Приказ от 02.06.2010 г № 256
Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
В целях реализации статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, Санитарных правил и нормативов "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г., п. 3.3.11 Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
2.Настоящий Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя председателя Госкомитета Можжину Т.Э.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОЕКТОВ ОКРУГОВ И
ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ
ПИТЬЕВОГО, ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И В ЛЕЧЕБНЫХ
ЦЕЛЯХ, И УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦ И РЕЖИМА ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ
ИСТОЧНИКОВ ПИТЬЕВОГО И ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды при исполнении государственной функции по утверждению проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - государственная функция).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554;
- Санитарными правилами и нормативами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г.;
- п. 3.3.11 Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляют в пределах установленных полномочий Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - комитет) через его структурное подразделение - отдел экспертизы и нормирования (далее - уполномоченное подразделение).
1.3.Заявителями, имеющими право вступать во взаимодействие с комитетом при исполнении государственной функции, могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие в пользовании водные объекты, используемые для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях (далее - заявители).
1.4.Результатом исполнения государственной функции является:
- утверждение проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- отказ в утверждении проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
1.5.Основанием для отказа в предоставлении государственной функции является некомплектность представленной документации, указанной в п. 3.1 Регламента.
2.Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1.Информация о порядке исполнения государственной функции, приеме заявок, документов и обращений, контактные телефоны комитета размещаются в периодическом печатном издании - газете "Псковская правда" и на официальном сайте комитета: http://www.priroda.pskov.ru.
2.2.Место нахождения/почтовый адрес комитета:
180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.
Электронный адрес: lic-k1@obladmin.pskov.ru.
Часы работы комитета:
Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00
Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон: (8112) 68-65-20, 68-65-69.
2.3.Прием документов на утверждение проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляется в приемной комитета по понедельникам с 9.00 по 18.00, перерыв с 13.00 по 14.00.
Выдача документов, являющихся результатом исполнения государственной функции, осуществляется в уполномоченном подразделении в часы работы комитета.
2.4.Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
2.5.Консультации по процедурам и условиям утверждения (отказа в утверждении) проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установлению границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения предоставляются специалистами уполномоченного подразделения:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- по информационным системам общего пользования.
2.5.1.При консультации по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения в комитете.
2.5.2.При осуществлении консультации по телефону специалисты уполномоченного подразделения обязаны предоставить информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативных актах по вопросам исполнения государственной функции;
место размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.
2.5.3.При консультировании по информационным системам общего пользования ответ на обращение по вопросам, перечисленным в п. 2.5.2 Регламента, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, в срок, установленный в п. 2.5.1 Регламента.
2.6.Срок исполнения государственной функции - 30 дней со дня получения материалов заявителя.
2.7.Исполнение государственной функции является бесплатной.
2.8.Информирование заявителей по процедуре исполнения комитетом государственной функции производится путем размещения на стенде в помещении комитета информации о процедуре исполнения государственной функции, перечне необходимых материалов.
III.Административные процедуры
3.1.Заявители представляют в комитет следующие документы:
а) заявление на утверждение проекта и границ зон санитарной охраны (далее по тексту - ЗСО), составленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту, в котором указываются:
- сведения о заявителе:
полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
- наименование и место расположения водного объекта, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
б) к заявлению прилагается:
1) копия свидетельства о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
3) копии документов на право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
4) копии документов на право пользования земельным участком, необходимым для осуществления водопользования;
5) копия санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области или его территориальных отделов о соответствии представленного Проекта требованиям законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
6) копии документов на право пользования недрами (для подземных источников);
7) проект округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях на бумажном и электронном носителях.
В состав проекта должны входить: текстовая часть, картографический материал.
Текстовая часть проекта должна содержать:
характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;
результаты анализов качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами;
гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) - при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные - при подземном источнике;
данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;
данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;
определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО водных объектов с соответствующим обоснованием;
правила и режим хозяйственного использования территорий всех поясов, входящих в ЗСО.
Картографический материал должен быть представлен в следующем объеме:
ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО водных объектов и нанесением мест расположения водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источника водоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе: при поверхностном источнике водоснабжения - 1:50000 - 1:100000, при подземном - 1:10000 - 1:25000;
гидрогеологические профили по характерным направлениям в пределах области питания водозабора при подземном источнике водоснабжения;
план первого пояса ЗСО в масштабе 1:500 - 1:1000;
план второго и третьего поясов ЗСО в масштабе 1:10000 - 1:25000 - при подземном источнике водоснабжения и в масштабе 1:25000 - 1:50000 - при поверхностном источнике водоснабжения с нанесением всех расположенных на данной территории объектов;
8) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника питьевого водоснабжения с указанием сроков выполнения, источников финансирования, ответственных исполнителей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
План мероприятий II и III пояса зон санитарной охраны должен быть согласован с ответственными исполнителями;
9) описание границ зон санитарной охраны и режима зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, предлагаемых для установления;
10) перечень объектов - основных источников негативного воздействия на водные объекты, используемые для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, расположенных в границах зон санитарной охраны.
3.1.1.Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов с приложениями представляются в комитет на бумажном и электронном носителях (на компакт-диске) в 3-х экземплярах и регистрируются в установленном порядке.
Требовать от хозяйствующего субъекта представления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, не допускается.
3.1.2.Материалы могут быть доставлены хозяйствующим субъектом по почте либо представлены непосредственно в комитет.
Заявление и документы, указанные в пункте 3.1 Регламента, принимаются ответственным за делопроизводство комитета с отметкой о дате приема по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю.
3.1.3.В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности представленных документов и материалов, комитет в 5-дневный срок со дня поступления заявления, других документов и материалов в письменной форме уведомляет об этом заявителя. При этом течение срока рассмотрения заявления, других документов и материалов приостанавливается до даты поступления в комитет недостающих сведений и (или) документов и материалов.
3.1.4.По результатам рассмотрения документов и материалов комитет принимает решение об утверждении либо об отказе в утверждении проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов в срок, не превышающий 30 дней со дня получения материалов заявителя.
3.1.5.Решение об утверждении проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов оформляется в форме приказа и подписывается председателем комитета или должностным лицом, его заменяющим, и заверяется гербовой печатью.
3.1.6.Приказ об утверждении проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) заявителю, а другой экземпляр хранится в комитете.
3.1.7.После опубликования приказа об утверждении проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов в газете "Псковская правда" и на официальном сайте комитета в сети Интернет, копии приказа направляются:
в Управление Роспотребнадзора по Псковской области;
в Управление Росприроднадзора по Псковской области;
в отдел геологии и лицензирования по Псковской области Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу (для подземных источников);
в Администрацию соответствующего муниципального образования, на территории которого расположены зоны санитарной охраны водных объектов.
3.1.8.Решение об отказе в утверждении проекта округов и зон санитарной охраны водных объектов оформляется письмом, подписывается председателем комитета и направляется заявителю.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Общий контроль за исполнением государственной функции осуществляет председатель комитета (лицо, его замещающее) и заместитель председателя комитета, курирующий деятельность комитета в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов.
4.2.Общий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения должностными лицами положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Псковской области председателем комитета (лицом, его замещающим) или заместителем председателя комитета, курирующим деятельность комитета в сфере охраны окружающей среды и использования водных объектов.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.Председатель комитета (лицо, его замещающее) или заместитель председателя комитета, курирующий деятельность комитета в сфере охраны окружающей среды и охраны и использования водных объектов ежемесячно осуществляет проверку действий (решений) должностных лиц, совершенных (принятых) при исполнении государственной функции.
5.Порядок обжалования решений, действий (бездействия),