Приложение к Решению от 16.12.2010 г № 128 Положение
Положение о муниципальной казне муниципального образования "Город великие луки"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Великие Луки" и определяет общие цели, задачи и порядок формирования, учета, управления и распоряжения муниципальной казной муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - муниципальная казна), обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - городской округ).
1.2.Муниципальную казну составляют движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности городского округа и не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.
1.3.Настоящее Положение не регулирует порядок учета, управления и распоряжения средствами бюджета городского округа, а также земельными и природными ресурсами.
1.4.Формирование, учет, управление и распоряжение муниципальной казной городского округа осуществляет Администрация города Великие Луки или уполномоченный ею орган Администрации города Великие Луки в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа и другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.Основные цели и задачи формирования муниципальной казны
2.1.Основными целями формирования муниципальной казны являются:
- создание и укрепление материально-финансовой основы городского округа;
- оптимизация структуры и состава собственности городского округа;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории городского округа;
- повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности городского округа;
- повышение доходов бюджета городского округа от использования объектов муниципальной казны;
- совершенствование системы учета, сохранности и содержания муниципальной казны.
2.2.Для достижения указанных целей решаются следующие задачи:
- обеспечение полного и непрерывного учета объектов муниципальной казны и его движения;
- формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе объектов муниципальной казны, стоимостных и иных характеристик;
- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества, которые обеспечивают поступление в доход бюджета городского округа неналоговых доходов, а также обеспечивают общественные потребности населения городского округа;
- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.
3.Состав и порядок формирования муниципальной казны
3.1.Объектами муниципальной казны являются:
3.1.1.Недвижимое имущество, находящееся в собственности городского округа и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в том числе:
- отдельно стоящие нежилые здания и части зданий;
- нежилые помещения (встроенные и встроенно-пристроенные) в многоквартирных домах;
- муниципальный жилищный фонд;
- иное недвижимое имущество, отнесенное к муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.1.2.Движимое имущество, находящееся в собственности городского округа и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, отнесенное к муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе:
- ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли вкладов при совместной деятельности;
- станки и оборудование, машины и механизмы, средства связи, организационная техника;
- автотранспортные средства;
- информационные ресурсы;
- нематериальные активы, закрепленные в муниципальной собственности;
- иные объекты, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть отнесены к движимому имуществу.
3.2.Единица имущества муниципальной казны, которая может быть самостоятельным объектом сделки, составляет объект муниципальной казны.
3.3.Основания приобретения права муниципальный собственности на объекты муниципальной казны и включения их в состав муниципальной казны городского округа являются:
- строительство новых объектов за счет бюджетных инвестиций городского округа;
- приобретение в муниципальную собственность городского округа имущества по договорам купли-продажи, дарения (пожертвования) и иным гражданско-правовым сделкам о приобретении имущества за счет средств бюджета городского округа;
- участие городского округа в образовании имущества хозяйствующих субъектов (доли, паи, акции);
- передача в муниципальную собственность городского округа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении государственной собственности на собственность Российской Федерации, собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность;
- перераспределение федерального имущества и имущества субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- признание в установленном законодательством порядке права муниципальной собственности на выявленное на территории городского округа бесхозяйное имущество;
- приобретение права муниципальной собственности на имущество на основании решения суда;
- приобретение права муниципальной собственности на имущество в порядке наследования;
- иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.4.Основаниями включения в муниципальную казну имущества, находящегося в собственности городского округа, являются:
- изъятие не подлежащего приватизации имущества у муниципального унитарного предприятия, находящегося в собственности городского округа, в случае преобразования предприятия в соответствии с законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества;
- изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества из оперативного управления муниципальных учреждений;
- передача оставшегося после удовлетворения кредиторов имущества ликвидированных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
3.5.Включение и исключение имущества из состава муниципальной казны осуществляется на основании постановления Администрации города Великие Луки.
3.6.Включение (исключение) объекта в состав (из состава) имущества муниципальной казны осуществляется Администрацией города Великие Луки или уполномоченным ею органом Администрации города Великие Луки путем внесения в реестр муниципального имущества городского округа соответствующих сведений.
4.Учет объектов муниципальной казны
4.1.Имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности городскому округу.
4.2.Учет имущества, входящего в состав муниципальной казны, осуществляется Администрацией города Великие Луки или уполномоченным ею органом Администрации города Великие Луки.
