Постановление от 01.12.2010 г № 1047-Н
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг", в целях реализации прав и законных интересов граждан и организаций при исполнении органами местного самоуправления муниципальных услуг, обеспечения публичности и открытости данной деятельности, повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг и на основании Устава МО "Куньинский район" Администрация Куньинского района постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (согласно приложению).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в районной газете "Пламя".
Глава района
В.Т.МАКАРЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ"
I.Общие положения
Наименование муниципальной услуги
1.Административный регламент Администрации Куньинского района (далее - орган местного самоуправления) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - выдача разрешения) разработан в целях обеспечения порядка по предоставлению данной услуги заявителю и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц.
Нормативно-правовое регулирование предоставления
муниципальной услуги
2.Предоставление муниципальной услуги выдача разрешения осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 28.09.2001 N 136-ФЗ;
- постановлением Правительства РФ "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объектов в эксплуатацию" от 24.11.2005 N 698;
- Приказом Минрегиона России "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" от 19.10.2006 N 121;
- постановлением Администрации Псковской области "О некоторых вопросах, связанных с градостроительной деятельностью на территории области" от 30.03.2007 N 128;
- Уставом муниципального образования "Куньинский район";
- Положением о комитете дорожного хозяйства, транспорта и энергетики Администрации района, утвержденным распоряжением главы Куньинского района от 27.02.2007 N 60-р;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области в указанной сфере.
Орган по предоставлению муниципальной услуги
3.Выдача разрешения осуществляется комитетом дорожного хозяйства, транспорта и энергетики Администрации района (далее - Комитет).
Результат предоставления муниципальной услуги
4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявителю.
Описание потребителей муниципальной услуги
5.Выдача разрешения предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, которые обратились в орган местного самоуправления с запросом, выраженным в письменной форме (далее - заявители).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о выполнении муниципальной услуги
Постановлением Администрации Куньинского района от 18.04.2013 N 445-Н в пункте 6 раздела II слова "органа местного самоуправления" дополнены словами "kunja.reg60.ru".
6.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения, а также сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы, адресах электронной почты размещаются на официальном интернет-сайте органа местного самоуправления (http://kunja.reg.60.ru).
7.Местонахождение, контактные телефоны, режим работы, адреса электронной почты:
почтовый адрес: 182010, Псковская область, п. Кунья, ул. Советская, д. 27;
- сведения о режиме работы: с 8 ч. 30 м. до 17 ч. 30 м., перерыв с 13 ч. до 14 ч.;
- часы приема заявителей: с 8 ч. 30 м. до 17 ч. 30 м., перерыв с 13 ч. до 14 ч.;
Постановлением Администрации Куньинского района от 18.04.2013 N 445-Н в пункте 7 раздела II слова "адрес электронной почты" дополнены словами "info@kunja.reg60.ru".
- адрес электронной почты: adminkun@ellink.ru.
8.Заявители, представившие документы для выдачи разрешения в обязательном порядке получают информацию от Комитета:
- о возможных причинах отказа в выдаче разрешения;
- о сроках завершения оформления и возможности его получения.
9.Информация об отказе в выдаче разрешения направляется заявителю письмом и дублируется по телефону и/или электронной почте (при наличии соответствующих данных).
10.Информация о сроке по выдаче разрешения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае продления срока оформления - направляется заявителю заказным письмом и дублируется по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры оформления документов при помощи телефона, электронной почты или письменно.
Порядок получения консультаций по процедуре
предоставления муниципальной услуги
11.Получение заявителями консультаций по процедуре выдачи разрешения может осуществляться следующими способами:
посредством личного обращения, по телефону,
посредством письменных обращений по почте или по электронной почте.
12.Консультации о процедуре выдачи разрешения предоставляются бесплатно.
