• Главная
• Приложения
• 2010
• Июль
• 14
• Приложение к Приказу от 14.07.2010 г № 333 Административный регламент

Приложение к Приказу от 14.07.2010 г № 333 Административный регламент

Административный регламент Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Административный регламент), устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении контрольных мероприятий, а именно при подготовке к проверкам, их проведении, принятии по их результатам мер, предусмотренных законодательством (далее - государственная функция).
2.Государственную функцию исполняет Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям (далее - Комитет). Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют государственные гражданские служащие отдела розничных рынков.
Комитет осуществляет исполнение государственной функции по адресу: г. Псков, ул. Некрасова, д. 23, флигель, 2-й этаж, кабинет N 19.
Почтовый адрес: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.
График работы Комитета:
понедельник - пятница с 09.00 - 18.00, обед с 13.00 - 14.00;
выходные дни - суббота - воскресенье;
телефоны: приемная - 68-65-01; отдел розничных рынков - 68-65-12, заместитель председателя Комитета - 68-65-25.
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294);
- ст. 33 Закона Псковской области от 19 февраля 2002 г. N 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области";
- ст. 4.1 Закона Псковской области от 4 мая 2003 г. N 268-оз "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" (далее - Закон области);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки и комплектации" (далее - Правила продажи отдельных видов товаров);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений" (далее - постановление Правительства РФ N 255);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 г. N 297 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке" (далее - постановление Правительства РФ N 297);
- Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26 февраля 2007 г. N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)" (далее - Приказ Минэкономразвития N 56) (Российская газета, 28 апреля 2007 г., N 91);
- Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вместе с "Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Приказ Генпрокуратуры N 93);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Минэкономразвития России N 141);
- Положением о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 7 июля 2009 г. N 246;
- постановлением Администрации Псковской области от 28 июня 2007 г. N 255 "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Псковской области";
- Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям от 5 марта 2010 г. N 107 "Об утверждении Порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках Псковской области и требований к торговому месту на розничных рынках Псковской области" (далее - Приказ Комитета N 107);
- Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям от 27 февраля 2010 г. N 98 "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка и формы уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка" (далее - Приказ Комитета N 98);
- иными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области, регламентирующими правоотношения в сфере проведения проверок, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.В Административном регламенте под проверкой понимается совокупность проводимых уполномоченными должностными лицами отдела розничных рынков Комитета в отношении организаций мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействий), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям в рамках, предусмотренных законодательством.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
5.Результатами исполнения государственной функции являются: акты проверки соблюдения управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - требования), при проведении плановых выездных и внеплановых выездных проверок, предписания Комитета об устранении нарушений требований, заявления в суд о привлечении к административной ответственности.
6.Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции доводится до сведения управляющих рынками компаний, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - заявители) по их письменным обращениям и устным обращениям по телефонам, указанным в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, или по информационным системам общего пользования.
Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде свободной формы. Заявителем в письменном обращении указываются: наименование структурного подразделения Комитета либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Комитета, либо должность соответствующего лица Комитета; наименование заявителя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица; наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись заявителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заявителя, дата.
В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном обращении фактов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалу либо их копии, заверенные подписью заявителя (его уполномоченного лица) и печатью заявителя (при наличии).
К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени заявителя без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения.
Обращения и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с нотариально заверенным переводом на русском языке с проставлением апостиля.
7.По справочному номеру телефона, указанному в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:
о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;
о принятом решении по конкретному письменному заявлению;
о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
иная информация об исполнении государственной функции.
8.При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.
Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других специалистов.
В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает заявителю назначить другое удобное для заявителя время для консультации.
В конце консультирования специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.
Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, оформившего ответ.
9.Информация, указанная в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета.
10.На информационных стендах Комитета и на официальном сайте Комитета в сети Интернет размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:
реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 3 раздела I настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;
типовые формы приказа о проведении проверки, акта проверки, журнала учета проверок, утвержденные Приказом Минэкономразвития России N 141; настоящий Административный регламент;
местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Комитета;
другая информация.
На сайте Комитета размещается утвержденный приказом Комитета ежегодный план проведения плановых проверок, соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - ежегодный план проверок).
Помещения для исполнения государственной функции снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения Комитета, ответственного за исполнение государственной функции.
Для ожидания приема должны быть обеспечены места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Сроки исполнения государственной функции
11.Плановые проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных федеральным законодательством и законодательством области (далее - законодательством), проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок, который утверждается приказом Комитета до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, но в пределах сроков, установленных Федеральным законом N 294.
