Решение от 28.05.2010 г № 37
Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Великие Луки»
В соответствии со статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 11 статьи 28 Устава муниципального образования "Город Великие Луки" Великолукская городская Дума решила:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Великие Луки".
2.Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Великолукская правда Новости" и размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Великие Луки".
3.Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в газете "Великолукская правда Новости".
Глава города Великие Луки
В.В.ВОЛЫНЦЕВ
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ВЕЛИКИЕ ЛУКИ"
Раздел I.Порядок применения правил землепользования и застройки муниципального образования "Город великие луки" и внесения в них изменений
Глава 1.Положение о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления
Статья 1.Основания и цели введения Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Великие Луки"
1.Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом муниципального образования "Город Великие Луки", принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Псковской области, Уставом муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - Устав города Великие Луки), положениями Генерального плана муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - Генеральный план), а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - город Великие Луки), охраны объектов культурного наследия, окружающей среды.
2.Настоящие Правила вводятся в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории города Великие Луки на основе Генерального плана, охраны окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий города Великие Луки;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3.Правила устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки территории города Великие Луки, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории города Великие Луки на территориальные зоны и установлении для них градостроительных регламентов.
4.Правила применяются наряду с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия, иными установленными требованиями.
5.Правила обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций и предприятий иных организационно-правовых форм, физических и юридических лиц на территории города Великие Луки.
6.Понятия, применяемые в Правилах, используются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Состав Правил
Настоящие Правила состоят из трех разделов:
раздел I - "Порядок применения Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Великие Луки" и внесения в них изменений";
раздел II - "Карта градостроительного зонирования муниципального образования "Город Великие Луки";
раздел III - "Градостроительные регламенты".
Статья 3.Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления города Великие Луки
1.Органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по регулированию землепользования и застройки на территории города Великие Луки, являются:
1) Великолукская городская Дума;
2) Глава города Великие Луки;
3) Администрация города Великие Луки.
2.Органы местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляют регулирование землепользования и застройки на территории города Великие Луки посредством подготовки и принятия градостроительной документации.
3.Полномочия Великолукской городской Думы, главы города Великие Луки и Администрации города Великие Луки по регулированию землепользования и застройки определены федеральными законами, нормативными правовыми актами Псковской области, Уставом города Великие Луки и иными муниципальными правовыми актами города Великие Луки.
Статья 4.Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Великие Луки" в границах территории муниципального образования "Город Великие Луки"
1.Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Великие Луки" в границах территории муниципального образования "Город Великие Луки" (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом и сформирована для обеспечения подготовки и реализации настоящих Правил, совершенствования и обеспечения эффективного функционирования системы регулирования землепользования и застройки на территории города Великие Луки.
2.Состав, порядок деятельности Комиссии устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Псковской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Персональный состав и порядок деятельности Комиссии определяются главой Администрации города Великие Луки.
3.Комиссия осуществляет следующие полномочия в области землепользования и застройки:
1) осуществление подготовки проекта Правил;
2) осуществление подготовки проекта о внесении изменений в Правила;
3) рассмотрение предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта Правил;
4) рассмотрение предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта о внесении изменений в Правила;
5) проведение публичных слушаний по проекту Правил;
6) проведение публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила;
7) рассмотрение заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) рассмотрение заявлений о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9) подготовка заключений и рекомендаций по вопросам землепользования и застройки;
10) осуществление иных полномочий в области землепользования и застройки, отнесенных к компетенции Комиссии федеральными законами, законами Псковской области, Уставом города Великие Луки, муниципальными правовыми актами города Великие Луки.
Глава 2.Положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами
Статья 5.Использование и застройка земельных участков, на которые распространяется действие градостроительных регламентов
1.Использование и застройка земельных участков на территории города Великие Луки, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, могут осуществляться правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства с соблюдением их разрешенного использования, установленного Правилами.
Для каждого земельного участка и объекта капитального строительства разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам, установленным настоящими Правилами.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
2.Разрешенным для земельных участков и объектов капитального строительства, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, является такое использование, которое осуществляется в соответствии с указанными в градостроительном регламенте:
1) видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельными размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе указанных в градостроительном регламенте основных видов разрешенного использования означает, что его применение не требует получения специальных разрешений.