13.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- законодательство о градостроительной деятельности в части выдачи разрешения (Градостроительный кодекс Российской Федерации, N 190-ФЗ от 29.12.2004);
- перечень документов и комплектность (достаточность) представленных документов;
- требования к документам, прилагаемым к заявлению;
- источники получения документов (орган, организация и их местонахождение);
- сроки приема и выдачи документов;
- сроки оформления;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
14.Консультации в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются в течение всего срока предоставления муниципальной услуги согласно режиму работы.
Требования к составу документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги
15.Заявитель предоставляет в Администрацию района заявление о выдаче Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием полного или сокращенного наименования организации и организационно-правовой формы - для юридических лиц, места нахождения заявителя. К заявлению прилагаются следующие документы:
15.1 - 15.3.Исключены
15.4.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
15.5.Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
15.6.Документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
15.7.Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
15.8.Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
15.9.Исключен
15.10.Документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
15.10.Для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Комитет дорожного хозяйства, транспорта и энергетики Администрации Куньинского района направляет межведомственный запрос о предоставлении:
15.10.1.правоустанавливающих документов на земельный участок - в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
15.10.2.градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - реквизиты проекта планировки территории и проект межевания территории - в органы местного самоуправления муниципальных образований области, на территориях которых планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
15.10.3.разрешение на строительство, необходимое для предоставления муниципальной услуги, - выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, находится в распоряжении Комитета дорожного хозяйства, транспорта и энергетики Администрации Куньинского района и заявителем может предоставляться по собственной инициативе;
15.10.4.заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов.
15.10.5.документы, указанные в подпункте 15.10 пункта 15, предоставляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
15.11 - 15.12. Исключены
15.13.Технический план, подготовленный в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
15.14.Исключен
Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
16.Заявление для юридического лица или индивидуального предпринимателя составляется машинописным способом на официальном бланке. Заявление физического лица составляется в письменном виде или машинописным способом, при этом заявление о получении разрешения на выдачу ввода объекта в эксплуатацию Заявитель имеет вправе по собственной инициативе направить в Администрацию района в электронной форме.
Тексты документов, предоставляемых для выдачи разрешения, должны быть написаны разборчиво без сокращения.
Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них, исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов.
17.Общий срок выдачи разрешения не должен превышать 10 дней со дня поступления заявления в Администрацию района.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении разрешения не должен превышать 30 минут.
18.Срок исправления технических ошибок, допущенных при заполнении бланка разрешения, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от заявителя в письменной форме заявления об ошибке в записях.
19.Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
20.Выдача разрешения осуществляется бесплатно.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
21.Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
- отсутствие прилагаемых документов, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ);
- выявление в представленных документах недостоверной, искаженной информации или представление документов в неполном объеме;
- несоответствие объекта требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;
- невыполнение застройщиком требования части 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ о передаче безвозмездно в орган местного самоуправления копий материалов инженерных изысканий и проектной документации.
22.Уведомление об отказе в выдаче разрешения (с указанием причин отказа), подписанное руководителем, заявителю в письменной форме в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
Требования к месту исполнения муниципальной услуги
23.Расположение здания, в котором находится Комитет, должно осуществляться с учетом "пешеходной" доступности для пользователей.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной вывеской, содержащей следующую информацию:
- полное наименование;
- местонахождение.
Помещение, выделенное для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03".
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой с указанием:
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
24.Выдача разрешения включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- проверка наличия и правильности оформления документов;
- осмотр объекта в случае, если при строительстве, реконструкции не осуществлялся государственный строительный надзор (ч. 5 ст. 55 ГрК);
- принятие решения и доведение его до заявителя;
- выдача разрешения заявителю.
Основанием для начала предоставления выдачи разрешения является заявление о выдаче разрешения на ввод, которое подается заявителем лично либо почтовым отправлением в адрес Администрации района.
К заявлению прилагаются необходимые документы, указанные в п. 15 раздела II "Требования к порядку предоставления государственной услуги" настоящего Административного регламента.
25.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется в порядке, установленном Регламентом Администрации района.
26.Проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям законодательства, установленным пунктом 15 настоящего Административного регламента, осуществляет специалист, ответственный за выдачу разрешений.