4.3.Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и учет его движения отражается отдельным бухгалтерским учетом, проводимым в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 148, и осуществляется путем занесения соответствующих сведений в специальный раздел реестра муниципальной собственности. Данный раздел содержит сведения о составе, способе приобретения, стоимости, основании и сроке постановки на учет, износе имущества, технические характеристики, сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актов распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава муниципальной казны и его возврат в казну.
4.4.Объекты муниципальной казны, переданные юридическим лицам в пользование, доверительное управление, аренду, залог, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление подлежат бухгалтерскому учету у пользователей только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.
4.5.Оценка имущества, входящего в состав муниципальной казны, осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
5.Порядок управления и распоряжения муниципальной казной
5.1.Управление и распоряжение объектами муниципальной казны осуществляется Администрацией города Великие Луки или уполномоченным ею органом Администрации города Великие Луки в рамках своих полномочий в соответствии с Уставом городского округа, решениями Великолукской городской Думы о разграничении полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
5.2.Распоряжение и управление имуществом, входящим в состав муниципальной казны, может быть осуществлено следующими способами:
5.2.1.ведущими к выбытию из муниципальной казны:
- закрепление в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям (муниципальным казенным предприятиям), муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления и их структурным подразделениям, являющимся юридическими лицами;
- приватизация;
- иные способы, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
5.2.2.не ведущими к выбытию из муниципальной казны:
- передача за плату во временное владение и пользование;
- передача в безвозмездное пользование;
- передача в доверительное управление;
- иные способы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
5.3.Условия и порядок передачи объектов муниципальной казны в аренду, в безвозмездное пользование и распоряжение иными способами, как ведущими к выбытию, так и не ведущими к выбытию из муниципальной казны регулируются федеральными законами, законами Псковской области и муниципальными правовыми актами.
5.4.Доходы от использования объектов муниципальной казны в полном объеме поступают в бюджет городского округа.
6.Содержание имущества, составляющего муниципальную казну
6.1.Содержание имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется путем поддержания имущества в исправном состоянии и обеспечения его сохранности.
6.2.Содержание объектов движимого имущества муниципальной казны осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами Администрации города Великие Луки.
6.3.Финансирование содержания объектов муниципальной казны, не переданных в доверительное управление, аренду, залог, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление и по иным договорам юридическим или физическим лицам, осуществляется за счет средств городского бюджета. Расходы на услуги по содержанию имущества муниципальной казны предусматриваются в бюджете города на очередной финансовый год.
6.4.Услуги по содержанию имущества муниципальной казны (за исключением объектов жилищного фонда), не переданного юридическим и физическим лицам в доверительное управление, аренду, залог, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление и по иным договорам могут включать в себя:
- коммунальные услуги (водоснабжение (водоотведение), тепловая энергия, электроснабжение);
- текущий и капитальный ремонт, санитарная уборка.
7.Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальной казны
7.1.Контроль состояния муниципальной казны осуществляется в целях обеспечения ее надлежащего содержания и соблюдения условий использования по назначению объектов муниципальной казны.
7.2.Задачами контроля являются:
- установление фактического наличия, технического состояния, внесения изменений в учетные документы;
- рациональность коммерческого использования имущества муниципальной казны;
- определение необходимости затрат бюджета города на содержание муниципальной казны;
- соответствие федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, муниципальным правовым актам, экономическим интересам города условий заключенных договоров, действий юридических и физических лиц по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной казны.
7.3.Контроль за состоянием муниципальной казны в рамках своих полномочий осуществляют Администрация города Великие Луки или уполномоченный ею орган Администрации города Великие Луки.
7.4.В ходе контроля Администрация города Великие Луки или уполномоченный ею орган Администрации города Великие Луки по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданных объектов муниципальной казны и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
7.5.Защиту прав собственности на объекты муниципальной казны, в том числе в суде, осуществляет Администрация города Великие Луки или уполномоченный ею орган Администрации города Великие Луки в порядке и способами, определенными действующим законодательством.
7.6.Юридические и физические лица, а также органы местного самоуправления, совершившие действия или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для имущества муниципальной казны, несут ответственность, установленную действующим законодательством.
8.Заключительные положения
8.1.Если в результате внесения изменений в действующее законодательство настоящее Положение вступает с ним в противоречие, то до дня внесения изменений в Положение оно действует в части, не противоречащей действующему законодательству.