12.Внеплановые проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, проводятся в сроки, предусмотренные приказом Комитета о проведении внеплановых проверок, но в пределах сроков, установленных Федеральным законом N 294.
13.Анализ и прогнозирование состояния исполнения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, осуществляется постоянно.
III.Административные процедуры (действия)
Описание последовательности административных процедур (действий) при исполнении государственной функции
14.При осуществлении плановых проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - плановые проверки), выполняются следующие административные процедуры:
14.1.Подготовка проекта ежегодного плана проверок.
14.2.Согласование с прокуратурой области ежегодного плана проверок.
14.3.Подготовка проекта приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
14.4.Подписание и регистрация приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
14.5.Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок.
14.6.Подготовка проекта приказа Комитета о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок.
14.7.Подписание и регистрация приказа Комитета о проведении плановой проверки.
14.8.Осуществление плановой документарной проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - плановая документарная проверка).
14.9.Осуществление плановой выездной проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - плановая выездная проверка).
15.Составление акта плановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
16.При осуществлении внеплановых проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - внеплановые проверки), Комитет осуществляет:
16.1.Подготовку проекта приказа Комитета о проведении внеплановой проверки.
16.2.Подписание и регистрацию приказа Комитета о проведении внеплановой проверки.
16.3.Согласование с органами прокуратуры возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании.
16.4.Извещение органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
16.5.Осуществление внеплановой выездной проверки.
16.6.Составление акта внеплановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
17.Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
17.1.Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
17.2.Выдача предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
17.3.Направление в суд заявления о привлечении к административной ответственности.
17.4.Направление копии акта проверки в органы государственного и муниципального контроля (надзора).
Подготовка проекта ежегодного плана проверок
18.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в отношении одной управляющей рынком компании.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;
начала осуществления юридическим лицом деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проверок, если иное не установлено федеральными законами.
19.Должностным лицом, ответственным за разработку ежегодного плана проверок, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
20.В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование субъекта проверки, в отношении которого планируется плановая проверка, с указанием адреса (местонахождения) постоянно действующего исполнительного органа субъекта проверки, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
2) индивидуальный номер налогоплательщика;
3) полное наименование Комитета с указанием его юридического адреса, фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество ответственного должностного лица и его контактного телефона, наименование правоустанавливающего документа (Положение), а также наименование документа, которым он утвержден.
При проведении совместных проверок указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов, их полные наименования, юридический адрес, фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество ответственного должностного лица и его контактного телефона, наименование правоустанавливающего документа (Положение), а также наименование документа, которым он утвержден;
4) предмет проводимой проверки;
5) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
6) дата и сроки проведения проверки;
7) примечание органа государственного контроля (надзора) по плановой проверке или проверяемому субъекту проверки и его видам деятельности (заполняется при необходимости).
Проект ежегодного плана проверок и проект приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок разрабатываются Комитетом в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
21.Критериями для принятия решения при подготовке ежегодного плана проверок являются основания для включения в ежегодный план проверок, а также требования к формированию ежегодного плана проверок и порядок направления проекта ежегодного плана проверок в органы прокуратуры, предусмотренные действующим законодательством.
22.Проект ежегодного плана проверок оформляется в виде приложения к проекту приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
23.Контроль за разработкой ежегодного плана проверок осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета, заместителем председателя Комитета, координирующим работу отдела розничных рынков Комитета, при согласовании проекта приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, председателем (первым заместителем председателя) Комитета при подписании указанного проекта приказа.
24.Результатом административного действия является подготовленный проект ежегодного плана проверок.
Согласование с органами прокуратуры ежегодного плана проверок
25.Должностным лицом, ответственным за согласование с органами прокуратуры ежегодного плана проверок, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
26.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру области.
27.Критерии для принятия решений при осуществлении согласования с органами прокуратуры определяются порядком направления ежегодного плана проверок в органы прокуратуры, установленным Правительством Российской Федерации.
28.Проект ежегодного плана проверок направляется в прокуратуру области с сопроводительным письмом Комитета, которое подготавливает должностное лицо, ответственное за согласование с органами прокуратуры ежегодного плана проверок. Письмо оформляется на бланке Комитета.
29.Контроль за согласованием осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета, заместителем председателя Комитета, координирующим работу отдела розничных рынков Комитета, при согласовании проекта приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, председателем (первым заместителем председателя) Комитета при подписании указанного проекта приказа.