4.Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в числе указанных в градостроительном регламенте в составе условно разрешенных означает, что для его применения необходимо получение специального разрешения. Предоставление указанного разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5.Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе указанных в градостроительном регламенте вспомогательных видов разрешенного использования означает, что его применение возможно только в качестве дополнительного по отношению к основным или условно разрешенным видам использования и осуществляется совместно с ними на территории одного земельного участка.
6.В случае, если земельный участок и объект капитального строительства расположены на территории зон с особыми условиями использования территорий, правовой режим использования и застройки территории указанного земельного участка определяется совокупностью ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Порядок применения градостроительных регламентов
1.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
2.В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в Правила порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.
3.Земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют видам разрешенного использования, установленным настоящими Правилами, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
4.Любые допускаемые в пределах одной территориальной зоны основные виды использования, а также условно разрешенные виды использования при их согласовании, при условии соблюдения градостроительных регламентов и действующих нормативов, могут применяться на одном земельном участке одновременно.
Статья 7.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами
1.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Великие Луки осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов и действующего законодательства.
2.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Великие Луки осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно и без дополнительных разрешений и согласований, если:
1) применяемые в результате этого изменения виды использования указаны в градостроительном регламенте в качестве основных и вспомогательных видов разрешенного использования;
2) планируемое изменение вида разрешенного использования возможно без изменения конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства и не связано с необходимостью получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
3.В случае, если изменение вида разрешенного использования объектов капитального строительства невозможно без изменения конструктивных и других характеристик надежности и безопасности данных объектов капитального строительства, изменение вида разрешенного использования таких объектов осуществляется путем получения разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию.
4.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями осуществляется в соответствии с настоящими Правилами при наличии дополнительного разрешения и согласования соответствующих уполномоченных органов.
5.Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
Глава 3.Положения о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления
Статья 8.Общие положения о подготовке документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
3.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
4.Подготовка проектов планировки территорий осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании Генерального плана, устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области.
Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.
5.Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.
Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.
6.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
7.Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании Генерального плана, настоящих Правил, в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
Статья 9.Особенности подготовки и утверждения документации по планировке территории города Великие Луки
1.Решение о подготовке документации по планировке территории города Великие Луки принимается Администрацией города Великие Луки по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
2.Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения Администрации города Великие Луки, устанавливается Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Великие Луки.
3.Подготовка документации по планировке территории осуществляется Администрацией города Великие Луки самостоятельно либо на основании муниципального контракта за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
В случае, если в отношении земельного участка заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, подготовка документации по планировке территории в границах таких земельного участка или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.
Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
4.Администрация города Великие Луки обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании Генерального плана, настоящих Правил.
5.Заказ на подготовку документации по планировке территории выполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
6.Глава Администрации города Великие Луки с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в Администрацию города Великие Луки на доработку с учетом указанных протокола и заключений.
7.На основании документации по планировке территории, утвержденной главой Администрации города Великие Луки, Великолукская городская Дума вправе вносить изменения в настоящие Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 10.Развитие застроенных территорий
1.Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.
2.Решение о развитии застроенной территории принимается главой Администрации города Великие Луки по инициативе органа государственной власти Псковской области, Администрации города Великие Луки, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).
3.Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории, заключенного с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Глава 4.Положения о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
Статья 11.Общие положения о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
1.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки (далее - публичные слушания) проводятся в целях:
1) соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
2) информирования общественности по вопросам землепользования и застройки на территории города Великие Луки, реализации права физических и юридических лиц контролировать принятие органами местного самоуправления решений в указанной области и обеспечения права участия граждан в принятии указанных решений;
3) предотвращения ущерба, который может быть нанесен пользователям и правообладателям объектов, находящихся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществить строительство, реконструкцию, и владельцам объектов, по поводу которых испрашиваются специальные разрешения.
