Постановление от 01.12.2010 г № 1050-Н
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг", в целях реализации прав и законных интересов граждан и организаций при исполнении органами местного самоуправления муниципальных услуг, обеспечения публичности и открытости данной деятельности, повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг и на основании Устава МО "Куньинский район" Администрация Куньинского района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (согласно приложению).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в районной газете "Пламя".
Глава района
В.Т.МАКАРЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами и стандарт предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга по выдаче разрешения).
2.Муниципальная услуга по выдаче разрешения предоставляется комитетом дорожного хозяйства, транспорта и энергетики Администрации Куньинского района (далее - Комитет) и осуществляется его специалистами.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы, адресе электронной почты:
почтовый адрес: 182010, Псковская область, п. Кунья, ул. Советская, д. 27
сведения о режиме работы: понедельник - пятница: с 8.30 ч. до 17.30 ч.
перерыв: с 13.00 ч. до 14.00 ч.
выходной: суббота, воскресенье
часы приема заявителей: с 8 ч. 30 м. до 17 ч. 30 м., перерыв с 13 ч. до 14 ч.
контактные телефоны: 8(81149)
2-18-20 (приемная);
2-14-79 (председатель Комитета)
адрес электронной почты: info@kunja.reg60.ru.
3.Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением муниципальной услуги по выдаче разрешения, осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
- постановлением Администрации Псковской области от 28.06.2007 N 255 "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Псковской области";
- Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям от 27.02.2010 N 98 "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка и формы уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка";
- Уставом муниципального образования "Куньинский район";
- постановлением главы Куньинского района от 12.09.2007 N 478 "О территориях, прилегающих к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции";
- Положением о комитете дорожного хозяйства, транспорта и энергетики Администрации Куньинского района, утвержденным распоряжением главы Куньинского района от 27.02.2007 N 60-р.
4.Конечным результатом предоставления услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка является выдача разрешения (отказ в выдаче), переоформление (отказ в переоформлении), продление срока действия (отказ в продлении), приостановление, аннулирование, выдача дубликата и копии разрешения на право организации розничного рынка.
5.Потребителями услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка являются юридические лица (далее - заявители).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги по выдаче разрешения
6.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения предоставляется:
- непосредственно в Комитете;
- с использованием средств телефонной связи;
- по письменным обращениям заявителей;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
7.Сведения о графике работы сообщаются по телефонам для справок и консультаций, а также размещаются на интернет-сайте: kunja.reg60.ru.
8.По письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
- о нормативных правовых актах по вопросам исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
- о месте размещения на официальном сайте информации по вопросам предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения;
- по перечню документов, предоставление которых необходимо для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения;
- по принятию решения по документам заявителей;
- иную информацию о правилах предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения заявителя.
10.При невозможности специалиста самостоятельно ответить на поставленные вопросы необходимо заявителю сообщить фамилию, имя, отчество, должность другого специалиста, который в компетенции на него ответить, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.
Сроки предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения
11.Регистрация документов осуществляется в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями составляет 20 минут.
Принятие решения о выдаче разрешения (отказе в выдаче) - в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления.
Принятие решения о продлении (отказе в продлении), переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения - в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления заявления.
Приостановление действия разрешения на срок административного приостановления (при вынесении судебного решения) - в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в силу.
Возобновление действия разрешения после вынесения судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании - со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления (при условии устранения нарушений), или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания.
Предоставление дубликата и копии разрешения (при наличии письменного заявления заявителя) - в течение 3-х рабочих дней.
Направление информации о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении его действия и аннулировании (состав сведений определен статьей 10 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации") в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле - в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении его действия и аннулировании.
Основания для отказа в предоставлении
муниципальной услуги по выдаче разрешения
12.Заявителю будет отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения в случаях:
- отсутствия права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с планом, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 28.06.2007 N 255, предусматривающим организацию розничных рынков на территории Псковской области;
- несоответствия места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
- подачи заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставления документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
Требования к местам предоставления муниципальной услуги
13.Прием заявлений, связанных с предоставлением муниципальной услуги по выдаче разрешения, производится по адресу:
Псковская обл., п. Кунья, ул. Советская, д. 27
Постановлением Администрации Куньинского района от 15.04.2013 N 429-Н в пункте 13 исключены слова "номер телефона для справок и консультаций 2-18-20", слова "информация о режиме работы размещена на интернет-сайте:" дополнены словами "kunja.reg60.ru".
Телефоны для справок и консультаций: 8(81149) 2-14-79, 2-18-20
Электронный адрес для направления обращений: adminkun@ellink.ru
Информация о режиме работы размещена на интернет-сайте: http://kunja.reg.60.ru.
14.Администрация Куньинского района осуществляет прием документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги по выдаче разрешения, в соответствии с режимом работы:
понедельник - пятница: с 08.30 ч. до 17.30 ч.