30.Результатом административного действия является письмо прокуратуры области о согласовании проекта ежегодного плана проверок.
Подготовка проекта приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок
31.Подготовка проекта приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок (далее - проект приказа об утверждении плана) осуществляется после подготовки проекта ежегодного плана проверок и согласования его с прокуратурой области.
32.Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа об утверждении плана, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проверок.
33.Проект приказа об утверждении плана оформляется на бланке установленной формы.
34.Проект приказа об утверждении плана разрабатывается в одном экземпляре, каждый лист проекта приказа об утверждении плана, включая приложения, на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующей последовательности:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа об утверждении плана;
начальником отдела розничных рынков Комитета;
заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность отдела розничных рынков Комитета;
консультантом отдела бухгалтерского учета и юридической экспертизы Комитета.
Максимальный срок согласования проекта приказа об утверждении плана в Комитете составляет 5 рабочих дней.
35.Проект приказа об утверждении плана, согласованный в установленном порядке, передается для подписания его председателем (заместителем председателя) Комитета.
36.Контроль за подготовкой приказа об утверждении плана, его согласованием осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета.
37.Результатом административного действия является проект приказа Комитета об утверждении плана, подготовленный и согласованный в установленном порядке.
Подписание и регистрация приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок
38.Согласованный в установленном порядке проект приказа об утверждении плана направляется на подписание председателю (первому заместителю председателя) Комитета.
39.Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем (первым заместителем председателя) Комитета проекта приказа об утверждении плана, является начальник отдела розничных рынков Комитета.
40.Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта приказа об утверждении плана определяются наличием или отсутствием согласований проекта приказа Комитета в соответствии в установленном порядке.
41.После подписания приказа об утверждении плана председателем (первым заместителем председателя) Комитета ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.
После регистрации приказа копия приказа направляется лицам, ответственным за исполнение приказа.
42.Контроль за исполнением приказа об утверждении плана осуществляется лицом, указанным в приказе.
43.Результатом административного действия является приказ Комитета об утверждении ежегодного плана проверок, зарегистрированный в установленном порядке.
Размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок
44.Основанием для размещения на сайте Комитета ежегодного плана проверок является приказ Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
45.Должностным лицом, ответственным за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок, является консультант отдела розничных рынков Комитета (далее - должностное лицо, ответственное за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок).
46.На следующий день после подписания и регистрации приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок должностное лицо, ответственное за размещение на сайте Комитета ежегодного плана проверок, направляет его по электронной почте в Управление информационных технологий Администрации области. Ежегодный план проверок размещается на сайте Комитета не позднее одного рабочего дня с момента получения по электронной почте.
47.Критерии принятия решения при размещении ежегодного плана проверок на сайте Комитета определяются наличием приказа Комитета об утверждении ежегодного плана проверок.
48.Результатом данного действия является наличие на сайте Комитета http://economics.pskov.ru утвержденного ежегодного плана проверок.
49.Контроль за размещением ежегодного плана проверок на сайте Комитета осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета.
Подготовка проекта приказа Комитета о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок
50.Основанием для подготовки проекта приказа Комитета о проведении плановой проверки (далее - проект приказа о плановой проверке) является ежегодный план проведения проверок, утвержденный приказом Комитета.
51.Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о плановой проверке, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за подготовку проектов приказов Комитета о проведении проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных действующим законодательством.
52.Проект приказа Комитета о плановой проверке подготавливается отделом розничных рынков Комитета по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России N 141.
В приказе о проведении проверки указываются:
1) наименование Комитета;
2) дата и номер приказа;
3) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
4) наименование организации, проверка которой проводится;
5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
9) перечень документов, представление которых субъектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
Проект приказа Комитета, оформляется на бланке установленной формы и оформляется в установленном порядке.
Проект приказа о плановой проверке разрабатывается в одном экземпляре и должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов в следующей последовательности:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о плановой проверке;
начальником отдела розничных рынков Комитета;
заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность отдела розничных рынков Комитета;
консультантом отдела бухгалтерского учета и юридической экспертизы Комитета.
Максимальный срок согласования проекта приказа о плановой проверке в Комитете составляет 2 рабочих дня.
53.Критерии принятия решения при подготовке проекта приказа о плановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта приказа о плановой проверке в установленном порядке.
54.Проект приказа о плановой проверке, согласованный в установленном порядке, передается для подписания его председателем (заместителем председателя) Комитета.
55.Контроль за подготовкой приказа о плановой проверке, его согласованием осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета.
