Закон от 23.12.2010 г № 1034-ОЗ
Об аварийно-спасательной службе и аварийно-спасательных формированиях Псковской области
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Законом области "О системе органов исполнительной власти Псковской области" регулирует отношения в сфере создания и организации деятельности профессиональной аварийно-спасательной службы и профессиональных аварийно-спасательных формирований области, а также правовой статус спасателей и гарантии их правовой и социальной защиты.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Аварийно-спасательная служба области - это совокупность органов управления, сил и средств области, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования области.
2.Аварийно-спасательное формирование области - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы области структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ на территории Псковской области, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
3.Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ, являющийся работником аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования области.
Статья 2.Задачи аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области
1.Основными задачами аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области являются:
поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
2.Актом Администрации области на аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования области могут быть возложены иные задачи в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3.Создание аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области
1.Аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательные формирования области создаются на постоянной штатной основе актом Администрации области.
2.Состав, структуру и численность аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области определяет Администрация области исходя из возложенных на нее задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и требований законодательства Российской Федерации.
3.Аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательные формирования области подлежат обязательной регистрации.
4.Регистрацию аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области в установленном порядке осуществляет Администрация области.
Статья 4.Комплектование аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области
1.Комплектование аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области осуществляется на добровольной основе.
2.В аварийно-спасательную службу, аварийно-спасательные формирования области на должности спасателей принимаются граждане, имеющие среднее общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.
3.К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в аварийно-спасательной службе, аварийно-спасательных формированиях области допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее общее образование, прошедшие профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.
4.При приеме граждан в аварийно-спасательную службу, аварийно-спасательные формирования области на должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям; обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений начальника аварийно-спасательной службы области на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.Трудовой договор (контракт) со спасателем может быть расторгнут по инициативе руководства аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования области в случае однократного необоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 5.Деятельность аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области
1.Аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательные формирования области в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.
2.Аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательные формирования области могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.
3.Средства, полученные аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательными формированиями области, созданными в форме казенных учреждений, от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий, подлежат зачислению в доход бюджета области.
Статья 6.Привлечение аварийно-спасательной службы области, аварийно-спасательных формирований области к ликвидации чрезвычайных ситуаций
Привлечение аварийно-спасательной службы области, аварийно-спасательных формирований области к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Возмещение аварийно-спасательной службе и аварийно-спасательным формированиям расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций
Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату труда спасателей, работников аварийно-спасательной службы и аварийно-спасательных формирований, выплату им вознаграждений, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Статья 8.Аттестация аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований и спасателей области
1.Аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательные формирования и спасатели области подлежат аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.
3.Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.
Статья 9.Права и обязанности спасателей
1.В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право на:
полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;
беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;
экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ;
использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.
2.Спасатели имеют право:
на совершенствование своих теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке;
на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области.
3.Спасатели, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), имеют право на первоочередное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы.
4.Спасатели обязаны:
быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;
совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований;
неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ;
активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи;
неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций начальниками аварийно-спасательной службы области, аварийно-спасательных формирований области, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;
разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения.
5.Обязанности спасателей определяются соответствующими положениями, уставами, наставлениями, а также трудовым договором (контрактом).
Статья 10.Гарантии спасателей
1.На спасателей области распространяются гарантии правовой, социальной защиты и льготы, установленные Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
2.Решением Администрации области могут устанавливаться дополнительные, не противоречащие федеральному законодательству, настоящему Закону и иным законам области, гарантии правовой и социальной защиты спасателей.
Статья 11.Ответственность аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области и спасателей
1.Аварийно-спасательная служба и аварийно-спасательные формирования области, обслуживающие организации по договорам, несут материальную ответственность за ущерб, нанесенный указанным организациям неправильными действиями в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Размер ущерба и порядок его возмещения определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), умышленном причинении при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровью спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12.Финансовое обеспечение аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области
1.Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований области, созданных в форме казенных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, а также финансовое обеспечение выполнения государственных заданий аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Финансовое обеспечение осуществляемой сверх выполнения государственного задания деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований области, созданных в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется на договорной основе за счет средств, поступающих от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий.
3.Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований области, созданных в иных организационно-правовых формах, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется на договорной основе за счет осуществления уставной деятельности и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Статья 13.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Псков
23 декабря 2010 года
N 1034-ОЗ