2.Обязательному рассмотрению на публичных слушаниях подлежат:
1) проект Генерального плана;
2) проекты решений о внесении изменений в Генеральный план, за исключением изменений, предусматривающих изменение границ города Великие Луки в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения;
3) проект Правил;
4) проекты решений о внесении изменений в Правила;
5) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
6) вопросы о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства;
7) вопросы о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.К рассмотрению на публичных слушаниях также могут выноситься иные вопросы местного значения и проекты муниципальных правовых актов по вопросам землепользования и застройки, требующие учета интересов жителей города Великие Луки.
4.Порядок и сроки проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки на территории города Великие Луки определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Великие Луки, нормативными правовыми актами города Великие Луки.
Статья 12.Особенности проведения публичных слушаний по внесению изменений в настоящие Правила
1.В случае, если внесение изменений в настоящие Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.
Глава 5.Положения о внесении изменений в правила
Статья 13.Внесение изменений в настоящие Правила
1.Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.
2.Основаниями для рассмотрения главой Администрации города Великие Луки вопроса о внесении изменений в Правила являются:
1) несоответствие Правил Генеральному плану, возникшее в результате внесения в Генеральный план изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
3.Предложения о внесении изменений в Правила в Комиссию направляются:
1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органами исполнительной власти Псковской области в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории города Великие Луки;
4) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
4.Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменений в Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении изменений в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе Администрации города Великие Луки.
5.Глава Администрации города Великие Луки с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложения о внесении изменений в данные Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
6.Глава Администрации города Великие Луки не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном действующим законодательством.
7.Уполномоченный орган Администрации города Великие Луки, осуществляющий полномочия в сфере градостроительства, проводит проверку проекта о внесении изменений в Правила, представленного Комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, Генеральному плану и схемам территориального планирования Псковской области и Российской Федерации.
8.По результатам проверки Администрация города Великие Луки направляет проект о внесении изменений в Правила главе города Великие Луки или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в пункте 7 настоящей статьи, в Комиссию на доработку.
9.Глава города Великие Луки при получении от Администрации города Великие Луки проекта о внесении изменений в Правила принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
10.Публичные слушания по проекту о внесении изменений в Правила проводятся в порядке, установленном действующим законодательством и настоящими Правилами.
11.После завершения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект о внесении изменений в Правила и представляет указанный проект главе Администрации города Великие Луки. Обязательными приложениями к указанному проекту являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
12.Глава Администрации города Великие Луки в течение десяти дней после представления ему проекта о внесении изменений в Правила и указанных в пункте 11 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в Великолукскую городскую Думу или об отклонении проекта о внесении изменений в Правила и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
13.Проект о внесении изменений в Правила утверждается Великолукской городской Думой. Обязательными приложениями к проекту о внесении изменений в Правила являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.
14.Великолукская городская Дума по результатам рассмотрения проекта о внесении изменений в Правила и обязательных приложений к нему может утвердить проект о внесении изменений в Правила или направить проект главе Администрации города Великие Луки на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
15.Проект о внесении изменений в Правила подлежит опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.
16.Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении проекта о внесении изменений в Правила в судебном порядке.
17.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Псковской области вправе оспорить решение об утверждении проекта о внесении изменений в Правила в судебном порядке в случае несоответствия проекта о внесении изменений в Правила законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Псковской области и Российской Федерации, утвержденным до утверждения Правил.
Глава 6.Положения о регулировании иных вопросов землепользования и застройки
Статья 14.Положения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, о резервировании земель для муниципальных нужд, установлении публичных сервитутов
1.Порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд определяется гражданским и земельным законодательством.
2.Порядок выкупа земельного участка для муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
3.Резервирование земель для муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
4.Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд территорий.
5.Порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
6.В случаях, если это необходимо для обеспечения интересов города Великие Луки или населения города Великие Луки в отношении земельного участка может быть установлен публичный сервитут без изъятия соответствующего земельного участка.
7.Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 15.Контроль использования земельных участков и объектов капитального строительства
Контроль использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16.Ответственность за нарушение Правил
За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области.