56.Результатом административного действия является проект приказа Комитета о плановой проверке, подготовленный и согласованный в установленном порядке.
Подписание и регистрация приказа Комитета о проведении плановой проверки
57.Согласованный в установленном порядке проект приказа о плановой проверке направляется на подписание председателю (заместителю председателя) Комитета.
58.Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем (заместителем председателя) Комитета проекта приказа о плановой проверке является начальник отдела розничных рынков Комитета.
59.Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта приказа о плановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта приказа Комитета в соответствии с установленным порядком.
60.После подписания приказа о плановой проверке председателем (первым заместителем председателя) Комитета ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.
После регистрации приказа копия приказа направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.
61.Контроль за исполнением приказа об утверждении плана осуществляется лицом, указанным в приказе.
62.Результатом административного действия является приказ Комитета о плановой проверке, зарегистрированный в установленном порядке.
Осуществление плановой документарной проверки
63.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой документарной проверки, является приказ Комитета о проведении плановой проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - приказ о плановой проверке).
64.Должностным лицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - проверяющий).
65.О проведении плановой проверки управляющая рынком компания уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Комитета о плановой проверке заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения плановой документарной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах управляющей рынком компании, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, исполнением предписаний и постановлений органов государственного и муниципального контроля (надзора).
Организация плановой документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Комитета.
В процессе проведения плановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы управляющей рынком компании, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой управляющей рынком компании контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, перечисленных в приказе Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение управляющей рынком компанией соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, Комитет направляет в адрес управляющей рынком компании мотивированный запрос за подписью заместителя председателя Комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Комитета.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса управляющая рынком компания обязана направить в Комитет указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица.
В случае если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных управляющей рынком компанией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, информация об этом направляется управляющей рынком компании с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Управляющая рынком компания, представляющая в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом управляющей рынком компании пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, проверяющий вправе провести выездную проверку.
При проведении плановой документарной проверки Комитет не вправе требовать у управляющей рынком компании сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.
Проверяющий при проведении документарной проверки обязан:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющей рынком компании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от управляющей рынком компании документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Результаты плановой документарной проверки фиксируются в акте соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, составленном по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России N 141 (далее - акт плановой проверки), который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем управляющей рынком компании, в отношении которой проводилась проверка.
66.Критерии принятия решений в рамках проведения документарных плановых проверок определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными законодательством, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках области:
статьями 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона N 271-ФЗ;
постановлением Правительства РФ N 255;
постановлением Правительства РФ N 297;
Приказом Минэкономразвития N 56;
абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;
Приказом Комитета N 107;
Приказом Комитета N 98.
67.Способом фиксации результата плановой документарной проверки является акт плановой проверки.
68.Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета и заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность отдела розничных рынков Комитета, при рассмотрении акта плановой проверки.
69.Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
Осуществление плановой выездной проверки
70.Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах управляющей рынком компании;
оценить соответствие деятельности управляющей рынком компании требованиям, предъявляемым к розничным рынкам, установленным законодательством, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала плановой выездной проверки, является приказ о плановой проверке соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - приказ о плановой проверке).
71.Должностным лицом, ответственным за проведение плановой выездной проверки, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, указанный в приказе о плановой проверке (далее - проверяющий).
72.О проведении плановой проверки управляющая рынком компания уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Комитета о плановой проверке заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах управляющей рынком компании сведения, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов и принимаемые ими меры по исполнению требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения управляющей рынком компании либо по месту фактического размещения розничного рынка.
Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынком компании с приказом Комитета о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное уполномоченное лицо управляющей рынком компании, обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые управляющей рынком компанией при осуществлении деятельности здания, строения,- сооружения, помещения, к используемым управляющей рынком компанией оборудованию, подсобным объектам.
Срок проведения каждой плановой проверки регламентируются статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ и устанавливаются в ходе формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Проверяющий при проведении проверки обязан:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Комитета;
не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное уполномоченное лицо управляющей рынком компании с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющими рынками компаниями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от лицензиатов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
73.Критерии принятия решений в рамках проведения плановой выездной проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными законодательством, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках области:
статьями 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона N 271-ФЗ;
постановлением Правительства РФ N 255;
постановлением Правительства РФ N 297;
Приказом Минэкономразвития N 56;
абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;
Приказом Комитета N 107;
Приказом Комитета N 98.
74.Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой проверки.
75.Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета и заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность отдела розничных рынков Комитета, при рассмотрении акта плановой выездной проверки.
