Закон от 31.03.2010 г № 965-ОЗ

Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на территории Псковской области

Статья 1.Предмет регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Псковской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
маршрут регулярных пассажирских перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в паспорте маршрута регулярных пассажирских перевозок;
организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий нормативно-правового, экономического и организационно-распорядительного характера, реализуемых органами государственной власти области, органами местного самоуправления и перевозчиками в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования;
паспорт маршрута регулярных пассажирских перевозок - документ, удостоверяющий конкретный маршрут регулярных пассажирских перевозок, содержащий сведения о маршруте и об организации движения транспортных средств на маршруте;
пассажирские перевозки в межмуниципальном сообщении - перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных пассажирских перевозок, пролегающему в границах территорий двух и более муниципальных районов, городских округов либо муниципального района и городского округа;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие по договорам о транспортном обслуживании населения регулярные пассажирские перевозки по конкретным маршрутам регулярных пассажирских перевозок;
разрешение на право работы по маршруту регулярных пассажирских перевозок - документ, выдаваемый перевозчику на каждое транспортное средство, используемое для осуществления регулярных пассажирских перевозок в соответствии с договором о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, и удостоверяющий право перевозчика на транспортное обслуживание населения по конкретному маршруту регулярных пассажирских перевозок;
расписание маршрута регулярных пассажирских перевозок - график, устанавливающий время и (или) интервалы прибытия транспортных средств по маршруту регулярных пассажирских перевозок в остановочный пункт и отправления транспортных средств от остановочного пункта;
регулярные пассажирские перевозки - перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, осуществляемые по расписаниям;
реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок - перечень маршрутов регулярных пассажирских перевозок, в том числе по социально значимым маршрутам регулярных пассажирских перевозок, содержащий информацию о номере маршрута регулярных пассажирских перевозок, дате его открытия, изменения и закрытия, начальных и конечных пунктах, виде сообщения, наименованиях муниципальных образований, по территории которых проходит маршрут, а также наименовании, организационно-правовой форме и местонахождении перевозчика;
социально значимый маршрут регулярных пассажирских перевозок - маршрут регулярных пассажирских перевозок, осуществляемый по регулируемым тарифам с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством области, а также в целях обеспечения транспортного сообщения с отдаленными населенными пунктами, социальными объектами и с другими видами транспорта, разрыв с которыми может привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения, ограничению свободы передвижения населения и вызвать негативные социальные последствия;
транспортное обслуживание населения - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования;
транспортная инфраструктура - комплекс объектов, объединенных технологически, организационно и технически, для выполнения задач транспортного обслуживания населения и контроля за выполнением регулярных пассажирских перевозок.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных действующим законодательством в области транспортного обслуживания населения.
Статья 3.Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в области организации транспортного обслуживания населения
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в области организации транспортного обслуживания населения относятся принятие законов области в области организации транспортного обслуживания населения, а также контроль за их исполнением.
Статья 4.Полномочия Администрации области в области организации транспортного обслуживания населения
К полномочиям Администрации области в области организации транспортного обслуживания населения относятся:
утверждение областных долгосрочных целевых программ в области развития автомобильного транспорта общего пользования;
определение органа исполнительной власти области, уполномоченного в области организации транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган);
регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
утверждение порядка ведения реестра маршрутов регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
утверждение порядка организации перевозок детей автомобильным транспортом по специальным маршрутам в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
принятие решений об открытии, изменении и закрытии социально значимых маршрутов регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
утверждение порядка предоставления субсидий в целях частичного возмещения затрат перевозчикам, возникающих в связи с регулированием тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области на социально значимых маршрутах регулярных пассажирских перевозок;
создание условий для развития объектов транспортной инфраструктуры;
иные предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области полномочия в области организации транспортного обслуживания населения.
Статья 5.Полномочия уполномоченного органа в области организации транспортного обслуживания населения
К полномочиям уполномоченного органа в области организации транспортного обслуживания населения относятся:
разработка и реализация областных долгосрочных целевых программ в области развития автомобильного транспорта общего пользования;
определение потребности населения в регулярных пассажирских перевозках исходя из интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг;
принятие решений об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, за исключением социально значимых маршрутов регулярных пассажирских перевозок;
определение порядка проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
организация проведения конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
утверждение типовой формы договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области и разрешения на право работы по маршруту регулярных пассажирских перевозок;
заключение и расторжение с перевозчиками договоров о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, в том числе по социально значимым маршрутам регулярных пассажирских перевозок;
ведение реестра маршрутов регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
контроль за соблюдением перевозчиками условий договоров о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
обеспечение организации перевозок детей автомобильным транспортом по специальным маршрутам в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области;
содействие развитию транспортной инфраструктуры на территории области;
предоставление населению информации об организации регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, а также иных сведений, необходимых потребителям услуг автомобильного транспорта;
иные предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области полномочия в области организации транспортного обслуживания населения.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления в области организации транспортного обслуживания населения
Полномочия органов местного самоуправления в области организации транспортного обслуживания населения определяются федеральными законами.
