 88959 | 400265 | 557986 | 128400 | 131600 | |||
| областной бюджет | 497945 | 73000 | 83500 | 102645 | 119400 | 119400 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - |
Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы
| Цели и задачи | Целевые индикаторы | Единицы измерения | Показатели реализации подпрограммы | |||||
| базовый (год до начала реализации подпрограммы) | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||
| Цель - создание условий для повышения доступности кредитов | ||||||||
| Задача 1. Привлечение кредитных ресурсов, на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений, техническое обновление машинно-тракторного парка, развитие малых форм хозяйствования | Увеличение объема краткосрочных субсидируемых кредитов | Млн. рублей | 301,0 | 346,5 | 408,8 | 456,0 | 510,7 | 596,3 |
| Увеличение объема инвестиционных субсидируемых кредитов | Млн. рублей | 1022,4 | 1968,4 | 1857,7 | 1559,0 | 1254,3 | 1354,3 | |
| Увеличение объема субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования | Млн. рублей | 24,4 | 28,0 | 33,0 | 38,0 | 38,0 | 38,0 | |
| Количество приобретенных тракторов | Штук | 102,0 | 85,0 | 90,0 | 95,0 | 100,0 | 100,0 | |
| Количество зерноуборочных комбайнов | Штук | 5,0 | 9,0 | 10,0 | 13,0 | 16,0 | 16,0 | |
| Количество кормоуборочных комбайнов | Штук | 28,0 | 18,0 | 20,0 | 19,0 | 18,0 | 17,0 | |
| Задача 2. Увеличение доли застрахованных посевных площадей хозяйств | Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади | % | 0 | - | - | 1,0 | 2,0 | 3,0 |
6.Перечень программных мероприятий
Сводный перечень мероприятий Программы в разрезе подпрограмм
| N п/п | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Исполнитель программы бюджетополучатель, исполнители мероприятий программы | Объем финансирования (тыс. рублей) | Ожидаемый результат от реализованных мероприятий программы | |||||
| всего по программе | в том числе: | ||||||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||||
| 1 | Задача 1. Улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия всего | Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, учреждения и организации агропромышленного комплекса | 268319 | 57688 | 73280 | 44051 | 45400 | 47900 | |
| федеральный бюджет | 218439 | 38688 | 50400 | 36051 | 45400 | 47900 | |||
| областной бюджет | 49880 | 19000 | 22880 | 8000 | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| 1.1. | Мероприятие 1.1. Реализация мероприятий подпрограммы "Общие условия функционирования сельского хозяйства" всего | 268319 | 57688 | 73280 | 44051 | 45400 | 47900 | Повышение плодородия почв | |
| федеральный бюджет | 218439 | 38688 | 50400 | 36051 | 45400 | 47900 | |||
| областной бюджет | 49880 | 19000 | 22880 | 8000 | - | - | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 2 | Задача 2. Обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства всего | 1017076 | 144725 | 172755 | 150196 | 267700 | 281700 | ||
| федеральный бюджет | 210836 | 28810 | 58055 | 29371 | 40300 | 54300 | |||
| областной бюджет | 806240 | 115915 | 114700 | 120825 | 227400 | 227400 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| 2.1. | Мероприятие 2.1. Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства" всего | 1017076 | 144725 | 172755 | 150196 | 267700 | 281700 | Увеличение производства сельскохозяйственной продукции | |
| федеральный бюджет | 210836 | 28810 | 58055 | 29371 | 40300 | 54300 | |||
| областной бюджет | 806240 | 115915 | 114700 | 120825 | 227400 | 227400 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| 3 | Задача 3 - Повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства всего | 1804155 | 161959 | 483765 | 660631 | 247800 | 251000 | ||
| федеральный бюджет | 1307210 | 88959 | 400265 | 557986 | 128400 | 131600 | |||
| областной бюджет | 497945 | 73000 | 83500 | 102645 | 119400 | 119400 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| в том числе: | |||||||||
| 3.1. | Мероприятие 3.1. Реализация мероприятий подпрограммы "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства" всего | 1804155 | 161959 | 483765 | 660631 | 247800 | 251000 | Стабилизация финансовоэкономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей | |
| федеральный бюджет | 1307210 | 88959 | 400265 | 557986 | 128400 | 131600 | |||
| областной бюджет | 497945 | 73000 | 83500 | 102645 | 119400 | 119400 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - | |||
| Всего по программе: | 3090550 | 364372 | 729800 | 854878 | 560900 | 580600 | |||
| федеральный бюджет | 1736485 | 156457 | 508720 | 623408 | 214100 | 233800 | |||
| областной бюджет | 1354065 | 207915 | 221080 | 231470 | 346800 | 346800 | |||
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - |
7.Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
В результате реализации программы прогнозируется решить следующие вопросы:
увеличить объемы производства продукции сельского хозяйства;
повысить плодородие почв;
обновить материально-техническую базу сельхозтоваропроизводителей;
улучшить финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей.
8.Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности программы
Важнейший обобщающий целевой индикатор программы
Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Методика оценки | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
Индекс производства сельско- хозяйственной продукции во всех категориях хозяйств (в сопоставимых ценах) | % к преды- дущему году | дельта ТП Эобщ = --------- x 100 Ф | 95,8 | 100,1 | 100,9 | 102,4 | 100,8 | 100,9 |
Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;
дельта ТП - ежегодный прирост валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств;
Ф - объем финансирования производства продукции.
Оценка эффективности программы в целом определяется по итогам года исходя из соотношения полученных результатов и бюджетных расходов. Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов программы и затрат на ее реализацию.
9.Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией программы осуществляется исполнителем-координатором программы, который обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программы:
организует ведение отчетности по реализации программы;
направляет в Администрацию области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации программы;
ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей;
ежегодно совместно с исполнителями программы распределяет по программным мероприятиям выделяемые средства на реализацию программы;
ежегодно до 1 марта подготавливает и направляет в Администрацию области доклады о ходе реализации программы и использовании финансовых средств;
организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.