Раздел II.Карта градостроительного зонирования муниципального образования "Город великие луки"
Статья 17.Общие положения
1.На карте градостроительного зонирования города Великие Луки (далее - Карта) установлены границы территориальных зон. Границы территориальных зон отвечают требованию принадлежности каждого земельного участка к одной территориальной зоне.
2.Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия отображены на отдельной карте в составе Карты.
Статья 18.Состав Карты
1.Карта состоит из следующих частей:
1) Карта градостроительного зонирования города Великие Луки (приложение N 1).
2) Карта зон с особыми условиями использования территории города Великие Луки приложение N 2).
Статья 19.Виды территориальных зон и их кодовые обозначения
1.Настоящими Правилами на территории города Великие Луки устанавливаются следующие виды территориальных зон и их кодовые обозначения:
1) Жилые зоны (приложение N 3).
Кодовые обозначения на карте градостроительного зонирования города Великие Луки: Ж/001-Ж/132.
2) Общественно-деловые зоны (приложение N 4).
Кодовые обозначения на карте градостроительного зонирования города Великие Луки: Д/001-Д/075.
3) Производственные зоны (приложение N 5).
Кодовые обозначения на карте градостроительного зонирования города Великие Луки: П/001-П/034.
4) Рекреационные зоны (приложение N 6).
Кодовые обозначения на карте градостроительного зонирования города Великие Луки: Р/001-Р/041.
5) Зоны специального назначения (приложение N 7).
Кодовые обозначения на карте градостроительного зонирования города Великие Луки: С/001-С/006.
Раздел III.Градостроительные регламенты
Глава 7.Общие положения
Статья 20.Общие принципы назначения градостроительных регламентов
1.Градостроительными регламентами определены правовые режимы земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
2.Градостроительные регламенты установлены с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных Генеральным планом;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
3.Действие градостроительных регламентов распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
4.Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) занятые линейными объектами;
4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.
Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Псковской области или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
5.При определении градостроительных регламентов территориальных зон в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, назначены виды разрешенного использования:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования.
6.В пределах установленных территориальных зон, в случае, если земельный участок или объект капитального строительства расположен в границах действия ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовой режим использования и застройки территории указанного земельного участка определяется совокупностью требований и ограничений, установленных в соответствии с действующим законодательством.
7.Применительно к каждой территориальной зоне установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства либо сочетания размеров и параметров.
Количество видов предельных параметров с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам может корректироваться путем последовательного внесения изменений в настоящие Правила на основе утверждаемой документации по планировке территории.
Статья 21.Использование земельных участков и объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту
1.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, используются без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
2.Реконструкция объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
3.Изменение видов разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, осуществляется путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
4.В случае, если использование земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
Глава 8.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Статья 23.Жилая зона
1.Зона определена для застройки жилыми домами, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны, а также ведения садоводства, дачного хозяйства и личного подсобного хозяйства.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены в приложении N 3.
Статья 24.Общественно-деловая зона
1.Зона определена для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
2.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены в приложении N 4.
Статья 25.Производственная зона
1.Зона предназначена для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
2.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены в приложении N 5.
Статья 26.Рекреационная зона
1.Рекреационная зона включает территории, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. В состав рекреационной зона входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, объекты физической культуры и спорта, другие аналогичные объекты.
2.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены в приложении N 6.
Статья 27.Зона специального назначения
1.Зона специального назначения включает территории, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых недопустимо в других территориальных зонах.
2.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены в приложении N 7.
