Постановление от 25.05.2010 г № 6-Н
Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса муниципального образования «Струго-Красненский район»
В целях достижения баланса экономических интересов производителей и потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и организации деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и реализации мероприятий по развитию и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, учитывая требования Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", решения N 213 от 25.03.2010 Собрания депутатов Струго-Красненского района "О разграничении компетенции в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса":
1.Утвердить Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса муниципального образования "Струго-Красненский район" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Струги".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы Администрации района Михайловского В.Г.
Глава района
А.А.ВОЛКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СТРУГО-КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН"
1.Положение о системе критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса муниципального образования "Струго-Красненский район" (далее - Положение), определяет систему показателей, характеризующих изменение доходов и расходов потребителей в связи с изменением стоимости товаров и услуг организаций коммунального комплекса, порядок их расчета и условия применения.
2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
2) потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители);
3) доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - доступность) - возможность приобретения и оплаты потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса по устанавливаемым ценам (тарифам) с учетом надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
3.Критерии доступности учитываются органами местного самоуправления муниципального образования "Струго-Красненский район" при:
- согласовании производственных и инвестиционных программ, программ производственного развития организаций коммунального комплекса;
- утверждении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- выборе способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее производственной и инвестиционной программ, программы производственного развития.
4.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса производится на основании следующих показателей:
1) физической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определяющей обеспечение требуемого объема коммунальных услуг;
2) экономической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определяющей возможность оплаты потребителями стоимости коммунальных услуг, которая выявляется по итогам определения:
а) доли расходов на оплату коммунальных услуг в совокупном доходе населения;
б) доли семей, имеющих право на получение субсидии при оплате жилищно-коммунальных услуг;
в) суммы средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на оплату услуг организаций коммунального комплекса, предоставляемых организациям, финансируемым из бюджетов всех уровней.
5.Критерий физической доступности определяется как отношение жилой площади, оборудованной соответствующим видом коммунальных услуг в расчетном периоде регулирования, к жилой площади, оборудованной соответствующим видом коммунальных услуг в предшествующем периоде регулирования. Товары и (или) услуги организаций коммунального комплекса расцениваются в качестве доступных по указанному критерию, если полученная в результате расчетов величина будет равна 1,0 либо превысит данное значение.
6.Доля расходов на оплату коммунальных услуг в совокупном доходе населения рассчитывается как отношение среднемесячного размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги в муниципальном образовании к среднемесячным денежным доходам населения. Данный показатель в расчетном периоде регулирования должен быть не выше соответствующего показателя в предшествующем периоде регулирования.
Размер совокупного дохода населения за предшествующий период принимается по данным, предоставленным Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Псковской области. Размер совокупного дохода населения на планируемый рассчитывается путем индексации размера совокупного дохода населения за предшествующий период на индекс изменения потребительских цен, официально опубликованный на сайте Минрегионразвития РФ.
Среднемесячный размер платы граждан за жилищно-коммунальные услуги рассчитывается как частное от деления суммы начисленных жилищно-коммунальных услуг по группе населения, проживающего в жилом фонде (со всеми видами благоустройства), на численность потребителей услуг, проживающих в этом жилом фонде.
7.Доля семей, имеющих право на получение субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг, рассчитывается как отношение количества семей, получающих субсидии, к общему количеству проживающих семей, и не должна превышать доли семей, имеющих право на получение субсидии в текущем периоде, более чем в 1,1 раза.
Количество семей, получающих жилищно-коммунальные услуги, принимается равным количеству открытых лицевых счетов граждан, получающих жилищно-коммунальные услуги, по данным управляющих организаций и организаций, выполняющих функции управления жилищным фондом.
8.Суммарный рост средних тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на предстоящий период регулирования не должен превышать индексы роста тарифов, утвержденные Государственным комитетом Псковской области по тарифам муниципальному образованию "Струго-Красненский район" и учтенные при формировании бюджета Струго-Красненского района на предстоящий период регулирования.
9.При соблюдении не менее трех критериев экономической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей их производственные и инвестиционные программы подлежат согласованию главой Струго-Красненского района и инвестиционные программы подлежат утверждению Собранием депутатов Струго-Красненского района.
10.В случае необеспечения доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей их производственные и инвестиционные программы, программы производственного развития подлежат корректировке, в том числе:
1) изменению сроков их реализации;
2) изменению условий технического задания, на основании которого разработана инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
3) частичному обеспечению финансовых потребностей на выполнение производственной программы, программы производственного развития или инвестиционной программы организацией коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.