27.Осмотр объекта.
На следующий день после проверки комплектности представленных документов осуществляется осмотр объекта на соответствие:
- требованиям градостроительного плана земельного участка;
- требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- соответствие параметров построенного объекта проектной документации.
В случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
28.В случае наличия оснований для отказа (пункт 21 настоящего Административного регламента) в течение 3 дней подготавливается в письменной форме проект уведомления об отказе.
Зарегистрированное в установленном порядке уведомление об отказе в выдаче разрешения с указанием причин отказа и подписанное председателем Комитета направляется письмом в адрес заявителя либо вручается под роспись. Вместе с уведомлением заявителю возвращаются все представленные им документы.
29.В случае соответствия представленных документов требованиям пункта 15 настоящего Регламента, а также соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям, установленным в разрешении на строительство, и соответствия параметров построенного объекта проектной документации специалист, ответственный за выдачу разрешений, в течение 2 дней со дня окончания проверки подготавливает разрешение по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Председатель Комитета подписывает разрешение. Специалист, ответственный за выдачу разрешений, регистрирует разрешение в журнале учета выданных разрешений и вручает заявителю лично под роспись.
При передаче разрешения заявителю под роспись датой передачи считается дата регистрации в журнале учета выданных разрешений.
30.Разрешение подготавливается в трех экземплярах, два из которых выдаются заявителю, третий хранится в Комитете, выдавшем разрешение. Одновременно с выдачей разрешения заявителю возвращаются подлинники представленных им для получения разрешения документов. Копии указанных документов остаются в Комитете.
Разрешение является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструируемого объекта капитального строительства.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
31.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Псковской области.
Общий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами и специалистами положений настоящего Административного регламента осуществляется руководителем подразделения Администрации.
Перечень других должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальными актами Администрации района, положением о Комитете, должностными регламентами и должностными инструкциями специалистов.
32.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Псковской области.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33.В случае необходимости по решению председателя Комитета для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем Комитета.
34.Специалисты, предоставляющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка последовательности действий и правильности исполненных документов.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
35.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета в досудебном порядке в Администрацию района и судебном порядке.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалистов Комитета и председателя Комитета, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Комитета.
Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36.Заявитель муниципальной услуги может обратиться с заявлением и жалобой (далее также - обращение) на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействия) специалиста Комитета.
Заявитель может обратиться с обращением в письменной форме, в форме электронного сообщения в течение трех месяцев со дня принятия соответствующих решений, совершения действий (бездействия) в ходе предоставления муниципальной услуги.
37.Письменная жалоба (обращение) должна содержать:
наименование уполномоченного органа, в который лицо направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
полное наименование обратившегося юридического или физического лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
уведомление о переадресации обращения;
предмет жалобы;
причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
личную подпись руководителя обратившегося юридического лица и дату.
Письменное обращение может быть передано в Комитет или направлено по почте.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в Администрацию района.
38.Поступившее письменное обращение рассматривается должностными лицами для подготовки письменного ответа. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации. В случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.
39.В случае необходимости в целях рассмотрения обращений по распоряжению главы района создаются комиссии по рассмотрению обращений (далее - Комиссия), утверждаются положения и состав их членов, а также порядок рассмотрения обращений.
Рассмотрение обращения проходит в рамках заседания Комиссии, по результатам которого оформляется решение Комиссии, направленное на принятие мер по устранению нарушений и восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя муниципальной услуги, либо содержащее мотивированный отказ в удовлетворении обращения. Комиссией может быть принято решение о направлении обращения на рассмотрение в вышестоящий орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Копия решения Комиссии, подготовленного по результатам рассмотрения обращения, подписанная уполномоченным на то лицом, направляется в течение пяти рабочих дней лицу, которое с ним обратилось.
40.При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
41.В случае если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления, заявителю дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
42.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащимся в Административном регламенте.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
43.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.