Постановление от 31.08.2010 г № 323
О внесении изменений в Регламент Администрации Псковской области
В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области" Администрация области постановляет:
внести в Регламент Администрации Псковской области, утвержденный постановлением Администрации области от 15 октября 2007 г. N 397, следующие изменения:
1.Раздел 5 "Участие Администрации области в законодательной деятельности и организация взаимодействия с Псковским областным Собранием депутатов" изложить в следующей редакции:
"5. Участие Администрации области в законодательной
деятельности и организация взаимодействия с Псковским
областным Собранием депутатов
5.1. Подразделения аппарата Администрации области, органы исполнительной власти области разрабатывают концепции проектов законов области о поправках в Устав Псковской области (далее - Устав области), законов области, постановлений Псковского областного Собрания депутатов (далее - областное Собрание депутатов) с обоснованием необходимости их принятия, которые содержат информацию о том, какие общественные отношения подлежат правовому регулированию и с какой целью необходимо осуществить указанное регулирование, а также структуру законов области о поправках в Устав области, законов области, постановлений областного Собрания депутатов.
Концепции проектов законов области о поправках в Устав области, законов области и постановлений областного Собрания депутатов согласовываются с заместителями губернатора области, руководителем аппарата в соответствии с утвержденными сферами ведения, определяется перечень разработчиков проектов законов области о поправках в Устав области, законов области и постановлений областного Собрания депутатов, срок представления их на рассмотрение в Администрацию области и предполагаемый срок внесения в областное Собрание депутатов.
Концепции проектов законов области о поправках в Устав области, законов области, постановлений областного Собрания депутатов представляются губернатору области для утверждения. Если проектами законов области о поправках в Устав области, законов области, постановлений областного Собрания депутатов затрагиваются вопросы социально-экономического развития области, такие проекты предварительно представляются на согласование первому заместителю губернатора области.
В соответствии с утвержденными губернатором области концепциями проектов законов области о поправках в Устав области, законов области, постановлений областного Собрания депутатов проекты указанных актов согласовываются в установленном порядке с заинтересованными лицами и вносятся на рассмотрение в областное Собрание депутатов.
5.2. С учетом одобренных губернатором области концепций проектов законов области о поправках в Устав области, законов области, постановлений областного Собрания депутатов подразделением аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы документационного обеспечения Администрации области, формируется план законопроектной деятельности Администрации области на полугодие. План законопроектной деятельности на полугодие утверждается заместителем губернатора области, организующим в соответствии с утвержденными сферами ведения реализацию государственной политики Администрации области по вопросам законодательного, правового и организационного обеспечения деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области.
5.3. Законодательные инициативы в областное Собрание депутатов в форме проектов законов области о поправках в Устав области, законов области и постановлений областного Собрания депутатов вносит губернатор области в сроки, установленные статьями 35 и 36 Регламента Псковского областного Собрания депутатов.
Губернатором области в соответствии с Регламентом Псковского областного Собрания депутатов могут быть внесены поправки к находящимся на рассмотрении в областном Собрании депутатов проектам законов области о поправках в Устав области, законов области и постановлений областного Собрания депутатов.
5.4. Основанием для разработки проекта закона области о поправках в Устав области, закона области и постановления областного Собрания депутатов может быть письменное или устное поручение губернатора области, заместителя губернатора области, руководителя аппарата и его заместителей, инициативное в пределах компетенции решение руководителя органа исполнительной власти области, подразделения аппарата Администрации области.
5.5. Для внесения на рассмотрение областного Собрания депутатов проекта закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов вместе с соответствующим проектом разработчик проекта подготавливает:
а) проект постановления областного Собрания депутатов о принятии закона области о поправках в Устав области, закона области;
б) пояснительную записку к проекту закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов, содержащую предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого проекта, а именно:
изложение общественных проблем (предмета правового регулирования);
обоснование необходимости принятия проекта закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов;
цель принятия проекта закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов;
общую характеристику, основные положения и особенности проекта закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов;
изложение основных направлений и способов правового регулирования проблем, обозначенных в проекте закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов;
ожидаемые социально-экономические последствия от принятия проекта закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов;
в) проект письма губернатора области о внесении проекта закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов на рассмотрение областного Собрания депутатов с указанием должностного лица, которому поручается представление от Администрации области проекта закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов на сессии областного Собрания депутатов;
г) список представителей Администрации области, органов исполнительной власти области, участвующих в рассмотрении проекта закона области о поправках в Устав, закона области, постановления областного Собрания депутатов;
д) финансово-экономическое обоснование (при необходимости, в случаях, когда проектом предполагается использование бюджетных средств);
е) перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов (при необходимости).
5.6. Проекты законов области о поправках в Устав области, законов области, постановлений областного Собрания депутатов должны быть согласованы разработчиком проекта с официальным представителем губернатора области и Администрации области в областном Собрании депутатов, заместителями губернатора области, руководителем аппарата в соответствии с утвержденными сферами ведения, председателем Государственно-правового комитета Администрации области и с другими заинтересованными должностными лицами. Список согласования должен содержать необходимое для надлежащего согласования проектов законов области о поправках в Устав области, законов области и постановлений областного Собрания депутатов количество согласующих должностных лиц и определяется официальным представителем губернатора области и Администрации области в областном Собрании депутатов.
По представленному проекту закона области о поправках в Устав области, закона области, постановления областного Собрания депутатов губернатор области принимает одно из следующих решений:
внести на рассмотрение областного Собрания депутатов;
отклонить;
возвратить на доработку.