76.Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
Составление акта плановой проверки
77.Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта плановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
78.Должностным лицом, ответственным за составление акта плановой проверки, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, указанный в приказе о плановой проверке (далее - проверяющий).
79.Результаты плановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте плановой проверки, который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем управляющей рынком компании, в отношении которой проводилась проверка.
В акте плановой проверки указываются:
дата, время и место составления акта плановой проверки;
наименование Комитета;
дата и номер приказа о плановой проверке;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводившего(их) проверку;
наименование проверяемой управляющей компании, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей рынком компании, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у управляющей рынком компании указанного журнала;
подпись(и) проверяющего(их), проводившего(их) проверку.
К акту плановой проверки прилагаются объяснения работников управляющей рынком компании, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт плановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком компании под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом плановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица управляющей рынком компании, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в деле управляющей рынком компании.
Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.
В случае если для составления акта плановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт плановой проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному лицу управляющей рынком компании под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта плановой проверки, хранящемуся в деле управляющей рынком компании.
Результаты плановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
После подписания акт плановой проверки направляется на рассмотрение заместителю председателя Комитета, координирующему деятельность отдела розничных рынков Комитета.
80.Критерии принятия решений при составлении акта плановой проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными законодательством, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках области:
статьями 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона N 271-ФЗ;
постановлением Правительства РФ N 255;
постановлением Правительства РФ N 297;
Приказом Минэкономразвития N 56;
абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;
Приказом Комитета N 107;
Приказом Комитета N 98.
81.Способом фиксации результата плановой выездной проверки является акт плановой проверки.
82.Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета и заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность отдела розничных рынков Комитета, при рассмотрении акта плановой проверки.
83.Результатом административного действия является фиксация результатов проверки, наличия или отсутствия нарушений.
Подготовка проекта приказа Комитета о проведении внеплановой проверки
84.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
85.Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия:
истечение срока исполнения управляющей рынком компании ранее выданного предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством;
поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом и шестом пункта 85 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
86.Должностным лицом, ответственным за подготовку приказа Комитета о проведении внеплановой проверки соблюдения управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - проект приказа о внеплановой проверке), является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за подготовку проектов приказов Комитета о проведении проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
87.Проект приказа о внеплановой проверке подготавливается по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России N 141.
Проект приказа о внеплановой проверке оформляется на бланке Комитета установленной формы в установленном порядке.
Проект приказа о внеплановой проверке разрабатывается в одном экземпляре и должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов в следующей последовательности:
должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа о плановой проверке;
начальником отдела розничных рынков Комитета;
заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность отдела розничных рынков Комитета;
консультантом отдела бухгалтерского учета и юридической экспертизы Комитета.
Срок подготовки и согласования проекта приказа о внеплановой проверке составляет 3 рабочих дня.
88.Критерии принятия решения при подготовке проекта приказа о внеплановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта приказа о внеплановой проверке в установленном порядке.
89.Контроль за подготовкой проекта приказа о внеплановой проверке, его согласованием осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета.
90.Результатом административного действия является проект приказа о внеплановой проверке, подготовленный и согласованный в установленном порядке.
После регистрации приказа копия приказа направляются лицам, ответственным за исполнение приказа.
Подписание и регистрация приказа Комитета о проведении внеплановой проверки
91.Согласованный в установленном порядке проект приказа о внеплановой проверке направляется на подписание председателю (первому заместителю председателя) Комитета.
92.Должностным лицом, ответственным за обеспечение подписания председателем (первым заместителем председателя) Комитета проекта приказа о внеплановой проверке, является начальник отдела розничных рынков Комитета.
93.Критерии принятия решений при обеспечении подписания проекта приказа о внеплановой проверке определяются наличием или отсутствием согласований проекта приказа о внеплановой проверке в установленном порядке.
94.После подписания председателем (заместителем председателя) Комитета приказа о внеплановой проверке присваивается номер и проставляется дата его подписания.
После регистрации приказа о внеплановой проверке копия приказа направляются лицам, ответственным за его исполнение.
95.Контроль за исполнением приказа о внеплановой проверке осуществляется лицом, указанным в приказе.
96.Результатом административного действия является приказ Комитета о внеплановой проверке, зарегистрированный в установленном порядке.
Осуществление внеплановой документарной проверки
97.Юридическим фактом, являющимся основанием для внеплановой документарной проверки, является приказ Комитета о проведении внеплановой проверки.