Глава 9.Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Статья 28.Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
| Разрешенное использование | Минимальная площадь, кв. м | Максимальная площадь, кв. м | Минимальная длина стороны по уличному фронту, м | Минимальная ширина/глубина, м | Минимальный коэффициент застройки, % | Максимальный коэффициент застройки, % | Минимальный коэффициент озеленения, % | Максимальная высота здания до конька крыши, м/максимальное кол-во этажей | Максимальная высота оград, м |
| Многоквартирные жилые дома (многоэтажные), в том числе со встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения | 2500 | 10000 | 40 | 30 | 25 | 50 | 10 | 45/14 | 1,8 |
| Многоквартирные жилые дома (среднеэтажные), в том числе со встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения | 1200 | 5000 | 30 | 20 | 25 | 50 | 10 | 20/9 | 1,8 |
| Многоквартирные жилые дома (малоэтажные), в том числе со встроенно-пристроенными помещениями делового, культурного и обслуживающего назначения | 1200 | 5000 | 30 | 20 | 25 | 50 | 10 | 14/4 | 1,8 |
| Индивидуальная жилая застройка | 400 | 600 | 10 | 15 | 5 | 30 | 15 | 11/НР | 2,5 |
| Садоводство, дачное хозяйство | 400 | 1500 | 10 | 15 | НР | 30 | 15 | 11/НР | 1,7 |
| Личное подсобное хозяйство | 1000 | 1500 | 15 | 20 | НР | 50 | 15 | 11/НР | 1,7 |
| Объекты розничной торговли, общая площадь которых составляет не более 500 кв. м | 100 | 2000 | 5 | 5 | 30 | 60 | 10 | 14/НР | Не регулируется (далее - НР) |
| Объекты культуры и искусства | 100 | НР | 5 | 5 | 5 | 80 | 5 | 20/НР | 2,5 |
| Объекты социального и бытового обслуживания | 100 | 4000 | 5 | 5 | 30 | 60 | 5 | 20/НР | 2,5 |
| Объекты общественного питания | 100 | 2500 | 5 | 5 | 30 | 60 | 10 | 14/НР | 2,0 |
| Объекты розничной торговли, общая площадь которых составляет не менее 500 кв. м (торговые комплексы и центры, рынки и иные подобные объекты) | 2000 | 100000 | 20 | 20 | 30 | 60 | 15 | 30/НР | 2,0 |
| Объекты связи и энергетики | 30 | 500 | 3 | 3 | 40 | 90 | 0 | НР | 2,5 |
| Объекты финансового назначения (кредитные организации) | 300 | 4000 | 10 | 15 | 30 | 60 | 10 | 20/НР | 2,5 |
| Объекты здравоохранения, за исключением объектов розничной торговли лекарственными препаратами | 1200 | 6000 | 15 | 20 | 5 | 60 | 10 | 40/НР | 2,5 |
| Объекты розничной торговли лекарственными препаратами (аптеки, аптечные пункты и киоски) | 100 | 600 | 5 | 5 | 30 | 60 | 5 | 11/НР | 1,8 |
| Объекты временного пребывания граждан (гостиницы, мотели, кемпинги и иные подобные объекты) | 1200 | 4000 | 15 | 15 | 30 | 60 | 10 | 20/НР | 2,0 |
| Объекты физической культуры и спорта (спортзалы, бассейны, физкультурно-оздоровительные комплексы, стадионы и иные подобные объекты) | 1200 | 30000 | 15 | 15 | 30 | 60 | 20 | 24/НР | 2,0 |
| Объекты образовательных учреждений | 2000 | 5000 | 15 | 15 | 5 | 60 | 20 | 20/НР | 2,0 |
| Объекты предпринимательской деятельности (административные здания) | 400 | 5000 | 10 | 20 | 30 | 60 | 10 | 14/НР | НР |
| Объекты жилищных ремонтно-эксплуатационных (жилищно-эксплуатационных, ремонтно-строительных) служб и организаций | 400 | 5000 | 10 | 20 | 30 | 60 | 10 | 14/НР | НР |
| Объекты специализированных ведомств по предупреждению чрезвычайных ситуаций, пенитенциарные объекты | 600 | 10000 | 15 | 20 | 10 | 80 | 5 | НР | НР |
| Объекты органов государственной власти, органов местного самоуправления, за исключением объектов специализированных ведомств по предупреждению чрезвычайных ситуаций, пенитенциарных объектов | 600 | 10000 | 15 | 20 | 10 | 80 | 5 | НР | 2,0 |
| Объекты, связанные с осуществлением религиозной, культовой деятельности | 100 | 5000 | 5 | 5 | 5 | 80 | 5 | 20/НР | 2,5 |
| Объекты для хранения автомобильного транспорта (стоянки, парковки, подземные или многоэтажные гаражи, наземные одноярусные гаражи) | 1500 | 7000 | 15 | 15 | 60 | 80 | 15 | 20/НР | НР |
| Объекты по техническому обслуживанию автомобилей, автозаправочные станции, в том числе с объектами обслуживания (магазины, кафе) при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения | 600 | 5000 | 15 | 20 | 30 | 60 | 5 | 20/НР | 2,0 |
| Объекты транспортной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны (дороги, проезды и проходы, надземные и подземные переходы, разворотные площадки, остановки пассажирского автотранспорта и другие подобные объекты, для создания которых необходим отдельный земельный участок) | 20 | НР | НР | НР | НР | НР | НР | НР | НР |
| Объекты инженерной и транспортной инфраструктур, необходимые для функционирования зоны, для создания которых необходим отдельный земельный участок | 30 | 1000 | 5 | 5 | 10 | 90 | НР | НР | НР |
| Объекты промышленности | 1000 | НР | НР | НР | 5 | 80 | 20 | НР | 2,0 |
Минимальный отступ от границ земельного участка устанавливается индивидуально для каждого объекта капитального строительства в соответствии с действующими нормами и правилами.