5.7. Замечания, предложения и заключения Администрации области к проектам законов области о поправках в Устав области, законов области, постановлений областного Собрания депутатов подписываются губернатором области, заместителем губернатора области, руководителем аппарата в соответствии с утвержденными сферами ведения.
5.8. Законы области о поправках в Устав области, законы области, принятые областным Собранием депутатов, подлежат экспертизе в заинтересованных подразделениях аппарата Администрации области, органах исполнительной власти области и в обязательном порядке в Государственно-правовом комитете Администрации области. Законы области о поправках в Устав области, законы области, принятые областным Собранием депутатов, вместе с контрольной карточкой передаются работниками подразделения аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы документационного обеспечения Администрации области, руководителю аппарата для определения сроков и должностных лиц, ответственных за проведение экспертизы.
Срок проведения экспертизы не может превышать двух рабочих дней, в иных случаях срок устанавливается на основании резолюции руководителя аппарата.
Результаты экспертизы заносятся в контрольную карточку или оформляются отдельным заключением, которые направляются работниками подразделения аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы документационного обеспечения Администрации области, официальному представителю губернатора области и Администрации области в Псковском областном Собрании депутатов для принятия решения о подписании губернатором области или отклонении принятых областным Собранием депутатов законов области о поправках в Устав области, законов области.
Подлинники законов области о поправках в Устав области, законов области вместе с контрольными карточками направляются губернатору области для подписания.
5.9. Законы области о поправках в Устав области, законы области, принятые областным Собранием депутатов, обнародуются губернатором области в течение 14 календарных дней со дня поступления в Администрацию области.
До истечения установленного срока губернатор области вправе возвратить закон области о поправках в Устав области, закон области в областное Собрание депутатов с мотивированным заключением о причинах возврата.
Закон области о поправках в Устав области, закон области, одобренные областным Собранием депутатов в ранее принятой редакции, не могут быть повторно отклонены губернатором области и подлежат обнародованию в течение 5 календарных дней со дня поступления в Администрацию области.
5.10. Подписанные губернатором области законы области о поправках в Устав области, законы области передаются в подразделение аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы документационного обеспечения Администрации области, для присвоения порядкового номера. Нумерация присваивается сплошным образом, начиная с номера "1" с начала первой сессии второго созыва областного Собрания депутатов. Порядковый номер закона области о поправках в Устав, закона области дополняется буквами "ОЗ".
5.11. В течение 3 рабочих дней копии законов области о поправках в Устав области, законов области направляются подразделением аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы документационного обеспечения Администрации области, адресатам согласно листу рассылки.
В обязательном порядке копии законов области о поправках в Устав области, законов области направляются в Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, областное Собрание депутатов, прокуратуру Псковской области, Псковский областной суд, Арбитражный суд Псковской области, главному федеральному инспектору в Псковской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, губернатору области, заместителям губернатора области в соответствии с утвержденными сферами ведения, руководителю аппарата, Государственно-правовой комитет Администрации области.
5.12. В целях организации исполнения законов области о поправках в Устав области, законов области издаются акты Администрации области и даются поручения губернатора области, заместителей губернатора области в соответствии с утвержденными сферами ведения руководителям органов исполнительной власти области и подразделений аппарата Администрации области.
5.13. Организация взаимодействия Администрации области с комитетами и комиссиями областного Собрания депутатов осуществляется подразделением аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы документационного обеспечения Администрации области.
5.14. В целях совершенствования взаимодействия между Администрацией области и областным Собранием депутатов может быть заключен соответствующий договор о взаимодействии. В указанном договоре может быть предусмотрено осуществление Администрацией области проведения сессий, комитетов, а также иных мероприятий, проводимых областным Собранием депутатов, транспортного обслуживания, материально-технического, информационного и иного обеспечения деятельности областного Собрания депутатов.".
2.В разделе 10 "Организация контроля в Администрации области":
2.1.пункт 10.3 изложить в следующей редакции:
"10.3. На основании мониторинга поступивших в Администрацию области в установленном порядке актов органов государственной власти Российской Федерации либо размещенных в электронных правовых системах Государственно-правовым комитетом Администрации области еженедельно формируется информация с перечнем таких актов и рекомендациями о необходимости реализации содержащихся в них требований на территории области (далее - информация об актах).
Информация об актах направляется в Управление документационного обеспечения Администрации области для направления текстов таких актов с информацией об актах заместителям губернатора области, руководителю аппарата.
Заместители губернатора области, руководитель аппарата:
обеспечивают организацию исполнения актов органов государственной власти Российской Федерации и дают соответствующие поручения подразделениям аппарата Администрации области, органам исполнительной власти области, деятельность которых они непосредственно координируют, по выполнению в соответствии с компетенцией конкретных мероприятий, направленных на исполнение актов органов государственной власти Российской Федерации, включая разработку необходимых проектов законов области;
обеспечивают контроль за исполнением порученных мероприятий, направленных на исполнение актов органов государственной власти Российской Федерации;
не реже 1 раза в полугодие заслушивают в установленном порядке руководителей подразделений аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области, деятельность которых они непосредственно координируют, о состоянии исполнения актов органов государственной власти Российской Федерации, обращая особое внимание на выявление проблемных вопросов, возникающих в процессе исполнения, и предложения по их решению.";
2.2.пункт 10.6 изложить в следующей редакции:
"10.6. Контроль за исполнением поручений, указанных в пункте 10.1 настоящего раздела, осуществляется уполномоченным подразделением аппарата Администрации области.
Контроль за исполнением актов с грифом "секретно" обеспечивает в установленном порядке подразделение аппарата Администрации области, к функциям которого отнесены вопросы режима секретности.".
И.п. губернатора области
Г.А.БЕЗЛОБЕНКО