98.Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой документарной проверки, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения управляющими рынка ми компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, указанный в приказе о внеплановой проверке (далее - проверяющий).
99.Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах управляющей рынком компании, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, исполнением предписаний и постановлений органов государственного и муниципального контроля (надзора).
Внеплановая документарная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Комитета.
В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы управляющей рынком компании, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой управляющей рынком компании контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, перечисленных в приказе Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение управляющей рынком компании требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, Комитет направляет в адрес управляющей рынком компании мотивированный запрос за подписью заместителя председателя Комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Комитета.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса управляющая рынком компания обязана направить в Комитет указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица.
В случае если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных управляющей рынком компанией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, информация об этом направляется управляющей рынком компании с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Управляющая рынком компания, представляющая в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченным лицом управляющей рынком компании пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, проверяющий вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать У управляющей рынком компании сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.
Проверяющий при проведении проверки обязан:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы управляющей рынком компании, проверка которой проводится;
проводить проверку на основании приказа Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком компании, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя управляющей рынком компании с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющей рынком компанией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от управляющей рынком компании документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей рынком компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
100.Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых документарных проверок определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными законодательством, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках области:
статьями 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона N 271-ФЗ;
постановлением Правительства РФ N 255;
постановлением Правительства РФ N 297;
Приказом Минэкономразвития N 56;
абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;
Приказом Комитета N 107;
Приказом Комитета N 98.
101.Способом фиксации результата внеплановой документарной проверки является акт внеплановой проверки соблюдения управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - акт внеплановой проверки).
102.Контроль за проведением внеплановой документарной проверки осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета и заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность отдела розничных рынков Комитета, при рассмотрении акта внеплановой проверки.
103.Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
Согласование с прокуратурой области возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании
104.Юридическими фактами, являющимися основанием для начала действия, являются:
поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
105.Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратурой области возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за подготовку проектов приказов Комитета о проведении проверок соблюдения управляющими компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
106.В день подписания приказа Комитета о проведении внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании, в целях согласования ее проведения, должностное лицо, ответственное за согласование, осуществляет подготовку и представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру области заявление о согласовании. К этому заявлению прилагаются копия приказа Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Типовая форма заявления о согласовании внеплановой выездной проверки утверждена Приказом Минэкономразвития России N 141, Порядок такого согласования установлен Приказом Генпрокуратуры N 93.
Максимальный срок осуществления действия по подготовке заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании составляет 30 минут.
107.Критерии принятия решения при осуществлении действия по согласованию определяются основаниями для необходимости получения согласования с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки, предусмотренными Федеральным законом N 294-ФЗ и указанными в пункте 104 настоящего Административного регламента.
108.Решение прокуратуры области о согласовании или об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки поступает в Комитет в виде заказного письма или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
109.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и условий должностные лица Комитета при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
110.Контроль за осуществлением согласования с прокуратурой области возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета и заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность отдела розничных рынков Комитета, при согласовании и подписании заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании.
111.Результатом административного действия является согласование с прокуратурой области возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющей рынком компании.
Осуществление внеплановой выездной проверки
111.Юридическими фактами, являющимися основанием для осуществления внеплановой выездной проверки, являются приказ Комитета о внеплановой проверке, а в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, - решение прокуратуры области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах управляющей рынком компании;
оценить соответствие деятельности управляющей рынком компании требованиям, предъявляемым к розничным рынкам, установленным Федеральным законом N 271-ФЗ, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
112.Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за проведение проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, указанный в приказе о внеплановой проверке (далее - проверяющий).
113.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой предусмотрены подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, управляющая рынком компания уведомляется Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до ее проведения любым доступным способом.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры области о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных абзацем 2 пункта 106 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах управляющей рынком компании сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения управляющей рынком компании либо по месту фактического местонахождения розничного рынка.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынком компании с распоряжением Комитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное уполномоченное лицо управляющей рынком компании обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые управляющей рынком компанией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым управляющей рынком компанией оборудованию, подсобным объектам.
Срок проведения внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.
Проверяющий при проведении проверки обязан:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы управляющей рынком компании, проверка которой проводится;
проводить проверку на основании приказа Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя управляющей рынком компании с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющей рынком компанией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от управляющей рынком компании документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынком компании ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
114.Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановых выездных проверок определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными законодательством, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках области:
статьями 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона N 271-ФЗ;
постановлением Правительства РФ N 255;
постановлением Правительства РФ N 297;
Приказом Минэкономразвития N 56;
абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;
Приказом Комитета N 107;
Приказом Комитета N 98.