Статья 7.Маршрутная сеть области
1.Маршруты регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, в том числе социально значимые маршруты, образуют маршрутную сеть области.
2.Маршруты регулярных пассажирских перевозок маршрутной сети области открываются, изменяются и закрываются по решению Администрации области и уполномоченного органа в соответствии с их компетенцией, определенной статьями 4 и 5 настоящего Закона.
3.Инициаторами открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных пассажирских перевозок маршрутной сети области могут выступать Администрация области, уполномоченный орган, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
4.На вновь открываемые маршруты регулярных пассажирских перевозок маршрутной сети области составляются паспорт, расписание и схема маршрута с указанием опасных участков для движения автомобильного транспорта.
Вновь открываемый маршрут регулярных пассажирских перевозок не может совпадать более чем на 30 процентов с действующими маршрутами регулярных пассажирских перевозок.
5.Маршрут регулярных пассажирских перевозок маршрутной сети области считается открытым с момента его регистрации в реестре маршрутов регулярных пассажирских перевозок.
6.Не допускается осуществление регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области транспортом общего пользования вне установленных маршрутов регулярных пассажирских перевозок маршрутной сети области.
Статья 8.Расписания маршрутов регулярных пассажирских перевозок
1.Пассажирские перевозки по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области осуществляются по расписаниям, утвержденным уполномоченным органом, являющимся неотъемлемой частью договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области.
2.В случае если потребность в регулярных пассажирских перевозках существенно зависит от времени года или дней недели, расписания маршрутов регулярных пассажирских перевозок могут составляться на весенне-летний и осенне-зимний периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней.
Статья 9.Размещение, обустройство и использование объектов транспортной инфраструктуры
1.Организация размещения и обустройства объектов транспортной инфраструктуры осуществляется уполномоченным органом, органами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами, в собственности или в ведении которых находятся указанные объекты.
2.Использование объектов транспортной инфраструктуры перевозчиками осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
3.Отправление (прибытие) транспортных средств, используемых для регулярных пассажирских перевозок, производится с автовокзалов (автостанций, автопавильонов), иных остановочных пунктов, определенных в паспорте маршрута регулярных пассажирских перевозок и соответствующим образом оборудованных.
Статья 10.Привлечение перевозчиков к осуществлению регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области
1.Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области осуществляется на основании договоров о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, заключаемых с уполномоченным органом.
2.Договоры о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области заключаются по результатам конкурса на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
3.Уполномоченный орган вправе без проведения конкурса заключать договоры о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области на срок:
1) до проведения конкурса, но не более чем на 12 месяцев, в случаях:
неисполнения перевозчиком условий договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области, включая отказ от исполнения данного договора и (или) его досрочное расторжение;
аннулирования, приостановления или прекращения действия выданной перевозчику лицензии и (или) иного установленного федеральным законодательством документа, дающего право на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
2) временного установления и (или) изменения маршрута регулярных пассажирских перевозок, которое действует до устранения обстоятельств, с возникновением которых оно связано, но не более чем на 12 месяцев, в случаях:
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
прекращения и (или) изменения альтернативного регулярного транспортного сообщения;
изменения дорожных условий.
3.1.Решение уполномоченного органа о заключении договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области без проведения конкурса оформляется приказом уполномоченного органа.
4.Не допускается осуществление регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области без заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области.
5.При заключении с перевозчиком договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области уполномоченный орган выдает перевозчику разрешение на право работы по маршруту регулярных пассажирских перевозок на каждое автотранспортное средство.
Статья 11.Осуществление пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области
1.Решения об открытии, изменении, закрытии социально значимых маршрутов регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области принимаются Администрацией области.
Порядок принятия решения об открытии, изменении, закрытии социально значимых маршрутов регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области утверждается Администрацией области.
2.Перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области на социально значимых маршрутах регулярных пассажирских перевозок, предоставляются субсидии в целях частичного возмещения убытков, возникающих в связи с регулированием тарифов на указанные перевозки, в порядке, установленном Администрацией области.
Статья 12.Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 13.Заключительные и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Установить, что:
до заключения договоров о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области в соответствии со статьей 10 настоящего Закона регулярные пассажирские перевозки в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области осуществляются по разрешениям на открытие автобусного маршрута, выданным уполномоченным органом до вступления в силу настоящего Закона;
с 1 июля 2011 года осуществление регулярных пассажирских перевозок в межмуниципальном и пригородном сообщении на территории области по разрешениям на открытие автобусного маршрута, выданным уполномоченным органом до вступления в силу настоящего Закона, не допускается.
Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Псков
31 марта 2010 года
N 965-оз