Ограждения вдоль магистральных улиц должны быть выполнены в "прозрачном" исполнении с элементами благоустройства и озеленения.
Допускается отклонение от указанного значения предельной высоты зданий, строений, сооружений в зависимости от характера рельефа местности, но не более чем на 10 процентов. Данное отклонение допустимо в составе документации по планировке территории, утвержденной в установленном порядке.
В производственных, рекреационных и зонах специального назначения, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются в составе проектов планировки территории. Запрещается строительство или реконструкция объектов капитального строительства в данных зонах в случае отсутствия утвержденного проекта планировки территории.
Глава 10.Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства
Статья 29.Ограничения градостроительных изменений на территории зон санитарной охраны водозаборов
1.На территории I пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) водозаборов запрещены все виды использования по результатам осуществления градостроительных изменений, за исключением реконструкции и расширения основных водопроводных сооружений.
2.На территории II пояса санитарной охраны водозаборов запрещено размещение по результатам осуществления градостроительных изменений следующих видов объектов:
- объекты, вызывающие химическое загрязнение (склады ядохимикатов, ГСМ, удобрений, мусора, накопителей, шлакохранилищ, складирование мусора, промышленных отходов и т.д.);
- объекты, вызывающие микробное загрязнение (кладбища, скотомогильники, поля ассенизации, поля фильтрации, навозохранилища, силосные траншеи, животноводческие и птицеводческие предприятия, пастбища и т.д.).
При осуществлении строительства, реконструкции обязательно наличие организованного водоснабжения, водоотведения, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностных сточных вод с последующей очисткой.
3.На территории III пояса санитарной охраны водозаборов запрещены закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработки недр земли. Запрещено размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шлакохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
Размещение таких объектов допускается в пределах III пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
Статья 30.Ограничения градостроительных изменений на территории зон охраны водных объектов
1.В границах водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").
1.1.В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
1.2.В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1.1 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.
Допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
2.На территории прибрежных защитных полос запрещается любая деятельность и градостроительные изменения, влекущие за собой загрязнение бассейна водосбора, засорение, заиление и истощение водных объектов. В том числе запрещается:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) распашка земель;
6) размещение отвалов размываемых грунтов;
7) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
3.На территории береговых полос разрешается использование территории общего пользования для передвижения и пребывания около них (без использования механических транспортных средств), в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Запрещается любая деятельность и градостроительные изменения, влекущие за собой загрязнение бассейна водосбора, засорение, заиление и истощение водных объектов.
Приложения
2010-05-28 Приложение к Решению от 28 мая 2010 года № 37 Правила
2010-05-28 Приложение к Решению от 28 мая 2010 года № 37 Правила
2010-05-28 Приложение к Решению от 28 мая 2010 года № 37 Правила
2010-05-28 Приложение к Решению от 28 мая 2010 года № 37 Правила
2010-05-28 Приложение к Решению от 28 мая 2010 года № 37 Правила