перерыв: с 13.00 ч. до 14.00 ч.
выходные дни - суббота, воскресенье.
15.Для ожидания приема заявителям (их представителям) отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
Перечень документов и требования к документам,
предоставляемым для предоставления муниципальной
услуги по выдаче разрешения
16.Для получения муниципальной услуги по выдаче разрешения заявители направляют или представляют в Администрацию Куньинского района заявление (приложение N 1), подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление.
Заявление может быть заполнено на бланке заявления от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
К заявлению прилагаются документы:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
- абзац исключен
- удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Заявление и документы должны быть надлежащим образом оформлены:
указаны все необходимые реквизиты в соответствии с установленной формой с указанием даты заполнения, подписи заявителя и печати;
текст должен быть написан разборчиво, наименования юридических лиц без сокращения;
не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных в них, исправлений;
не должны быть исполнены карандашом;
не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
17.В заявлении должны быть указаны:
- полное и (если имеется) сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
Комитет не вправе требовать от заявителя представления иных документов.
17.1.По своему желанию Заявитель дополнительно может предоставить иные документы, которые по его мнению имеют значение при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения.
Плата за предоставление муниципальной
услуги по выдаче разрешения
18.Муниципальная услуга по выдаче разрешения предоставляется заявителям на бесплатной основе.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
19.Оказание муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления;
б) экспертиза представленных документов - проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах;
в) издание постановления о выдаче разрешения (отказе в выдаче);
г) оформление и выдача разрешения;
д) подготовка и направление сведений о выданных разрешениях в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле для формирования реестра.
20.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением и прилагаемыми к нему документами в Администрацию района по почте, либо лично либо на электронный адрес: info@kunja.reg60.ru.
21.Административная процедура "экспертиза представленных документов" - проверка полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах, проводится с целью выявления в них недостоверных и (или) искаженных данных, а также установления соответствия (несоответствия) сведений о заявителе требованиям действующего законодательства.
По результатам экспертизы готовится предложение об издании постановления о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения.
22.В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" заявителю будет отказано в предоставлении разрешения по следующим основаниям:
а) отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с планом, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 28.06.2007 N 255, предусматривающим организацию розничных рынков на территории Псковской области;
б) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанному плану;
в) подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
Максимальный срок проведения экспертизы составляет 5 дней.
23.Административная процедура издания постановления о выдаче разрешения (отказе в выдаче) включает в себя его подготовку, оформление, согласование, подписание и регистрацию.
Общий максимальный срок подготовки и издания постановления Администрации Куньинского района о выдаче разрешения на организацию розничного рынка составляет 5 дней.
24.Основанием для начала административной процедуры "оформление и выдача разрешения (об отказе в выдаче)" является издание постановления Администрации Куньинского района о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения.
При издании постановления Администрации Куньинского района о выдаче разрешения оформляется разрешение (приложение N 2).
В разрешении указываются:
- наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
- тип рынка;
- срок действия разрешения;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер разрешения;
- дата принятия решения о предоставлении разрешения.
Разрешение подписывается заместителем главы Администрации Куньинского района - председателем комитета дорожного хозяйства, транспорта и энергетики и заверяется гербовой печатью.
Заявитель расписывается в получении разрешения в журнале регистрации выдачи разрешений.
Максимальный срок административной процедуры составляет 3 дня.
25.Дубликат и копия разрешения предоставляются заявителю, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению заявителя.
IV.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
26.Действия (бездействие) должностных лиц Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке.
27.Основанием для начала административного обжалования является поступление жалобы, представленной заявителем, представителем заявителя, направленной в виде почтового отправления или по информационным системам общего пользования.
28.Председатель Комитета проводит личный прием заявителей (их представителей).
29.Личный прием проводится в установленные для приема дни и время.
30.Заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
31.Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
32.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также полное наименование организации - заявителя, ИНН, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ (уведомление о переадресации жалобы), суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Дополнительно в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Администрации Куньинского района, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
33.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
34.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
О недопустимости злоупотребления правом сообщается заявителю, направившему жалобу.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, заместитель главы Администрации района либо уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
35.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия или бездействие должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Формы контроля за исполнением Административного регламента
36.Ответственность специалистов определяется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями федеральных законов и законов области.
37.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается внутренними распорядительными документами Администрации Куньинского района.
38.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными специалистами настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, а также за принятием решений осуществляется заместителем главы Администрации района - председателем комитета дорожного хозяйства, транспорта и энергетики.
39.В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятия решений, за полнотой и качеством ее исполнения Комитетом могут проводиться плановые и внеплановые проверки.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации района.
40.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением муниципальной услуги (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.
41.Для проведения проверок формируется комиссия.
42.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и нарушения.
Справка подписывается председателем и членами комиссии, с одной стороны, и руководителем и ответственными должностными лицами проверяемого структурного подразделения, с другой стороны.
43.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2010-12-01 Приложение к Постановлению от 01 декабря 2010 года № 1050-Н