115.Способом фиксации результата внеплановой выездной проверки является акт проверки.
116.Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета и заместителем председателя Комитета, координирующим деятельность отдела розничных рынков Комитета, при рассмотрении акта проверки.
117.Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
Составление акта внеплановой проверки
118.Юридическим фактом, являющимся основанием для составления акта внеплановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
119.Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановой проверки, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за проведение проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, указанный в приказе о внеплановой проверке (далее - проверяющий).
120.Результаты внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) фиксируются в акте внеплановой проверки, составленном по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России N 141 (далее - акт проверки), который подписывается проверяющим и уполномоченным представителем управляющей рынком компании, в отношении которой проводилась проверка.
В акте внеплановой проверки указываются:
дата, время и место составления акта внеплановой проверки;
наименование Комитета;
дата и номер приказа о внеплановой проверке;
фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их), проводившего(их) внеплановую проверку;
наименование проверяемой управляющей рынком компании, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей рынком компании, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах внеплановой проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынком компании, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной внеплановой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у управляющей рынком компании указанного журнала;
подпись(и) проверяющего(их), проводившего(их) внеплановую проверку.
К акту внеплановой проверки прилагаются объяснения работников управляющей рынком компании, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами внеплановой проверки документы или их копии.
Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей рынком компании под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей рынком компании, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управляющей рынком компании.
Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45 минут.
В случае если для составления акта внеплановой проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз акт внеплановой проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю или иному уполномоченному лицу управляющей рынком компании под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта внеплановой проверки, хранящемуся в деле управляющей рынком компании.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой области, копия акта внеплановой проверки направляется в прокуратуру области, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки.
Результаты внеплановой проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
После подписания акт внеплановой проверки направляется на рассмотрение начальнику отдела розничных рынков Комитета, заместителю председателя Комитета, координирующему деятельность отдела розничных рынков Комитета.
121.Критерии принятия решений при составлении акта проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам, установленными законодательством, предусмотренными следующими нормативными правовыми актами:
при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках области:
статьями 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Федерального закона N 271-ФЗ;
постановлением Правительства РФ N 255;
постановлением Правительства РФ N 297;
Приказом Минэкономразвития N 56;
абзацем 2 пункта 33 Правил продажи отдельных видов товаров;
Приказом Комитета N 107;
Приказом Комитета N 98.
122.Способом фиксации результата внеплановой проверки является акт проверки.
123.Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляется начальником отдела розничных рынков Комитета и заместителем председателя Комитета, координирующего деятельность отдела розничных рынков Комитета, при рассмотрении акта проверки.
124.Результатом административного действия является фиксация наличия или отсутствия нарушений управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, законодательством.
Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки
125.Основанием для рассмотрения акта плановой или внеплановой проверки (далее - акт проверки) является поступивший для рассмотрения акт проверки, составленный в соответствии с Приказом Минэкономразвития России N 141.
126.Должностными лицами, ответственными за рассмотрение акта проверки, являются начальник отдела розничных рынков и заместитель председателя Комитета, координирующий деятельность отдела розничных рынков Комитета.
127.Начальник отдела розничных рынков Комитета рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, а также наличия оснований для принятия Комитетом следующих решений:
списание акта проверки в дело управляющей рынком компании;
выдача предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством;
направление в суд заявления о привлечении к административной ответственности;
направление копии акта проверки в органы государственного и муниципального контроля (надзора).
После рассмотрения акта проверки начальником отдела розничных рынков Комитета акт проверки направляется на рассмотрение заместителя председателя Комитета, координирующего деятельность отдела розничных рынков Комитета.
Общий срок рассмотрения акта проверки - 5 дней.
128.Критерии принятия решений определяются в соответствии со следующими основаниями:
для списания акта проверки в дело управляющей рынком компании - отсутствие нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, зафиксированное в акте проверки;
для выдачи предписания - нарушения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в абзацах третьем - девятом пункта 65 настоящего Административного регламента;
для направления в суд заявления о привлечении к административной ответственности - обнаружение в действиях управляющей рынком компании признаков состава административного правонарушения;
для направления копии акта проверки в органы государственного и муниципального контроля (надзора).
129.Способом фиксации результата рассмотрения акта проверки является резолюция начальника отдела розничных рынков Комитета, а также резолюция заместителя председателя Комитета на акте проверки о списании акта проверки в дело управляющей рынком компании либо содержащая предложение возможного решения Комитета по результатам рассмотрения акта проверки.
130.Контроль за рассмотрением акта проверки осуществляется заместителем председателя Комитета при подписании предписания об устранении выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, председателем (первым заместителем председателя) Комитета, при подписании обращения о направлении в суд заявления о привлечении к административной ответственности.
131.Результатом административного действия является решение заместителя председателя Комитета о списании акта проверки в дело управляющей рынком компании либо предложение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, направление в суд заявления о привлечении к административной ответственности, направления копии акта проверки в органы государственного и муниципального контроля (надзора).
Выдача предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством
132.Юридическими фактами, являющимися основанием для выдачи предписания об устранении нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, при организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках области (далее - предписание), являются нарушения, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
133.Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за проведение проверки, по результатам которой подготовлено предписание.
134.Проект предписания разрабатывается по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту и направляется на подписание заместителю председателя Комитета, координирующего деятельность отдела розничных рынков Комитета.
Предписание направляется управляющей рынком компании заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается уполномоченному представителю управляющей рынком компании.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 5 рабочих дней.
135.Критерии принятия решений в рамках выполнения действия определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными нормативными правовыми актами, указанными в абзацах третьем - девятом пункта 65 настоящего Административного регламента.
136.Предписание должно быть подготовлено в установленном порядке.
137.Контроль за совершением действия осуществляется заместителем председателя Комитета при подписании предписания.
138.Результатом административного действия является выдача предписания и установление срока для устранения управляющей рынком компанией нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, выявленных в результате проверки.
Обращение в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности
139.Должностным лицом, ответственным за подготовку обращения в суд заявления о привлечении к административной ответственности, является консультант отдела розничных рынков Комитета, составивший в соответствии с пунктом 9 статьи 4.1 Закона области протокол об административном правонарушении.
Максимальный срок подготовки - один рабочий день.
140.Заявление о привлечении к административной ответственности доводится до управляющей рынком компании в письменной форме не позднее чем через один рабочий день со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или путем вручения лично под расписку руководителю управляющей рынком компании (иному уполномоченному им лицу).
141.Заявление с полным пакетом документов, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Законом области, направляется в Арбитражный суд.
Максимальный срок направления - один рабочий день.
142.По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности Арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования Комитета о привлечении к административной ответственности.
Направление копии акта проверки в органы государственного и муниципального контроля (надзора)
143.Юридическим фактом, являющимся основанием для направления копии акта проверки в органы государственного и муниципального контроля (надзора) (далее - копия акта проверки), является характер выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством.
144.Должностным лицом, ответственным за направление копии акта проверки, является консультант отдела розничных рынков Комитета, ответственный за проведение проверки.
145.Проект письма Комитета о направлении копии акта проверки разрабатывается в установленном порядке и направляется на подписание председателю (заместителю председателя) Комитета.
Письмо Комитета с копией акта проверки направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 5 рабочих дней.
146.Критерии принятия решений в рамках выполнения действия определяются в соответствии с характером выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, и компетенцией органов государственного и муниципального контроля (надзора).
147.Контроль за совершением действия осуществляется председателем (первым заместителем председателя) Комитета при подписании письма Комитета.
148.Результатом административного действия является направление письма Комитета с копией акта проверки.
Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
149.Действия (бездействие) должностных лиц Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке.
150.Основанием для начала административного обжалования является поступление жалобы, представленной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем-заявителем (далее - заявитель) лично (представителем заявителя), направленной в виде почтового отправления или по информационным системам общего пользования.
151.Должностные лица Комитета проводят личный прием заявителей (их представителей).
152.Личный прием должностными лицами Комитета проводится в установленные для приема дни и время.
153.Информирование заявителей (их представителей) о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием, проводится должностными лицами Комитета при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном сайте Комитета http://economics.pskov.ru в системе "Интернет" и информационных стендах Комитета.
154.Заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
155.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
В случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов председатель Комитета, иное уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
156.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также полное наименование организации-заявителя, ИНН, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ (уведомление о переадресации жалобы), суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Дополнительно в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Комитета, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
157.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
158.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
О недопустимости злоупотребления правом сообщается заявителю, направившему жалобу.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета, первый заместитель председателя либо уполномоченное председателем должностное лицо Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались Комитетом. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу.
159.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия или бездействие должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• Главная
• Приложения
• 2010
• Июль
• 14
• Приложение к Приказу от 14.07.2010 г № 333 Административный регламент